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上海市嘉定区安全生产监督管理局文件
关于开展小企业安全生产标准化建设工作的通知
索 引 号: WE430100-2013-010 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 发文日期: 2013-10-08
名 称: 关于开展小企业安全生产标准化建设工作的通知
文 号: 嘉安监[2013]31号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各镇、街道、嘉定工业区、嘉定新城、菊园新区安监站（所），各有关单位：
根据《市安全监管局关于印发上海市小企业安全生产标准化考评办法（试行）等文件的通知》（沪安监执法〔2013〕76号）精神，决定在我区小企业中开展安全生产标准化建设工作，现将有关事项通知如下：
一、工作概述
（一）定义。小企业安全生产标准化是指本市企业从业人员人数，营业收入数额符合工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划型标准规定》界定范围的生产加工型和经营服务型小企业。（对涉及矿山、危化品、建筑、电力、港口等行业领域的小企业的安全生产标准化建设工作，不属于本通知适用范围）（附件1）。
（二）创建原则。在全面推进小企业安全生产标准化建设工作中，坚持“政府推动、企业为主，总体规划、分步实施，立足创新、分类指导，持续改进、巩固提升”的建设原则。小企业通过开展安全生产标准化工作，以完善安全生产条件，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
（三）评定标准。上海的小企业安全生产标准化体系由《上海市小企业安全生产标准化评定标准》（以下简称“评定标准”）、《上海市小企业安全生产标准化考评办法》（以下简称“考评办法”）、《上海市小企业安全生产标准化评分细则》（以下简称“评分细则”）、《上海市小企业安全生产标准化评分表》及《上海市小企业安全生产标准化建设实施指南（试行）》构成。
（四）达标标准。小企业安全生产标准化评定按《评定标准》实施。《评定标准》的考核总分为1000分。最终标准化得分换算成百分制。最终标准化得分大于或等于60分，且该小企业申请评审之日前一年内未发生死亡生产安全事故为达标。
（五）评审组织。小企业的安全生产标准化达标评审工作由各安监站（所）负责。评审人员主要由各安监站（所）工作人员组成，也可外聘部分专家和注册安全工程师。每个评审组至少由2名评审人员组成。嘉定区小企业安全生产标准化评审采取街镇互评的方式（附件2）。
二、工作流程
小企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段（附件3）。
三、申报流程
（一）自评。小企业应成立自评小组负责本单位的安全生产标准化自评工作。自评小组应结合本单位安全生产标准化运行情况，依据《评定标准》逐项进行自评，编制并完成《自评报告》（附件4）。
（二）申请。小企业自评合格后，填写《上海市小企业安全生产标准化外部评审申请表》（附件5），向属地安监站（所）提交申请表和有关申请资料（附件6）。
（三）移交。安监站（所）在收到小企业提交的材料后，将相应材料递交给对应评审的安监站（所）。由对应评审的安监站（所）将材料下发给考评组。
（四）评审。考评组在收到下达的任务后，对待考评小企业的申请表和有关申请资料进行初审，初审通过后按照《考评办法》和《评定标准》的要求开展考评工作。
（五）审核。对考评结果达标的小企业，小企业属地安监站（所）签署意见，报区安监局核准。
（六）公告。核准后，达标小企业的名单将在网上公告并发证。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。安全生产标准化是落实小企业安全生产主体责任的重要途径，是强化小企业安全生产基础工作的长效制度，是有效防范事故发生的重要手段。各安监站（所）要通过开展小企业安全生产标准化建设，进一步规范小企业从业人员的安全行为，促进现场各类隐患的排查治理，防范和坚决遏制事故发生。各安监站（所）要积极主动的争取地方政府和相关部门的支持，结合实际，拟定符合本地区的激励或限制措施。
（二）总体规划，分步实施。各安监站（所）在制定小企业安全生产标准化达标方案时，必须摸清辖区内小企业的规模、种类、数量等基本信息，依据企业素质、能力等实际情况，进行总体规划，有计划的推动小企业开展建设工作。做到在扎实推进的基础上，按照小企业安全生产状况及建设进度，分期分批达标。
（三）立足创新，加强指导。在推进安全生产标准化建设过程中，存在小企业积极性不高、工作任务重的问题。各安监站（所）要把握小企业的性质，安全生产特点，创新思维，创新评审模式，通过将专项整治、执法检查、评优、税收、奖励等与小企业安全生产标准化创建情况挂钩，积极鼓励并全面指导小企业开展标准化创建工作。
 （四）严格评审，规范程序。小企业安全生产标准化评审人员的工作质量事关标准化建设工作的成效，各安监站（所）要精心选择人选，加强管理工作。考评组要做到评审程序合规、标准适用恰当、人员行为廉洁、结果客观公正，严格按照《考评办法》规定的程序进行考评，保证评审工作质量。
 
