上海市嘉定区安全生产监督管理局文件
区安委会办公室关于切实加强消防安全生产工作的通知
| 索 引 号: | WE430100-2014-009 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 发文日期: | 2014-04-21 | |
| 名 称: | 区安委会办公室关于切实加强消防安全生产工作的通知 | ||
| 文 号: | 嘉安委办[2014]8号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各镇人民政府、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会，区安委会各成员单位：
根据《国务院安委会办公室关于四起火灾事故的通报》（安委办〔2014〕5号）及《市安全委会办公室关于切实加强消防安全生产工作的通知》（沪安委办〔2014〕14号）要求，为深刻吸取近期全国和本市火灾、安全生产事故教训，全力确保本区消防安全和生产安全形势持续好转，现就加强消防安全生产工作有关事项通知如下。
一、 着力强化底线思维和红线意识
近期，随着天气转暖，风干物燥，致灾因素增多，徐汇、普陀、宝山、奉贤、金山等地接连发生亡人和有影响的火灾、安全生产事故。3月5日，宝山区祁骆路一杂货店发生火灾，造成3人死亡；3月8日，徐汇区宛南六村一居民住宅发生火灾，造成1人死亡；3月16日，奉贤区庄行镇一村民住宅发生火灾，造成1人死亡；3月22日，普陀区交通路4603弄一居民住宅发生火灾，造成1人死亡；3月23日凌晨，金山区金一路721号芳泾事业部芳泾1号催化重整连续再生装置发生火灾，造成严重财产损失；3月23上午，黄浦区南京东路328号雅戈尔3楼好伦哥自助餐厅厨房间的油烟管道发生火灾，造成广泛的社会影响。
上述火灾和安全生产事故，充分暴露出以下突出问题：老旧居民小区火灾隐患突出，多数老旧居民小区、“城中村”因建造年代久远、普遍存在耐火等级低、缺少防火分隔以及楼道堆物、堵塞消防通道、私拉乱接电气线路等问题，城郊结合部区域还存在大量“三合一”违规住人现象，隐患存量大、覆盖面广、整治难度高。消防安全责任落实不到位，部分属地街镇、居（村）委消防安全“网格化”检查不细致，跟踪督改火灾隐患的能力不强；部分生产经营单位消防安全意识淡薄，消防安全管理水平和消防“四个能力”建设不到位。消防安全宣传教育覆盖面和针对性需要进一步提高。从近期几起火灾和安全生产事故来看，部分群众和单位员工生产生活消防安全意识还非常薄弱，火灾发生初期缺乏自救和简单地应急处置能力，最终造成了火灾损失的扩大。
各地区、各部门、各单位要牢固树立安全生产红线不能碰、底线不能越的理念，按照习近平总书记关于“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的指示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，下大力气加强消防安全工作。继续推动消防安全“网格化”管理和“防火墙”建设，完善“全警消防”多警联勤联动机制，大力开展消防安全重点区域火灾隐患综合治理，集中治理城市区域性重大火灾隐患顽疾，不断强化消防安全基础，改善消防安全条件。
二、迅速开展针对性的消防专项行动
各单位要及时组织人员分析研判，切实找准本地区、本部门、本单位消防安全薄弱环节，依托消防安全“网格化”、“户籍化”管理机制，针对性地排查整治老旧小区、“城中村”，大跨度厂房、仓库，大型商市场，化工企业等单位场所和 “群租”、“三合一”违规住人，“彩钢板”违章搭建，疏散通道堵塞，建筑消防设施缺损，违规储存、使用易燃易爆危险物品，消防管理制度不落实及单位员工消防安全意识淡薄等消防违法行为和火灾隐患。各街镇、行业主管部门要逐级推动落实消防安全责任制，切实加大对本地区、本条线消防安全监管力度。期间，对消防责任不落实、措施不到位的，将依法责令限期整改；对发生较大以上或者造成恶劣影响火灾事故的，将实行责任倒查，依法严肃追究有关单位和个人责任。
三、依法刚性查处各类火患顽症
各街镇要针对排查发现的火灾隐患，依托属地和部门联勤联动平台，综合运用挂牌督办、关停查封等刚性措施依法予以整治。要建立健全火灾隐患排查和跟踪督改长效机制，严防隐患反弹、回潮。要切实加强消防安全源头管控，督促社会单位制度化、规范化开展消防安全自查自检，第一时间消除事故苗子，切实做到防患于未然。期间，对能立即解决的要当场整改，不能立即解决的要明确整改时限；对涉及重大火灾隐患的单位，要立即提请政府挂牌督办；对本部门无法独立解决的，要及时向地方党委、政府报告，最大限度地争取支持，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延。
