上海市嘉定区经济委员会文件
关于2013年度工业、三产及商务工作目标责任制考核的实施意见
| 索 引 号: | WA3302000-2013-025 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 区经委 | 发文日期: | 2013-04-16 |
| 名 称: | 关于2013年度工业、三产及商务工作目标责任制考核的实施意见 | ||
| 文 号: | 嘉经[2013]40号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各镇、街道、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区有关职能部门：
2013年是嘉定深入贯彻落实党的十八大精神和市创新驱动、转型发展方针，努力打造长三角综合性节点城市，推动全区“十二五”规划全面实施的关键年。为继续深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，不断提高工业、第三产业经济发展质量和效益，全面实现区委、区政府下达的产业经济各项目标任务，经研究，继续实施2013年度工业、三产及商务工作目标责任制考核，具体实施意见如下：
一、考核对象
各镇、街道、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区负责工业、三产及商务工作的职能部门。
二、考核内容及评分标准
（一）工业（基本分80分，附加分20分）
1、主要经济指标（共30分）
考核的主要经济指标：规模以上工业产值、工业固定资产投资、外贸出口等三个方面的指标。
①规模以上工业产值（10分）
●计划完成情况：基本分2分，完成年度计划的得基本分，每超1个百分点，给予基本分5%的奖励；未完成的，不得分。
●完成绝对数：按全区排名得分，第一名得4分，每降一名减0.2分。
●增幅：以全区增幅为基准，基准分3分，每增(减)一个百分点则加(减)0.2分，最高4分。
②工业固定资产投资（10分）
●计划完成情况：基本分5分，完成年度计划的得基本分，每超1个百分点，给予基本分5%的奖励；未完成的，不得分。
●完成绝对数：按全区排名得分，第一名得5分，每降一名减0.3分。
③外贸出口（共10分）
●计划完成情况：基本分2分，完成年度计划的得基本分，每超1个百分点，给予基本分5%的奖励；未完成的，不得分。
●完成绝对数：按全区排名得分，第一名得4分，每降一名减0.2分。
●增幅：以全区增幅为基准，基准分3分，每增(减)一个百分点则加(减)0.2分，最高4分。
2、节能降耗（共30分）
①目标完成情况（14分）
考核的主要节能降耗指标：区属规模以上工业总能耗、万元产值能耗下降率、合同能源管理落实情况。
●区属规模以上工业总能耗控制目标：基本分6分，完成能耗总量控制目标的，得基本分；控制在总量目标90%以内的，给予基本分50%的奖励分。超过总量控制目标10%以内的，得基本分的50%；超过10%以上的不得分。
●万元产值能耗下降率：基本分6分，完成万元产值能耗年度下降目标的，得基本分；超额完成下降目标20%以上的，给予基本分50%的奖励分。完成下降目标80%及以上的，得基本分的50%；完成下降目标80%以下的不得分。
●合同能源管理：基本分2分，完成全部下达目标的，给予基本分，完成下达目标80%以上的，给予1.5分，完成下达目标50%以上的，给予1分；完成下达目标50%以下的，不得分。
②重点能耗企业节能完成情况（4分）
重点能耗企业指2012年耗标准煤2000吨以上的工业企业。
●节能目标分解情况：基本分2分，凡将节能目标分解到所属重点能耗企业，并与所属重点能耗企业签定节能目标责任书的，得基本分；未签定不得分。
●完成节能目标情况：基本分2分，按完成能耗下降目标的重点企业数占比得相应的分值。80%完成节能目标的，得2分；70%完成节能目标的，得1.5分；60%完成节能目标的得1分；60%以下者不得分。
