各科室、事业单位，各街镇、嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区工贸办、外经办、三产办：

现将《2014年度嘉定区经委（商务委）工作要点》印发给你们，请相关科室结合实际，共同推动我区二、三产业工作。

上海市嘉定区经济委员会

二Ｏ一四年二月十一日

2014年度嘉定区经委（商务委）工作要点

2014年是新一轮改革创新的起始之年，也是实现“十二五”规划的关键之年，我区二三产业发展的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会以及中央、市、区经济工作会议精神，紧紧围绕“产业转型发展、城市品质发展、社会和谐发展”的主线，加大改革创新力度，加快转变经济发展方式，不断提升我区产业发展的核心竞争力和可持续发展能力，实现我区经济健康稳定发展。

2014年我区二、三产业发展的主要目标是：实现规模以上工业总产值4775亿元，同比增长2%左右；完成工业固定资产投资80亿元以上；实现商品销售总额1680亿元，社会消费品零售额690亿元；引进合同外资5.5亿美元，外资到位资金4亿美元；外贸出口95亿美元；民营经济实现税收总额243亿元；完成国家和市政府下达的节能减排指标，万元产值能耗比上年进一步下降。

一、加快推动产业集群集聚，进一步夯实多点支撑的产业基础

1、围绕“提能级、增效益”，全力推动先进制造业发展。继续扩大汽车产业规模优势，支持和鼓励上海大众等大型企业产能调整和产品升级换代，带动汽车零部件及相关产业提档升级，力争年内新增百亿级企业1-2家。加快推动沃尔沃、联影医疗等具有引领性的重大项目建设，延伸拓展产业链，强化重大项目对产业升级带动作用和产业转型的支撑作用。鼓励制造业企业向集研发、管理、销售等功能的地区总部转型，支持企业运用现代信息技术和先进生产工艺，提升产品附加值，增强企业竞争力，推动制造业发展上新台阶。

2、围绕“有特色、高品质”，全力推动现代服务业发展。全力推动文化和信息产业集群化集聚化发展，着力引进文化创意、电子商务、动漫游戏、广告设计等行业的领军企业，进一步提升嘉定文信产业的品牌和影响力，力争年内引进规模以上文化信息企业200家。鼓励和支持金沙3131、南翔智地等园区加快升级和拓区步伐，加快推动5I北虹桥中心、轻游戏产业园、清控科创产业园等新园区的整体规划和建设，力争早出形象，早出效益。加快完善嘉定区商业布局导则，推动中信泰富、日月光等商贸体和高星级酒店建设，提升城市商贸服务的品质和形象。推动上市总部集聚区、北虹桥、银南翔等商务区建设，完善商务配套功能，推动楼宇经济发展。

3、围绕“创示范、促运用”，全力推动战略性新兴产业发展。

充分释放嘉定科技优势，加强科研院所、高校与企业对接交流，完善科研平台共享和科研成果转化机制，促进产学研用交流合作，引导和支持优质项目就地孵化。进一步整合张江嘉定园政策优势，集中优势资源向高新技术产业倾斜，争取新能源汽车、物联网、生物医疗、新材料等领域取得新突破，打造产业集群和产业链。加快推动物联网“芯天地”、中电科软件与信息服务产业园等载体建设，推动钠硫电池、高分子过滤膜顶等高新项目产业化进程，加速高新技术产业集聚。争取战略性新兴产业园区试点，推动新能源汽车、物联网等示范运用，加大政策宣传推广力度，争取年内新建充电桩225个。

二、加快推动产业转型发展，进一步促进产业结构优化调整

1、全力推动园区二次开发，增强产业发展后劲。制定和完善园区转型提升三年行动计划及相关配套政策，积极争取市级园区二次开发相关政策，引导和鼓励街镇选择合适区域进行试点。启动南翔高科技园区东区3平方公里的整体二次开发，推动马东工业园区的整体转型，促进园区功能重塑。研究和总结先进地区园区二次开发经验，鼓励园区实施土地收储利益共享、多主体联合开发、市场化投融资等开发模式和机制。积极开展产业区块外企业目录管理工作，鼓励实施成片淘汰和改造，加大落后产能淘汰力度，年内调整企业100家。

2、加快节能技术推广运用，提高节能降耗实效。

加大节能技术和理念的宣传力度，倡导绿色生产、绿色GDP的理念，举办2-3场节能技术专项对接会，有针对性推广节能技术和产品。加强重点用能单位跟踪监测，完善预警机制，督促企业加强能源管理意识。全力推进燃煤锅炉替代、合同能源管理等重点工作，落实目标责任，加强部门协作，确保完成全年任务。

3、统筹聚焦多方资源，拓展招商新领域。

巩固和拓展各类招商平台，加强与清科、亚杰等国内知名机构的合作，开展全方位、多层次的对接活动，加大招商宣传力度。突出招商重点，以上市公司、龙头企业、高新技术企业和重点产业链上下游企业为重点，发挥好资本、人才、金融与产业的融合优势，引进优质项目落户。建立以区级层面为统筹，涵盖各街镇工贸办、经济小区、国资体系招商资源的数据库，及时掌握区内土地、楼宇、厂房等资源，促进项目对接高效化。

