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上海市嘉定区经济委员会文件
关于印发《2012年度嘉定区经委（商务委）工作总结》的通知
索 引 号: WA3301000-2013-001 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 区经委 发文日期: 2013-01-28
名 称: 关于印发《2012年度嘉定区经委（商务委）工作总结》的通知
文 号: 嘉经[2013]6号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各科室、事业单位：
现将《2012年度嘉定区经委（商务委）工作总结》印发给你们，请认真研读。
 
上海市嘉定区经济委员会
二Ｏ一三年一月二十八日
 
2012年度嘉定区经委（商务委）工作总结
2012年是实现“十二五”规划的重要一年，在新一届区委、区府的正确领导下，在区人大、区政协的关心支持和监督下，在市经信委、市商务委、市金融办等市职能部门的有力指导下，以及在各街镇及相关部门的共同推动下，区经委（商务委）深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳增长、促转型、谋发展、惠民生”的工作要求，努力应对宏观经济形势变化带来的挑战，科学谋划，狠抓落实，全力以赴地朝着“三大奋斗目标”迈进，全区经济总体实现平稳健康运行。
一、2012年经济运行情况
全区共实现规模以上工业产值4177.1亿元，同比增长5.1%，实现利润428.5亿元，同比增长4.8% ；社会消费品零售总额430亿元，同比增长22.6%，商品销售总额2980亿元，同比增长22%；引进合同外资6.5亿美元，外资到位资金7.9亿美元，超额完成年度目标；实现外贸出口95.9亿美元，同比增长0.3%；工业固定资产投资117亿元，同比增长6.3%，超额完成市下达的年度指标；万元产值能耗降进一步下降。
二、2012年主要工作
（一）坚持稳增长中抓调整，产业宏观调控能力进一步提高
1、着力强化经济运行监测。针对经济下行压力，进一步加强区域经济调研和运行监测工作。一是完善和加强监测机制。全面建立街镇经济运行监测网络，强化百家重点企业的点对点监测机制，及时掌握企业生产营运情况，为经济分析提供第一手数据资料。二是开展走访调研。深入基层、企业，强化行业指导，宣传产业政策。年内，召开12次重点企业座谈会，150余家重点企业参加座谈会，切实为企业排忧解难。强化区内日资企业的跟踪服务，做好经营者和生产者的安抚工作，确保企业生产稳定开展。三是丰富和完善分析预测机制。通过经济运行分析例会和专项座谈会等形式，集思广益，加强对全区经济发展的分析和研判，着力提高月度和季度经济运行分析质量，为产业健康发展提供思路。
2、全力推进重大项目建设。积极推进重点项目的开工、建设和投产，发挥投资拉动对稳增长的积极作用。一是加强重点项目协调服务，推进项目建设进度。截止12月底共有123个已供地项目，其中：卡耐新能源、澳洋顺昌、华荣集团二期等7个项目已建成投产；亚明灯泡（二期）、斯巴克、劲嘉建材等11个项目已竣工；39个项目正处于建设阶段（其中26个项目年内新开工，如联影医疗、迅达电梯（一期）等）； 66个项目正在办理开工的各项手续中。二是积极争取市点供项目用地指标，优选了36个项目申报2012年度战略性新兴产业绿色通道项目，加强对申报项目的专业指导，铭诺医疗等16个项目通过审核，项目总投资近47亿元，获土地指标903亩。三是加强项目储备梳理工作，完成《嘉定区工业投资三年滚动指导性计划（2012-2014）》编制工作，对总投资500万元以上的在建、拟建工业投资项目进行了梳理。
