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上海市嘉定区文化广播影视管理局文件
区文广局2014年工作要点
索 引 号: WC3303000-2014-001 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 发文日期: 2014-01-10
名 称: 区文广局2014年工作要点
文 号: 嘉文广[2014]2号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
2014年，是嘉定区全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入推进长三角综合性节点城市建设的重要一年，也是创建全国文明城区、推动国家公共文化服务体系示范区创建的关键之年。我区的文广工作要进一步强化机遇意识、责任意识和改革创新意识，深入开展党的群众路线教育实践活动，深入挖掘和盘活地区文化资源，加快推进文化事业软件建设，不断创新文化发展举措，着力发挥文化对城市精神塑造、城市品质提升的积极作用，培育城市特质魅力，全面增强城市文化软实力。
一、以强化管理、机制创新为方向，深入推进国家公共文化服务体系示范区创建
以转变政府职能、提升文化服务水平为宗旨，以创建国家公共文化服务体系示范区为目标，突出群众参与度和主体性，在公共文化设施网络、内容供给、队伍建设、制度设计和服务管理等方面积极创新实践，探索公共文化服务体系建设运行效能的工作机制，全面提升公共文化服务能力和水平。
1、不断优化公共文化服务设施网络
进一步落实文化馆、图书馆新馆、博物馆、韩天衡美术馆开馆后设施、设备运行的可靠、安全和稳定性。积极推进上海保利大剧院建设和开业准备工作，确保10月1日正式开业，为嘉定区的文化建设再增新亮点。抓好张碧寒艺术馆建设的筹备工作和博物馆综合体（上海市民收藏展示中心）落户嘉定的相关协调工作。加快推进公共文化数字服务平台二期工程建设，提高公共文化服务能效。继续推进公共图书馆“直管模式”的布点工作，年内完成6个街镇加入公共图书馆“直管”的建设工作。进一步推进文化广场建设，制定文化广场的管理办法，规范服务内容和相关标准。协助指导嘉定工业区社区文化活动中心、菊园新区社区文化活动中心、安亭镇图书馆、外冈镇图书馆的新建、改建工作，争取年内完成建设并正式投入使用。协助落实安亭翥云博物馆落户古银杏树公园。从人口分布、发展配套和城市空间布局等方面，统筹考量、规划设计嘉定新城和黄渡、城北、南翔、江桥等大型居住区社区文化活动中心的建设布点。继续推动、巩固村居综合文化活动室建设，制定相关管理办法，发挥好基层文化设施作用。
2、加大公共文化产品和服务的有效供给
在设施完善优化的基础上，加大对基层公共文化产品和服务的供给，通过内容输入、项目牵引、人气带动等手段，探索形成对基层文化服务内容的保障机制，结合文广工作考核指标体系要求，抓好社区文化中心和村居文化活动室演出、团队活动等相关指标任务的落实，保证基层文化设施内服务项目的常态化、经常化。
加强内容创作，坚持面向基层、服务群众，不断加大群文节目创作力度，结合上海市民文化节、上海之春音乐节、上海国际艺术节等市级展示平台，进一步增加、丰富优秀文化产品的供给量。以多样化和区域性文化需求为依据，全面整合市、区、镇以及周边地区可供配送的文化资源，通过集中配送与连锁服务，形成多种形式的供给模式组合。
扶植群众文化示范团队，引导群众自主参与文化活动，进一步培育形成体现群众主体地位的文化发展土壤。搭建展示平台，不断丰富、深化“百姓大舞台”和“百姓大展台”的形式和内涵，提高组织形式的有效性，扩大活动的影响力和百姓的参与度。关注弱势群体和特殊群体的文化需求，做好相关服务工作。以对村、居委综合文化活动室文化服务内容的支撑保障为重点，继续做好文化服务进社区、进企业、进工地、进学校、进敬老院等活动。鼓励推广“客堂戏”、“百姓梨园”、“职工文化微吧”、等街镇各自的特色服务项目，通过个性化、分众化的项目引导，逐步形成一镇一品的文化发展格局。
