上海市嘉定区经济委员会文件
关于印发《2013年度嘉定区经委（商务委）工作要点》的通知
| 索 引 号: | WA3301000-2013-002 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 区经委 | 发文日期: | 2013-01-28 |
| 名 称: | 关于印发《2013年度嘉定区经委（商务委）工作要点》的通知 | ||
| 文 号: | 嘉经[2013]7号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各科室、事业单位，各街镇、菊园新区、嘉定工业区工贸办、外经办、三产办：
现将《2013年度嘉定区经委（商务委）工作要点》印发给你们，请相关科室结合实际，共同推动我区二、三产业发展。
上海市嘉定区经济委员会
二Ｏ一三年一月二十八日
2013年度嘉定区经委（商务委）工作要点
2013年是实现“十二五”规划的攻坚之年，我区二三产业发展的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、市第十次党代会以及中央、市、区经济工作会议精神，紧紧围绕区委、区府确定的“三大奋斗目标”，按照“创新驱动、转型发展”的总方针，加快构建现代化的产业体系，实现我区经济平稳健康发展。
2013年我区二、三产业发展的主要目标是：实现规模以上工业总产值4370亿元，同比增长5%左右；完成工业固定资产投资80亿元以上；实现商品销售总额1240亿元，社会消费品零售额500亿元；引进合同外资5.5亿美元，外资到位资金4亿美元；外贸出口90亿美元；民营经济新增纳税企业12600户，税收总额236亿元；完成国家和市政府下达的节能减排指标，万元产值能耗比上年进一步下降。
一、突出创新驱动，加快推动经济发展方式转变
整合区内优势资源，完善创新创业的服务体系，促进资本、科技、人才与产业的融合发展，增强经济增长的内生动力。
1、全面启动嘉定创业投资大孵化器战略。建立政府主导、多方参与、市场运作的创业投资大孵化模式，增强初创企业孵化培育能力。在东方慧谷、东云街等产业园区和商务楼宇内，引进专业管理团队，建立嘉定创新金融服务中心和一批标杆孵化器；充分发挥区级创业投资引导基金作用，积极引进具有较高质量和发展潜力初创企业。鼓励各街镇、园区设立或引进产业基金，建立“产业基金+市场机制+孵化基地”的发展模式；引导经济小区功能转型，拓展多元服务和孵化功能，强化对孵化毕业企业的二次培育；加强与飞马旅、创业邦、创新工场等知名创业孵化平台合作，开展和参与有影响力的创新创业活动或比赛，挖掘和吸引优质项目在嘉定就地孵化，营造良好创新创业氛围。
2、加快推进嘉定金融硅谷建设。优化金融产业发展环境，进一步提高金融与产业的融合度，促进产业发展优化提升。继续加大企业上市推进力度，开展有针对性的上市培训和辅导，力争年内1-2家企业成功上市；完善新三板和股权交易各项政策，做好优质企业的引进培育，力争年内3-5家企业成功挂牌；突出嘉定创投等一批产业引导基金的杠杆作用，力争引进250家股权投资（管理）企业，引导股权资本与产业的有效对接；继续推动和支持小贷公司、融资担保、金融外包等新型金融行业发展，不断争取新型金融业态、金融产品和金融服务试点，拓展融资渠道；发挥金融俱乐部以及各孵化平台的作用，高频率、多层次、宽领域的开展金融与企业的对接互动，扩大嘉定金融硅谷的影响力。
3、进一步推进招商引资工作。围绕招商重点和方向，突出“招大引强”、“招育并举”、“招才引智”三管齐下的招商新理念，拓展招商新领域。巩固和拓展平台招商，加强与清科集团、亚杰商会、中广协会等中介机构和行业协会合作，开展一些全国性、范围广、层次高的活动，打造嘉定品牌；注重行业招商，围绕汽车产业、文信产业、战略性新兴产业等优势行业，积极引进行业龙头企业和上下游配套企业，增强重大项目的引进和储备；注重服务招商，完善企业后续服务机制，加快吸引优质项目和创业团队；注重联动招商，强化资源共享互补，强化区级招商统筹。
二、突出转型提升，加快推动产业集群集聚发展
加快实施“千百十亿”产业能级提升工程，坚定不移的朝着以汽车为特强产业的高端制造业方向转型发展，朝以战略性新兴产业为主体的高科技产业方向转型发展，朝有特色的生产性服务业和高品质的生活性服务业方向转型发展。
1、加快推动先进制造业向高端高效高质发展。发挥千亿级汽车产业规模优势，加快推进汽车研发港等重点项目建设，提高整车及零部件研发设计和制造能力；努力延伸和拓展汽车产业链，加快集聚一批汽车贸易、后市场服务、汽车金融、汽车文化体育等衍生行业，形成与汽车制造业融合互动的发展格局；发挥联影医疗、迅达电梯等行业龙头项目的引领作用，带动和培育一批相关配套企业的集聚发展；加快培育和提升传统制造业,推进信息化与工业化深度融合，鼓励企业加大研发投入和增资扩产，力争新增年产值超10亿企业5家。