3、大力推动劣势企业淘汰。根据劣势企业淘汰行动计划，加快淘汰落后产能和危化企业。一是稳步推进重点项目调整。全年完成劣势企业调整209家，节约标煤2.4万吨，盘活土地2898亩。其中市重点项目6个，节约标煤1.28万吨。二是联动推进危化行业调整。会同街镇、安监、环保、消防等部门严格执法监督，坚决依照安全生产、环境保护、节约能源等法律法规，分行业、有重点地强力推进调整工作。全年完成调整危化类企业14家，节约能耗3600多吨标煤，减少化学品生产、储存、使用约1.77万吨。三是研究制订资金使用细则。根据新修订的《上海市产业结构调整专项补助办法》，拟定了相应的扶持资金使用细则，按照重点调整项目的专项补助标准，统筹安排市、区两级扶持资金，提高了财政资金使用效率，加快产业结构调整步伐。
4、积极开展企业节能降耗。大力倡导节约理念，引导企业走绿色环保和可持续发展道路。一是明确工作重点。根据市下达节能指标，制定《嘉定区2012年节能减排重点工作安排》，明确了27项重点工作，落实各街镇节能指标和目标责任。二是积极推广节能先进技术。全面启动高效电机示范和推广工作，对250家年耗标煤1000吨以上的企业进行了宣传和摸底调查，鼓励和支持企业采用高效电机开展降耗。开展锅炉清洁能源替代工作部署，研究制定我区锅炉清洁能源替代工作方案和资金扶持办法，年内完成替代及关停锅炉23台。三是开展节能宣传推广活动。开展工商业系统节能宣传推广活动，组织氙气灯项目考察对接，举办了网上节能知识竞赛、“绿色嘉定”摄影比赛，新能源汽车体验等活动，共吸引600余人参与互动，在全社会倡导节能理念。
（二）突出创新驱动促发展，产业发展内生动力进一步增强
1、创新招商模式，提高招商成效。坚持把招商引资作为推动经济可持续发展的重要手段，围绕我区产业发展导向，不断创新招商模式，拓展招商新领域。一是转变招商理念。研究制定了《关于进一步做好招商引资工作的若干意见》、《嘉定区创业投资大孵化器发展战略指导意见》等政策文件，指导全区招商工作转变思路，突出“招大引强”、“招育并举”的招商新理念。二是创新招商平台。充分发挥区级招商平台专业化优势，扩大招商活动影响力，提高招商成效。年内，成功举办“嘉定区产业招商推介会”，共有108个项目现场签约，总投资超过243亿元，积极参与了“嘉定区城市发展招商推介会”、“上海（艺谷）文化创意产业高峰论坛”等一系列主题招商活动，宣传推介嘉定的商务楼宇和产业政策。三是丰富招商举措。启动嘉定产业投资大孵化战略，加强与清科、中广协会等行业组织和创业邦、飞马旅等创新创业平台的合作，围绕股权投资、文化信息和创新创业等重点领域，实施“上门招商”，有针对性的前往北京、香港、广州等地开展和参与了61场各类招商活动。
2、全面启动金融硅谷建设，助推产业发展。按照嘉定区建设金融硅谷五年行动方案的工作要求，全力推进金融创新，发挥金融服务对产业的引导作用。一是加快发展股权投资产业，引导资本与区内实体产业对接。充分发挥嘉定创投引导资金杠杆作用，积极引进国内外股权投资及管理企业。目前，全区累计引进股权投资（管理）公司545家，管理资金规模超600亿元。积极举办资本与产业对接会，引导社会资本与区内企业对接。二是大力发展资本市场，积极推动企业上市、挂牌。一方面加快推动区内企业上市步伐，协调解决企业上市遇到土地、税收等各类问题，加强上市工作指导和服务。年内，安科瑞成功在创业板上市，目前全区已有7家上市企业，1家企业过会待发，3家企业报会审核，11家企业辅导备案，一批优质企业列入近期培育计划；另一方面抓住新三板扩容试点契机，研究出台“新三板”和“股权托管”相关政策，积极推动一批本地优质企业到“新三板”挂牌。年内腾龙电子、科曼在新三板成功挂牌，裕强户外、任远环保在股权托管中心挂牌。三是全力推进新型金融产业发展，拓展企业融资渠道。加大服务和指导力度，积极推进小额贷款、融资担保、金融外包等新型金融行业发展和业务拓展。年内“上海金融谷”项目成功落户嘉定，中鑫小贷公司开业，目前区已有6家小贷公司、3家融资担保公司。四是搭建金融服务平台，营造良好发展氛围。筹建嘉定区金融俱乐部，依托区内银行、证券、保险及部分国有企业，建立金融机构间联动工作机制，进一步增强金融机构与重点区域、重点行业、重点企业的信息沟通，提供专业服务，创造良好的发展环境。