3、探索提升公共文化机构的服务功能
以阵地服务为基础，以强化统筹为重点，不断拓展区文化馆、区图书馆、博物馆、陆俨少艺术院和韩天衡美术馆的服务功能，要在服务内容、服务项目、服务方式上形成错位发展、联动发展、合作发展、优势互补的发展理念，探索公共文化机构服务管理的格式化、标准化、精细化的操作规范，全面提升公共文化机构的服务水平。区文化馆在对基层文化建设做好组织、指导的同时，要在提升创作水平、提供服务平台和做好资源管理等方面不断创新。区图书馆以提升服务水平为基础，通过直管模式、搭建数字化平台、丰富嘉图讲座内容等特色服务，在倡导市民阅读、城市学习方面形成探索，拓展其“公共空间”的功能。嘉定博物馆、陆俨少艺术院和韩天衡美术馆要在发挥社会教育功能、传承传统文化、进行理论研究、开展文化交流等方面，进一步发挥好作用。要加强与社会各方面的合作与互动，寻求资源介入和理念更新，通过项目合作、活动开展和机构进驻等方式，不断展示嘉定历史，宣传嘉定文化。创新服务手段，要以文化工作的考核指标体系为基础，进一步完善政府、社会、服务对象共同参与的公共文化服务公众考核评价体系，继续对文化馆、博物馆、图书馆、艺术院及社区文化活动中心等公共文化服务机构开展第三方绩效评估和市民满意度测评，不断提高设施利用率，高效发挥公共文化机构的作用。
4、加强公共文化资源的统筹管理
以扶持、合作、共赢为原则，开展社会力量参与文化服务决策管理的机制探索。结合实际情况，加大与社会机构、大型企业之间联系，统筹、合理、有效地利用区域内各类文化资源，开展各类文化共建活动，营造和谐、合作和共赢的文化环境。推进公共文化机构法人治理或理事会制度，开展社会组织参与决策公共文化机构运行的试点，探索建立若干个公共文化管理协会和公共文化服务管理商议组织，进行群众文化活动与服务项目的评估、监督，形成公共文化决策参与以及重大文化项目的公众听证制度，提升市民民主参与和群众自治程度。整合现有资源，初步形成嘉定区文化志愿者资源库，并研究探索制定关于文化志愿者的社会补偿与奖励机制。加强对文化协会和文艺社团的引导和管理，通过项目合作和购买服务等形式，推动社会组织全面参与区域文化发展。
二、以加强宣传、打造精品为目标，不断增强舆论引导能力
坚持围绕大局、服务中心，深入研究分析广播电视工作所面临的新形势、新任务、新要求，不断增强媒体工作者的责任感、使命感和敏锐感，提高宣传报道的深入性和有效性，为嘉定的经济社会发展营造积极向上的舆论环境。
1、发挥广播电视的舆论引导作用
广播电视工作要紧扣贯彻落实党的十八届三中全会精神、群众路线教育实践活动、建设长三角综合性节点城市、创建全国文明城区以及区委、区政府的工作重点，组织策划相关主题和系列专题报道。围绕嘉定“创城”工作，启动“感动就在身边”宣传项目，以新闻、专题访谈、公益广告等形式，推介宣传“创城”工作中的经验成绩，倡导文明风尚。聚焦发展、民生两大主题，全方位多角度回应群众诉求。继续抓好品牌栏目“嘉定故事”、“民生热线”和“纪录嘉定”的社会效应，扩大影响力，要全面客观理性地关注和解读社会热点问题，提高媒体公信力，突出正面导向，促进社会和谐。
2、不断提高节目制作水平
加强同市和中央广播电视机构的交流与合作，力争外宣工作有新亮点，保持外宣工作在市郊的领先水平。加强基层单位新闻报道的通联工作，借鉴新媒体的经验，关注不同受众群体，增强节目的参与性、互动性，扩大影响力。进一步发挥好“印海蓉工作室”、“视听小组”的指导作用，强化专业人员的业务培训，提高节目制播水平。实施精品战略，加强对创优作品的前期策划，积极冲刺广播电视节目的国家奖项。
3、推进有线网络数字化建设
完善技术保障、规范内部管理，确保广播电视的安全播出。启动区广电台的数字化高清设备改造二期项目，完成电视播出系统和电视制作系统的高清改造工作。同时，通过参与改造过程提升人员的技术能力，推动专业技术队伍建设。进一步扩大数字电视网络的覆盖范围,加快推进全区广播电视有线网络的数字化改造，确保年内完成网络改造9万户、有线数字电视整转5.8万户的目标。
