上海市工商行政管理局嘉定分局文件
上海市工商行政管理局嘉定分局关于修订形成《上海市非居民用户管道燃气供用合同》示范文本（2013版）的报告
| 索 引 号: | WE0304000-2014-001 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 区市场监管局 | 发文日期: | 2014-01-02 |
| 名 称: | 上海市工商行政管理局嘉定分局关于修订形成《上海市非居民用户管道燃气供用合同》示范文本（2013版）的报告 | ||
| 文 号: | 沪工商嘉合〔2014〕2号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
市工商局：
为进一步贯彻市局关于以合同示范文本为抓手，加强合同监管工作的指示精神，嘉定分局在市局合同处的指导下，完成了修订《上海市非居民用户管道燃气供用合同》示范文本（2013版）的起草工作。现将有关情况报告如下：
一、制定、修改《示范文本》的指导思想和目的意义
示范合同文本的制定、修订和推广工作，是工商部门履行合同监管工作的有力抓手，《上海市非居民用户管道燃气供用合同》示范文本的制定、修订和推广，能进一步规范本市燃气合同签约行为，提高合同履约率，保护消费者及企业的合法权益，促进行业规范发展。分局以本次参与制定合同示范文本为契机，进一步提高了对制定合同示范文本工作的认识，并将通过示范文本的推广工作，提高合同监管干部的业务工作水平。
二、调研起草的基本情况
（一）调研的基本情况
近年来，随着燃气用户规模的不断扩大，以及燃气用户类型的重新定义，原合同文本在使用过程中逐渐产生了诸多不便之处。因此，为使合同更符合当前实际情况，体现合同公平、公正、公开的原则，嘉定分局开始了编制《上海市非居民用户管道燃气供用合同》示范文本（2013版）的工作。
（二）起草修订的方法及步骤
在整个调研起草修订过程中，嘉定分局在市局合同处的指导下，与上海市燃气协会紧密联系，会同上海燃气集团及部分燃气公司对燃气供用行为中燃气价格、供气方式及双方责任义务进行了细致的分析研究，反复多次开展座谈交流，群策群力，最终慎重定稿。
（三）调研过程的特点
1．注重与行业协会的沟通协作。注重与上海市燃气协会的沟通，引导协会在调研制定的过程中发挥人员组织上的优势，取得了协会对示范文本定稿的全力支持；同时，本次文本制定也得到了市局合同处相关领导的倾力指导和协调。
2．注重对燃气合同使用情况的调研。注重对相关供气企业的调研，在制定过程前期，针对市区与郊区供气特点的不同，分别选取数家有影响力的企业参与座谈，掌握燃气行业的经营情况、合同对企业经营的影响，企业实际使用上个版本示范文本合同的具体情况，对于示范合同文本的修订做到心中有底。
3．注重对各方观点的吸收融合。在最终的定审会前，召开多次协会会员企业会议，对示范合同文本修定稿进行沟通，会议气氛非常热烈，在讨论涉及合同双方权利义务的条款上，各方畅所欲言。会后，根据行业实际，从企业自觉采用和后续合同推广的角度出发，吸收和融合了多方观点。
三、合同条款的特色
（一）清晰标明燃气供用的价格环节。
由于燃气价格浮动较大，在前版合同中，并未标明价格，只是提示具体价格根据相关法律规定。在本版合同中，嘉定分局基于合同完整性的考虑以及消费者知情权的相关要求，还是将燃气基准价格列出，并根据实际情况提示消费者，最终价格可能受到的影响。
（二）进一步在细节上使合同表述更加规范、公平。
本次新版示范合同的制定，采用了燃气集团预先拟定，市局合同处、嘉定分局市场科会同燃气协会及部分燃气公司逐条分析敲定的方式。在制定过程中，嘉定分局在把握大局的基础上，特别强调了合同文字的规范，并且始终站在中立的立场上，避免合同拟定方过度考虑本方的利益。
四、合同文本推出以后拟采取的推广、使用措施
在合同文本确定并公布后，我们将会同上海市燃气协会，在燃气供气企业中推行合同示范文本，引导企业积极主动使用。
（一）采取多种形式，广泛宣传推行合同示范文本制度的意义和作用。
（二）举办培训班，使有关人员掌握合同示范文本的内容、管理规定、使用方法等有关问题。
（三）加强检查，规范合同行为。做好《示范文本》使用的后续监督和检查工作，并对利用合同进行违法活动的行为予以查处。
上海市工商行政管理局嘉定分局
2014年1月2日
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