3、深入实施小巨人计划,完善企业创新体系建设。充分发挥小巨人计划在企业创新、品牌建设中的积极作用，加快提升企业自主创新能力。年内亚明照明被认定为国家级企业技术中心，7家企业被认定为市级企业技术中心，22家企业被评为区级企业技术中心。一是修订完善小巨人年度奖励办法。为全年小巨人计划工作有效推进打好基础。在此基础上，对各部门的小巨人政策、申报流程等进行全面梳理，编制政策汇编。二是加强政策宣传和业务培训。对全区200多家企业及部分经济城管理部、招商部负责人进行小巨人政策宣传和申报培训，提高企业对小巨人计划的认识。
（三）推进“千百十亿”能级提升工程，产业综合实力进一步凸显
1、推动先进制造业向高端化和规模化发展。汽车产业支撑作用进一步提升。汽车零部件产业实现产值1261.8亿元，同比增长10.7%，占全区区属规模以上工业产值的47.1%，创历史新高。高端制造业项目加快建设。迅达电梯一期，采埃孚等项目开工建设，有力带动上下游产业集聚发展。企业研发技改投入不断加大。年内工业企业技术改造投入达83.7亿元，占全区工业固投的 71.5 %，同比增长103.2%。高新技术企业队伍进一步壮大。年内，新增83家高新技术企业，全区累计达到315家，其中198家规模以上工业企业实现产值930亿元，同比增长8.1%，高于全区平均增长6.8个百分点。
2、着力提升现代服务业的品质和特色。2012年全区实现三产增加值363.9亿元，可比增长10%，快于二产增速3.3个百分点，占比达到37.5%，较去年年底提高1.7个百分点。在保持较快发展的同时，新亮点不断显现。大型商贸综合体和高星级酒店加快建设。年内嘉亭荟城市广场开业运营，中冶祥腾试营业，中茂世纪财富广场成功奠基，新光百货、中信泰富、保利凯悦等项目加快推进。文信产业保持快速增长。年内新增文信企业超500家，实现营业收入同比增长39.5%，电子商务交易额同比增长53%。广告行业呈现集群发展。中广国际入驻广告企业已达700多家，实现营业收入53亿元；工业设计不断创新，与先进制造业互动发展，浩汉设计获得2012年中国工业设计十佳设计公司大奖。园区功能不断拓展。上海嘉定电子商务产业园获得“国家电子商务示范基地”称号，中广国际被评为“国家广告产业园区”；东方慧谷、南翔智地等园区不断拓展培育孵化功能，创新创业和集群集聚的效应进一步凸显。总部经济加快推动。全面启动上市总部商务区建设，已被为上海十二五重点现代服务园区；年内矢崎（中国）投资、凯斯纽荷兰、阿克苏诺贝尔、爱茉莉被批准为外资总部企业，拉谷谷、新锐美等25家企业被评为内资总部，目前我区累计外资总部企业39家，内资总部企业55家。
3、加快战略性新兴产业布局和培育。发展平台更加完善，张江嘉定园成功拓区后，体制机制不断完善，积极支持和引导高新技术企业运用张江的政策资源加快发展。嘉定科博会成功举办，品牌和辐射效应进一步放大，促进产学研用交流合作，加快科研成果产业化运用。中电科软件与信息服务产业园开工建设，将着力聚焦云计算与物联网、智慧城市与信息服务、基础软件与自主可控平台等业务。发展步伐加快推进，加快推动新能源汽车研发、生产、示范运用，着力突破关键、核心技术，加快推进充电桩（站）建设，累计已完成2座充换电站和476个充电桩建设；高端医疗影像设备制造企业联影医疗开工建设；微系统所矽睿科技注册成立，将打造世界级传感器研发和生产基地；钠硫电池、激光稀土钕玻璃等项目已开始运作，进入小批量生产。
（四）着力改善服务提效能，产业发展环境进一步优化
1、完善平台建设,不断提高企业服务水平。一是推动经济小区转型。以中小企业公共服务平台建设为抓手，推动经济小区功能转型，由传统重招商重前期服务向为中小企业提供全面、专业化服务转变，使经济小区逐渐转变为为企业服务的基层载体，成为企业发展的孵化器和加速器。二是优化流程提高审批实效。根据市商务委要求，对三类外资审批事项由原来的审批制改为备案制管理，累计现场办理了38个变更事项的备案；开展格式化审批试点工作，加快外资新设企业审批速度；推出了CEPA审批绿色通道，快速办理审批香港服务提供者投资项目，加快项目落地。完成外资企业现场联合年检、两类企业考核、服务外包初审，提高服务企业效率。三是积极落实各项政策。在经济困难的环境下，主动进企业送政策，下基层送服务，积极为企业申请申报国家服务外包专项资金、中小企业国际市场开拓资金、市服务业发展专项资金等各类国家、市级扶持达1.04亿元。四是提高服务企业的针对性和有效性。年内向我区16000多家企业免费发放《上海中小企业信息速递》，受理了772个外资新设及变更项目的审批，办结730个，办结率为94.6%，办理一般原产地证7894份，国际商事证明书601份，代办领事认证344份，单据认证33份，实现上网签证率100％。组织区内企业参加华交会、广交会、工博会，帮助企业拓展市场；积极开展了上市企业俱乐部活动，举办4次银企合作沙龙等活动，为企业拓展融资渠道；开展董秘培训班、外资政策、国际形势、企业融资等各类培训讲座，提高企业管理水平和抗风险能力。