三、以保护传承、展现魅力为重点，不断扩大地区特色文化影响力
以“科学保护、加强管理、合理利用”为原则，充分利用区域内丰富的历史文化资源、名人故居、传统建筑等资源优势，深化传统特色文化建设，多角度展现嘉定独特的人文魅力和文化品位。
1、加强文物保护工作
按照“国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知”的部署要求，做好本区范围内可移动文物普查工作，力争在规定时限内摸清我区域内机关、事业单位、国有企业、国有控股企业内的可移动文物。强化属地管理，落实《嘉定区不可移动文物保护管理暂行规定》，加强地面文物保护的日常巡查力度，结合全国文明城区创建，推动落实相关街镇的文物保护修缮项目。配合区人大做好对《文物保护法》执行情况的督察工作。加大《文物保护法》的普法宣传，提高全社会的文物保护意识。做好新城建设、老城保护性改造中的文物保护工作。
2、加大地区特色文化的研究宣传力度
继续加大科举文物的征集力度，不断丰富科举文物的馆藏资源，组织中国科举文化展赴湖南、江苏和浙江巡展。深化科举文化的理论研究工作，积极参与全国性的学术交流，编辑出版好《科举学论丛》。进一步发挥嘉定孔庙在传统文化传承中的作用和影响，推进“孔庙活化”工作，主动加强与各地孔庙的联系和业务交流，并与秋霞圃书院联动合作，开展孔子与国学文化的课题研究、祭孔典礼和国学普及教育等活动。与浙江画院共同编辑《陆俨少传》，丰富陆俨少山水艺术研究资料。继续做好《嘉定文化丛书》的编辑出版工作和办好专业刊物《画坛》，承续地方历史文脉。
3、拓展博物馆和美术馆的公共服务功能
进一步做好公共博物馆的免费开放服务，在国际博物馆日、中国文化遗产日策划举办“爱上博物馆”系列活动和嘉博讲坛系列活动，吸引市民走进博物馆。积极进行文化交流，开展馆际互办展览活动，力争促成上海博物馆、保利艺术品公司、陕西宝鸡博物馆和嘉定博物馆联合举办青铜器精品展，引进“微笑彩俑—汉景帝的地下王国”，“袖里翰香——天一阁馆藏扇面书画展”等特展。组织好“中国近现代大家艺术文献展暨中国书画名家学术主题年会”、“师与者——上海中国画院画师与嘉定画家笔谈艺术”、“海上印家私人藏印展”、“澄怀观道——历代文人香事文物特展”等交流展示活动。结合暑期青少年教育实践活动，进一步拓展公共美术馆的社会教育职能，继续开展“爱上美术馆”公共教育系列活动、“亲子携手游嘉博”主题活动，提高品牌形象和公众影响力。韩天衡美术馆与“韩天衡文化艺术基金会”联动发展，共同策划系列高端艺术会展和开展“味闲讲堂”等艺术教育交流活动，丰富文化艺术会展内容，提升市民文化素质。
4、深入推动非物质文化遗产保护工作
进一步贯彻落实《非物质文化遗产法》，完善非物质文化遗产的保护传承机制，做好南翔小笼制作技艺申报第四批国家级非物质文化遗产保护名录工作。以国家级和市级保护项目为重点，充分发挥现有传承人的作用，做好后继人才的培养工作。组织开展非物质文化遗产保护日活动，加强非物质文化遗产的保护宣传，扩大传统文化项目的社会、市民的知晓率。举办非遗项目展览，在继续做好嘉定区非物质文化遗产项目进校园活动的同时，将非物质文化遗产项目巡展活动向社区延伸。
四、以加强服务、统筹监管为手段，不断推动文化市场规范繁荣发展
加强对市场的统筹监管，提高管理执法的效能。转变观念，强化文化市场管理的服务意识，继续推进文化行政审批制度改革，完善审批的事前服务和事后管理，推进文化市场的繁荣发展。
1、助推文化产业发展
围绕《嘉定区文化创意产业发展“十二五”规划》的目标要求，以“创新创业、融合发展”为主题，以“抓基础、强服务”为手段，聚焦重点文化产业园区和文化项目，不断完善文化产业发展环境和服务体系。通过建立联络员制度、信息上报制度、统计信息季度上报及分析制度，为企业发展和领导决策提供参考。支持嘉定区创意产业协会按照章程开展工作。继续做好第五届九分钟电影锦标赛的协调及日常服务工作。