附件：1. 部分企业划型标准
2. 嘉定区小企业安全生产标准化街镇互评对应表
3．小企业安全生产标准化建设流程
  4．上海市小企业安全生产标准化自评报告
  5．上海市小企业安全生产标准化外部评审申请表
   6．上海市小企业安全生产标准化外部评审申请资料清单
          
嘉定区安全生产监督管理局
                                                                2013年10月8日
附件1
部分企业划型标准
小企业划型标准以《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）为准，以下列举部分行业企业划型标准：
工 业：从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业。
批发业：从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业。
零售业：从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业。
仓储业：从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业。
餐营业：从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业。
 
 
附件2
嘉定区小企业安全生产标准化街镇互评对应表
序号
申报街镇
评审街镇
1
江桥镇
南翔镇
2
南翔镇、真新街道
江桥镇
3
马陆镇
安亭镇
4
安亭镇
工业区
5
工业区
马陆镇
6
徐行镇
华亭镇
7
华亭镇
徐行镇
8
菊园新区
外冈镇
9
外冈镇
菊园新区
10
嘉定镇街道
新城路街道
11
新城路街道
嘉定镇街道
 
  
附件3
小企业安全生产标准化建设流程
一、策划准备及制定目标。小企业首先要成立领导小组，由小企业主要负责人担任领导小组组长；要成立自评小组，由各部门负责人、工作人员共同组成。制定安全生产标准化建设目标，制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确。
二、教育培训。首先要解决企业领导对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作。同时，要加大安全生产标准化工作的宣传力度，宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度。
三、现状梳理。对照《评分细则》，对安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。
四、管理文件制修订。小企业要对照《评分细则》，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；自行对相关文件进行制修订。
五、实施运行及整改。根据制修订后的安全管理文件，小企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。
六、企业自评。小企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化小组组织相关人员，开展自主评定工作。小企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。
七、评审申请。小企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；按相关规定向企业属地安监站（所）递交评审申请。
八、外部评审。由对应互评安监站（所）组织外部评审，在外部评审过程中，企业应积极配合，并对评审报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改。
 
 
附件4
 
上海市小企业安全生产标准化
自 评 报 告
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
企业名称：
日    期：          年       月      日
 
 
上海市小企业安全生产标准化自评报告的组成
序号
标 题 内 容
页数
备注
1
上海市小企业安全生产标准化自评报告
 
 
2
附件1:现场检查情况汇总表
 
 
3
附件2：自评扣分项目整改措施及完成情况汇总表
 
 
4
附件3:其它资料，如：
①工商营业执照（副本）
②企业安全生产负责人、安全管理人员名录
③特种作业人员名录
④生产设备设施一览表
⑤安全生产标准化管理制度目录
 
 
 
 
 
 
 
 
上海市小企业安全生产标准化自评报告
企业名称
 
负责人
 
自评组长
 
成员
 
自评日期
     年      月     日  至       年     月    日
自评情况概述
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
现场检查发现的主要存在问题及整改建议
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
自 评 结 论
 
 
 
 
 
 
 
 
       自评组组长签字：
      年    月    日
企业主要负责人审批意见：
 
                                          企业负责人签字：
                                           （单位盖章）  
年    月    日
           
 
附件 5

 
上海市小企业安全生产标准化外部评审
申 请 表
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
申请单位：
日    期：          年      月      日
 
 
上海市小企业安全生产标准化外部评审申请表
企业名称
（盖章）
 
工商注册
登记号
 
注册地址
 
组织机构代码
 
经营地址
 
邮编
 
法 定
代表人
 
电 话
 
电子邮箱
 
联系人
 
手 机
 
 
 
企 业 概 况
职工人数
 
生产
车间数
 
占地面积
 
生产产品
名称及年
产量、年营业额
 
主要原材料、辅料名称及年用量
 
 企 业 自 评 情 况
自评日期
 
自评得分
 
缺项分
 
自评主要扣分项及整改完成情况
（可附页）
 
法定代表人签字
 
申请日期
 
                         
 
附件6
上海市小企业安全生产标准化外部评审申请
资 料 清 单
纸质申请材料（一式三份）
（1）上海市小企业安全生产标准化外部评审申请表；
（2）法律法规规定必须获得相应许可证的经营项目许可证照（复印件）；
（3）厂区平面布置图；
（4）上海市小企业安全生产标准化自评报告；
（5）现场检查情况汇总表；
（6）自评扣分项目整改措施及完成情况汇总表；
（7）其它资料，如：
①工商营业执照（副本）
②企业安全生产负责人、安全管理人员名录
③特种作业人员名录
④生产设备设施一览表
⑤安全生产标准化管理制度目录。
 

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