2、推进实事工程，加快完善便民服务体系。一是推进新农村网点建设。对新建网点地址进行考察筛选，协调推动32个新建网点布局建设，超额完成年度目标，目前全区累计已有133个网点，做到区内各街镇的全覆盖。龙湖、远香舫、盘古、安亭新镇等4家邻里中心或生鲜超市已建成并对外营业，嘉定区惠民超市日用品配送中心建成使用，提高商业网点和邻里中心的商品配送能力。二是推进早餐工程建设。上海新迎园食品加工配送中心建成投入使用，完成120辆帮帮车和20个固定式门店建设工作，并组织相关单位开展验收工作。三是积极筹办2012上海购物节嘉定系列活动。结合我区旅游资源丰富、电子商务集聚等特点，协同开展了“2012上海·安亭国际汽车城旅游购物节”、“2012上海南翔小笼文化展”、“2012年台商产品展览会暨两岸文化产业博览会”、“2012曹安购物旅游节”等多项重点活动，取得了良好的经济和社会效益。
3、加强市场监管，促进商品市场健康发展。一是推进全区标准化菜市场和优质经营示范单位创建管理工作。标准化菜市场创建标准由“四个星级”升至“五个星级”，21家标准化菜市场完成二次改建；将“优质经营示范单位”创建同市、区、镇三级文明指数测评相结合，年内100家商贸企业争创“优质经营示范单位”，商贸业整体形象得到有力提升。二是组织实施蔬菜肉类追溯系统建设。在全区标准化菜市场和超市内，完成643台追溯秤采购配置，实现追溯系统全覆盖。三是整顿和规范市场流通秩序。开展了生猪屠宰定点企业资格审核工作，做好重点节庆日和日常食品安全相关督查工作，会同有关部门开展酒类市场、粮食市场、成品油市场、废旧物资回收等专项检查，营造良好市场流通秩序。
（五）狠抓干部队伍建设，推动产业发展能力进一步提升
1、深入开展“走企业、访群众、转作风、促发展”活动。结合“五进四民”活动，切实改进机关作风，由委领导直接带队分15个小组走访企业，全面了解企业经营状况和职工生产生活情况，推动机关干部直接服务企业和联系群众工作。全年走访企业189家次，收集各类问题208条，其中协调解决36条，结对群众238户，帮助解决其生活问题。
2、加强学习型机关建设。以五型科室创建为抓手，加强学习的主动性和自觉性，更新知识储备，提升能力素质，激发工作热情。积极举办产业论坛，对产业发展中遇到的热点和难点问题开展讨论，为推动产业发展提供思路对策。通过开展听报告会、网络学习、支部学习等多种方式，深入学习党的十八大报告，把中央的精神贯彻落实到产业发展的实际中。
3、加强机关作风建设。围绕“作风建设年”要求，进一步加强政风行风建设，各科室负责人签订党风廉政建设责任书，规范岗位权力运行。认真开展岗位廉政风险防控 “回头看”工作，对长期在高风险岗位上的人员进行轮岗，公开选拔任用一批年轻干部，提高干部队伍履职尽责的能力。进一步充实完善内部管理的各项规章制度，全方位实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB角工作制等制度，公布监督电话，接受服务对象的监督。
2012年，我们在外部宏观环境波动影响下，产业经济仍然保持平稳增长，抗波动抗风险能力进一步增强。但我们也清醒的意识到，产业发展依然面临严峻的挑战，具有引领性的大项目储备不足，产业发展的资源瓶颈日益突出，结构调整的成本快速上涨，产业发展配套环境仍需完善等等。为此，我们要密切关注产业发展新形势新变化，转变发展理念，创新工作方式，丰富服务举措，加大推进力度，确保我区二三产业实现平稳健康发展。

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