2、加强文化市场发展引导
围绕嘉定文化创意产业、信息技术产业发展的规划布局，积极做好优质文化项目建设的引导工作，优化文化市场产业结构，为嘉定文化市场繁荣发展提供优质的投资软环境。逐步完善文化市场经营单位行业的信用评级制度。发挥文化行业协会的作用，加强行业自律。开展各类培训和教育，提升从业人员的基本素质、专业技能和服务水平。
3、强化文化市场的监督管理
创新市场监管模式，通过深化行业专管员和借助全区城市综合管理联勤机制，推进文化市场网格化、精细化、信息化管理。加强行业基础性管理，进一步完善文化市场数据库管理系统功能，确保数据的准确性和信息的及时性，推进基础信息档案分级分类建档工作，实施档案的动态管理，实现场所信息的高准确率，为市场监管工作奠定基础。完善“文化市场三级联动巡查员”工作机制，加强信息互通，抓好文化市场信息员和市场监督员队伍建设，提高市场掌控能力。继续深化“网吧”分类管理、道口协查等工作机制，积极探索文化市场各经营门类的特点和规律，重点形成“市场问题发现机制”，按照“一级多格、一格多点”标准，合理划分网格，推行网格化监管模式，以适应监管领域不断拓展的需求。
4、提高行政服务管理能力
以依法行政为根本，以服务群众为宗旨，进一步转变传统工作理念。通过提前介入、强化服务、完善程序，有效提高行政窗口服务效能，发挥行政主管部门的宏观调控作用，引导行业合理布局。深化部门协作，协同区内相关单位，做好各类专项整治工作，总结马陆包装城黑吧整治试点工作经验，择机推进地区同类网吧的审批工作，促进市场良性发展。
五、以重点引进、强化培养为途径，不断加强文化人才队伍建设
按照嘉定文广事业快速发展的需要，以作风建设、能力建设为重点，加强文化人才队伍建设。以重点引进、强化培养为途径，多渠道构建文化人才发展平台。以深化职业意识主题教育实践活动为载体，强化职业精神，为实现文广事业可持续发展奠定基础和保障。
1、加大重点领域紧缺人才的引进力度
按照文广事业持续、深入发展的态势，重点打造文广核心业务的专业人才队伍。以急需紧缺岗位的专业人才为目标，依托嘉定人才工作的各项优惠政策和业已形成的良好文化创业环境，加大宣传、主动出击，落实人才招聘和人才引进。做好陈列展览、藏品管理、电视新闻、专题摄像、广电技术以及公共文化数字资源服务等各类紧缺专业人才的物色、筛选和招录工作。
2、优化文化人才的成长环境
按照“嘉定区建设长三角综合性节点城市人才领先计划”中关于优秀文化人才培养的目标，从“社会事业市郊领先”的高度，结合文广实际和事业发展需求，制订实施优秀文化人才培养工程，确保人才建设的实现。进一步完善职称评聘、绩效工资分配等人才激励政策，营造公平、竞争、择优的良好氛围。以首席制聘任为契机，明确职责、加强考核，落实聘后管理，充分发挥首席制人才政策的激励作用，促进首席人才发挥更高层次的专业能力和创新力。同时，充分发挥学术技术带头人、名师工作室等育才机制的作用，吸引、培养优秀文化人才。通过高层次人才的引领，加强对一批基础扎实、有发展潜质的文化人才的培养，全面提升文化人才队伍的专业水平和整体素质。
3、高起点、多层次培养文化人才
充分利用各方资源，加强文化人才队伍培训。广播电视结合数字化高清设备改造，通过“走出去、请进来”等多种形式拓宽培训渠道，加大对广电人才队伍的培养力度。落实文化管理员、指导员配备，确保“一村一员”的落实。深化区域内文化团队“分类分级式”管理和扶持制度，发挥优秀文化团队在各级各类文化建设和活动中的引领示范作用。区别情况，加大力度，组织开展各类各级艺术培训。针对群文骨干和普通群众两大对象，延续“提高类”和“普及类”的分类培训模式，扩大培训规模，突出培训效果，全面提升文化专业人才、文化志愿者、业余文艺骨干三支队伍的专业水平，使其成为嘉定区文化建设发展的重要力量。
 
上海市嘉定区文化广播影视管理局
2014年1月10日

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