③节能工作落实情况（12分）
●节能工作组织和领导落实情况：基本分2分，根据各街镇节能工作领导机构运作、节能措施落实等情况得分。
●推进节能技改工作情况：当年有申报节能技术改造政策奖励项目的，1个项目得0.5分，最高2分。
●重点企业节能措施落实情况：基本分2分，视企业节能工程完成情况及其他节能措施落实情况得分，如能源利用状况报告、节能月报等。
●上级部门布置的节能工作完成情况：基本分6分，视各单位完成上级部门节能工作情况得分，如高效电机等节能产品的推广、锅炉清洁能源替代工作的推进、节能宣传活动的组织实施等。
3、产业结构调整（共20分）
基本分15分，完成年度计划得基本分；每增加一家得1分，最高5分；未完成指标的，每少一家扣1分。
4、附加分（20分）
①制造业“千百十亿”工程推进情况（共4分）
以上年度企业数量为基数。当年新增产值超10-50亿元企业，每增加1家，加1分；产值超50亿元企业，每增加1家加2分。最高4分。
②自主创新能力（共4分）
凡当年获得“小巨人”政策奖励的项目或其他被市立项的产业升级项目，每有一个项目得1分，最高4分。
③企业上市或挂牌（共4分）
凡当年新增一家上市企业，得2分；新增一家新三板上市企业，得1分；最高4分。
④项目推进情况（2分）
凡当年有一个总投资1000万元以上工业项目投产，得1分，最高2分。
⑤产业结构调整重点行业（3分）：凡当年有重点行业调整的，每完成一家得1分，最高3分。
⑥产业园区管理（3分）。凡有专人负责产业园区管理工作，园区统计工作完整的，得1分；产业用地项目跟踪系统等上报及时，更新工作到位的，得1分；凡在获得市品牌园区或在全市开发区综合评价中排名靠前的，得1分。
（二）第三产业（基本分80分，附加分20分）
1、主要经济指标（共30分）
考核的主要经济指标：商品销售总额、社会消费品零售额、文化与信息产业营业收入等指标。
①商品销售总额（10分）
●年度计划完成情况：基本分3分，完成年度计划的得基本分，每超1个百分点，给予基本分5%的奖励；未完成的，不得分。
●完成绝对数：按全区排名得分，第一名得3分，每降一名减0.2分。
●增幅：以全区增幅为基准，基准分3分，每增(减)1个百分点则加(减)0.2分，最高4分。
②社会消费品零售额（10分）
●年度计划完成情况：基本分3分，完成年度计划的得基本分，每超1个百分点，给予基本分5%的奖励；未完成的，不得分。
●完成绝对数：按全区排名得分，第一名得3分，每降一名减0.2分。
●增幅：以全区增幅为基准，基准分3分，每增(减)1个百分点则加(减)0.2分，最高4分。
③文化与信息产业营业收入（10分）
完成年度计划的得10分，每超1个百分点，给予基本分5%的奖励；未完成的，不得分。
2、节能降耗（20分）
①节能工作组织和领导情况：基本分4分，根据各街镇节能工作领导机构运作、节能措施落实等情况得分。
②重点企业节能措施落实情况：基本分6分，视企业节能工作完成情况及其他节能措施落实情况得分。
③上级部门布置的节能工作完成情况：基本分10分，视各单位完成各项节能工作情况得分。
3、政府实事工程（30分）
①新农村商业网点：基本分6分，完成年度计划的得基本分，每超额完成1家，加0.5分，最高10分；未完成的不得分。
②菜市场建设管理：基本分20分。属地化管理履职情况7分，星级标准化菜市场创建推进情况4分（创建完成数低于上年数或无星级创建的不得分），肉类蔬菜流通安全追溯系统管理情况6分（上传率3分，打单率3分，低于全市平均值不得分），菜市场建设情况3分（新增菜市场1分、社区菜店1分，实施菜市场二次改建1分），视工作推进完成情况得分。
4、加分指标（20分）
①星级菜市场：凡当年有1个三星级以上菜市场得1分，最高4分。
②专业市场管理：凡当年有1个专业市场功能提升转型、整合关闭的，得1分，最高2分。
③上海购物节嘉定系列活动 ：凡当年推动上海购物节嘉定系列活动成效突出的，视情况加分，最高分2分。