2、加快推动以高科技产业为主的战略性新兴产业发展。依托国家级科研院所集聚优势，加快科研项目产业化进程，推动高新技术产业领先发展。重点推进技物所嘉定分所、中科神光、物联网·芯天地等一批国家级科研院所项目和产业园区建设，引导产业资本与科研项目对接，加快高新技术、科研项目的示范运用和孵化培育；深入推进电动汽车国际示范区、新能源汽车及关键零部件孵化基地建设，引进和培育新能源汽车优势企业，加快关键技术、核心技术的攻关突破，培育新能源汽车产业集群；加快钠硫电池、激光稀土钕玻璃、太阳能涂膜材料等高新项目规模化生产，推进釷基熔盐等项目研发进度，加速高新技术产业集聚。
3、加快推动有特色、高品质的现代服务业发展。抓住嘉定新城建设机遇，全力推进产城融合发展，加快培育符合长三角综合性节点城市定位的现代服务业。加快提升中广国际、东方慧谷、金沙3131等十大文化信息产业园区集聚和辐射功能，形成国内一流的文化信息产业集群，力争年内新引进300家规模以上文化信息企业；加快推进东云街、银南翔、北虹桥等一批商务集聚区规划建设和项目入驻，完善商贸商务配套服务，重点推进中国黄金、蓝色光标等一批优质企业总部的落地，促进都市产业与城市功能的有机融合；制定和完善全区商业发展规划，聚焦嘉定新城和轨交站点等核心领域，积极推进中信泰富、保利凯悦等商业综合体和高星级酒店建设，加快提升城市公共服务的能级和水平。
三、突出稳中求进，加快推动产业布局优化调整
坚定不移地在发展中抓结构调整，加大劣势企业淘汰力度，全力推动重点项目建设，进一步优化产业发展空间布局。
1、抓劣势企业淘汰，拓展发展空间。聚焦区内“三高一低”重点企业和印染、四大工艺、危化等重点行业，制定科学合理的调整方案，加大淘汰调整力度，计划调整企业130家，节约标煤1.5万吨，盘活土地1000亩。围绕产业发展导向，强化引入机制与淘汰机制相结合，做好淘汰地块的后续开发，提高腾出土地的再利用率，避免二次淘汰或调整。加强对重点能耗企业跟踪监测，积极开展节能技术的推广和培训，提高企业能源利用水平。继续在全社会宣传和树立节能意识，倡导绿色发展、低碳发展、循环发展理念。
2、抓重点项目推进，增强发展后劲。进一步完善和落实项目推进的制度和措施，加快项目建设步伐。积极做好新建和在建项目的协调服务工作，重点推进65个已供地项目的开工进程，推动联影医疗、爱茉莉等40个已开工项目加快建设进度，做好已竣工项目督促引导，推动项目尽快投产。继续做好高新技术产业化项目申报和协调工作，用好市统筹土地指标加快优质项目的落户和建设。严把项目准入关口，完善产业项目推进联席会议制度，加快优质项目的引进和落户。
3、抓产业园区建设，优化发展载体。全力推进一批重点产业园区优化升级，强化产业发展的载体功能。加速推动嘉定工业园区升级为国家级经济技术开发区，优化园区的综合配套和投资环境，增强园区高端产业的承载力和吸引力。全力推进上市公司总部集聚商务区建设，完善基础设施配套和规划布局，加快吸引上市公司总部和金融配套产业集聚。进一步理顺张江嘉定园体制机制建设，做好新一轮园区拓区工作，放大张江政策辐射面和品牌优势，加快吸引高新技术企业集聚。
四、突出服务优化，加快推动产业配套体系建设
进一步优化产业发展环境，强化政策引导，注重企业服务的有效性和针对性，完善产业服务配套体系，加强经济运行分析，提高产业队伍综合服务能力。
1、加强运行监测，提高产业研究水平。完善重点企业、重点行业的运行监测机制，加强在战略性新兴产业、楼宇经济、商贸领域的跟踪统计工作，强化经济运行分析例会制度，提高经济运行分析水平。针对产业发展新形势和新问题，对重点产业开展课题调研，提出一些具有前瞻性、针对性和有效性的对策建议，研究出台一些保持经济健康稳定持续发展的路径和举措。
2、加强政策引导，提高服务企业能力。密切关注国家和市里宏观政策导向，进一步完善区级产业扶持政策，强化政策引导效应。积极为企业争取市级以上各类政策、资金的支持，助推企业转型发展。发挥企业服务中心、上市俱乐部等服务平台作用，积极举办银企沙龙、产学研合作等对接活动，加强政企交流和行业指导，切实解决企业发展面临的实际困境和难题。
3、加强市场管理，推进民生实事建设。结合城市化建设进程，年内完成35家新农村商业网点布局建设；积极推进早餐工程，年内新建固定式门店10家，早餐亭50个。探索发展社区菜店、生鲜超市等新业态，完善标准化菜市场布局规划，着力构建批发市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、大卖场等组成的鲜活农产品流通体系，满足不同消费层次市民的需求。继续夯实星级标准化菜市场创建工作基础，力争标准化菜市场星级达标全覆盖。抓好食品流通安全信息追溯体系建设工作，确保各类市场肉类蔬菜流通安全。积极开展酒类、粮食市场、专业市场综合检查，规范流通市场秩序。
4、加强队伍建设，提高综合服务能力。
深入学习和贯彻党的十八大精神，坚持以先进的理论指导产业发展工作。进一步转变工作作风，深入基层、企业，增强服务主动性，提高办事效率。进一步提高产业队伍综合素质，采取产业论坛、专家讲座、参观访问等多种学习形式，调动全委干部职工学习积极性和主动性，提高产业队伍综合能力。
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