4、严控项目准入，推进项目建设。完善嘉定区招商引资指导目录，指导街镇、经济小区根据目录严控项目准入，提高项目质量。对已获得土地指标的项目，加强跟踪协调服务，推进项目审批和建设进度，重点推进阿里巴巴、京东、国美贯裕能源等一批重大项目开工建设。继续完善产业项目落地跟踪服务系统，加强项目后评估，根据项目进展情况，实施动态调整和管理。

三、加快推动产业发展平台建设，进一步提升区域综合竞争力

1、加快实施大孵化战略，推动企业二次孵化和就地孵化。发挥嘉定大孵化服务中心的平台作用，集聚各类资源，加强与专业机构合作，继续开展“创新中国”、“创业成长营”等多层次、多领域、多种形式的创业比赛和交流对接活动，打造长三角区域内有影响力的孵化平台。鼓励街镇、经济小区、园区拓展孵化培育功能，结合楼宇经济招商，加大对中小企业的二次孵化和引进力度。支持和引导专业孵化器升级，突出重点领域的科技优势和产业优势，加大对初创企业和科技企业的服务力度，培育优质企业就地成长。

2、完善金融服务平台，促进资本与产业融合发展。

全力推进嘉定金融硅谷建设，推动上海金融谷、汽车金融港建设，形成金融企业集聚的良好态势。继续加强对企业上市和挂牌的推进力度，抓住IPO开闸契机，力争年内1-3家企业成功上市，35家企业在新三板和股交中心挂牌。进一步推动新型金融产业发展，加大政策宣传引导，支持小贷公司、商业保理，第三方支付等新型金融类企业发展，在互联网金融等新兴领域开展先行先试。发挥嘉定创投引导作用，力争引进250家股权投资（管理）企业。发挥好金融企业协会的桥梁纽带作用，开展多层次的金融对接活动，促进金融资本与实体经济的良性互动。

3、完善中小企业服务平台建设，增强中小企业活力。

加快完善“1+12+33+N”中小企业服务体系建设，增强区级服务中心与街镇、经济小区、产业园区等分中心的指导和沟通交流，引导经济小区功能转型，提高中小企业服务的针对性和有效性。加大政策宣传和辅导力度，支持企业争取各类市级以上扶持资金，鼓励中小企业走“专精特新”发展道路。加强与税务、工商、环保、安监、技监等部门沟通，整合相关条线数据，充实完善全区企业数据库，提高统计分析能力。

4、推进技术创新体系建设，提高企业核心竞争力。

加大小巨人计划推进力度，引导和支持企业增加研发投入，提高产品科技含量，增强核心竞争力。鼓励和支持企业创建技术中心，对专利指标、技术人才、产出效益等指标体系进行修改，年内力争培育市级企业技术中心6-8家、区级企业技术中心25家。发挥创新联盟作用，加强科研院所、高校与企业交流对接，搭建深化产学研用交流平台，促进科研成果和新技术转化运用。

四、加快推动产业服务优化，进一步增强产业发展后劲

1、加强经济监测，提高调研水平。结合第三次经济普查，完善经济运行监测机制，在园区经济、楼宇经济、文化信息、新型金融产业等方面建立更为合理准确的数据统计方式。加强与横向和纵向部门交流，发挥好产业顾问团制度，定期开展专题性的调查研究和季度性的预测分析，着力破解产业发展中面临的难点和问题，为区领导决策提供高质量的调研和分析报告。

2、完善外贸服务，推动贸易便利。

主动对接中国（上海）自贸区建设，加强政策研究和衔接，争取在外资外贸、新兴金融、跨境结算等方面先行先试。加快推进跨境贸易电子商务发展，培养一批跨境贸易电子商务企业，力争率先成为上海跨境贸易电子商务试点区域。完善外贸进出口调查监测系统，继续扩大企业样本数，提高外贸统计分析水平。加强与海关、商检部门的沟通，拓展服务功能和范围，提高贸易便利化水平。

3、强化市场管理，推进实事工程。围绕新一轮城市化建设，提高便民服务和商贸流通领域工作水平。做好31个新建新农村商业网点布局选址工作，完成三年200个建设目标。建立和完善已建网点长效管理机制，提升拓展网点便民服务水平。继续做好星级标准化菜市场创建督导工作，探索推进社区菜店，完善食品流通安全信息追溯体系建设和日常运维监管。推进专业市场星级创建和规范管理，加强对专业市场以及酒类、粮食领域的综合执法和专项整治，杜绝各类安全隐患，规范市场秩序。

4、加强队伍建设，提高工作水平。加强学习型机关建设，深入学习十八届三中全会精神，强化教育培训和实践锻炼，优化队伍结构，促进干部健康成长。加强党风廉政建设，深入开展廉政教育月主题活动，切实增强党员干部廉洁从政意识。主动转变工作作风，深入基层企业，改进工作方式方法，切实提高服务企业的实效，促进产业经济发展。