④商贸服务业：当年有企业获评年度区商贸行业“优质经营示范单位”称号的，视情况加分，最高分1分；当年推进区单用途商业预付卡管理工作成绩突出的，视情况加分，最高2分。
⑤服务业园区建设：当年获国家级有关资质、称号，得1分；获得市级有关资质、称号，得 0.5分。已获得市级以上资质的园区，当年度入驻企业数超过上年20%的，得0.5分；已获得市级以上资质的园区，当年度入驻企业税收超过上年20%的，得0.5分。
⑥服务业项目建设：当年总投资1亿元以上服务业（不包括高星级酒店）项目开业，1家得0.2分，最高1分；当年有企业（项目）获得现代服务业扶持政策奖励（文信、总部除外），1家得0.2分，最高1分。
⑦金融服务企业工作：推动企业到上海市股权托管交易中心挂牌，1家加2分；鼓励符合条件的股权投资（管理）企业落户并备案，1家加1分；积极参与“嘉定区创业投资大孵化器发展战略”相关活动的，视组织和参与情况加分，最高1分；支持新型金融机构开展服务重点产业和企业的金融活动，取得良好成效的，视情况加分，最高1分。
（三）招商引资（基本分50分，附加分5分）
1、民营经济（共20分）
①税收总额（10分）：
●计划完成情况：基本分5分，完成年度计划的得基本分，每超1个百分点，给予基本分2%的奖励；未完成的，不得分。
●全区排名得分：第一名得5分，每降一名减0.2分。
②户均纳税额增幅：以去年同期户均纳税额为基准，基准分5分，每增(减)1个百分点则加(减)0.1分。
③户均纳税额：按全区排名得分，第一名得5分，每降一名减0.2分。
2、吸引外资（共20分）
①合同外资（14分）
●基本得分（4分）：完成计划的，得基本分；未达到的，每1个百分点扣减基本分5%。（[华亭镇、新城路街道、真新街道、菊园新区、嘉定镇街道]不考核，无基本分）
●（规模奖）全年实绩数奖励（4分）：安亭镇、江桥镇、南翔镇、嘉定新城、嘉定工业区，每1000万美元加0.5分；外冈镇、徐行镇、华亭镇以及各街道、菊园新区，每500万美元加0.5分。最高不超过4分。
●（质量奖）合同外资300万美元（含）以上项目（剔除房地产项目）（3分）：安亭镇、江桥镇、南翔镇、嘉定新城、嘉定工业区、外冈镇、徐行镇，每1个加0.5分；华亭镇以及各街道、菊园新区，每1个加1分。最高不超过3分。
●（突破奖）超计划完成奖励（3分）：安亭镇、江桥镇、南翔镇、嘉定新城、嘉定工业区，每500万美元加0.5分；外冈镇、徐行镇，每100万美元加0.5分；无考核计划的（华亭镇及各街道、菊园新区），每一个项目得0.5分。最高不超过3分。
②外资到位资金（6分）
●基本得分（3分）：完成计划的，得基本分；未达到的，每1个百分点扣减基本分5%。（[华亭镇、新城路街道、真新街道、菊园新区、嘉定镇街道]不考核，无基本分）
●超计划完成奖励（3分）：安亭镇、江桥镇、南翔镇、嘉定新城、嘉定工业区，每500万美元加0.5分；外冈镇、徐行镇、华亭镇以及各街道、菊园新区，每100万美元加0.5分。最高不超过3分。
3、总部经济（5分）
完成年度计划的得3分，未完成的不得分；每超计划1家，加0.5分，最高2分。
4、文化与信息产业（5分）
新增企业完成年度计划的得3分，未完成计划的不得分；每超计划1家，加0.5分，最高2分。
5、加分指标（5分）
当年引进新能源汽车产业、新材料产业、物联网产业、云计算、商业综合体、孵化器等新兴产业项目的，每1个，加1分，最高5分。
（四）扣分指标
1、企业生产安全问题：凡所属企业发生安全生产事故造成死亡或重伤的，按各单位GDP总量比重扣分。
2、食品安全问题等：凡所属企业因食品安全、酒类安全、治安、消防、安监、税收等问题被相关职能部门处罚的，每处罚一次扣5分。
3、非法市场等：凡出现非法市场或非法展销活动的，每个扣5分。
三、考核办法
由经委根据各单位实际完成情况进行考核，并实施奖励。
上海市嘉定区经济委员会
二Ｏ一三年四月十六日
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