四、全力夯实火灾防控基层基础
各街镇、各部门要深入开展重点区域火灾隐患综合治理，按照《2014年重点区域火灾隐患综合治理工作实施方案》要求，明确任务目标和时间节点，督促落实居（村）委和物业服务企业消防安全主体责任，更新完善消防器材，维护保养道路水源，常态化开展消防安全巡查检查、消防宣传和应急疏散演练，及时发现消除各类火险隐患。
五、深入开展全民消防宣传教育培训
各街镇、各部门要巩固做强传统媒体宣传阵地，并充分运用互联网、微博、微信等新兴媒介，广泛发布消防安全提示宣传，督促在公共聚集场所醒目位置张贴消防安全提示，推动全市宾馆、饭店和公共娱乐场所消防安全“三提示”全覆盖。要针对不同受众群体开展区分式、多路径消防宣传，加大上门宣传和对点帮扶力度，结合工作，并结合重点区域火灾隐患综合治理，适时组织开展集中宣传活动。要深入社会单位开展消防控制室值班人员“一对一”培训，确保其“懂流程、会操作、敢使用”，进一步规范自动消防设施操作人员持证上岗。
一、 着力强化底线思维和红线意识
近期，随着天气转暖，风干物燥，致灾因素增多，徐汇、普陀、宝山、奉贤、金山等地接连发生亡人和有影响的火灾、安全生产事故。3月5日，宝山区祁骆路一杂货店发生火灾，造成3人死亡；3月8日，徐汇区宛南六村一居民住宅发生火灾，造成1人死亡；3月16日，奉贤区庄行镇一村民住宅发生火灾，造成1人死亡；3月22日，普陀区交通路4603弄一居民住宅发生火灾，造成1人死亡；3月23日凌晨，金山区金一路721号芳泾事业部芳泾1号催化重整连续再生装置发生火灾，造成严重财产损失；3月23上午，黄浦区南京东路328号雅戈尔3楼好伦哥自助餐厅厨房间的油烟管道发生火灾，造成广泛的社会影响。
上述火灾和安全生产事故，充分暴露出以下突出问题：老旧居民小区火灾隐患突出，多数老旧居民小区、“城中村”因建造年代久远、普遍存在耐火等级低、缺少防火分隔以及楼道堆物、堵塞消防通道、私拉乱接电气线路等问题，城郊结合部区域还存在大量“三合一”违规住人现象，隐患存量大、覆盖面广、整治难度高。消防安全责任落实不到位，部分属地街镇、居（村）委消防安全“网格化”检查不细致，跟踪督改火灾隐患的能力不强；部分生产经营单位消防安全意识淡薄，消防安全管理水平和消防“四个能力”建设不到位。消防安全宣传教育覆盖面和针对性需要进一步提高。从近期几起火灾和安全生产事故来看，部分群众和单位员工生产生活消防安全意识还非常薄弱，火灾发生初期缺乏自救和简单地应急处置能力，最终造成了火灾损失的扩大。
各地区、各部门、各单位要牢固树立安全生产红线不能碰、底线不能越的理念，按照习近平总书记关于“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的指示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，下大力气加强消防安全工作。继续推动消防安全“网格化”管理和“防火墙”建设，完善“全警消防”多警联勤联动机制，大力开展消防安全重点区域火灾隐患综合治理，集中治理城市区域性重大火灾隐患顽疾，不断强化消防安全基础，改善消防安全条件。
二、迅速开展针对性的消防专项行动
各单位要及时组织人员分析研判，切实找准本地区、本部门、本单位消防安全薄弱环节，依托消防安全“网格化”、“户籍化”管理机制，针对性地排查整治老旧小区、“城中村”，大跨度厂房、仓库，大型商市场，化工企业等单位场所和 “群租”、“三合一”违规住人，“彩钢板”违章搭建，疏散通道堵塞，建筑消防设施缺损，违规储存、使用易燃易爆危险物品，消防管理制度不落实及单位员工消防安全意识淡薄等消防违法行为和火灾隐患。各街镇、行业主管部门要逐级推动落实消防安全责任制，切实加大对本地区、本条线消防安全监管力度。期间，对消防责任不落实、措施不到位的，将依法责令限期整改；对发生较大以上或者造成恶劣影响火灾事故的，将实行责任倒查，依法严肃追究有关单位和个人责任。
三、依法刚性查处各类火患顽症
各街镇要针对排查发现的火灾隐患，依托属地和部门联勤联动平台，综合运用挂牌督办、关停查封等刚性措施依法予以整治。要建立健全火灾隐患排查和跟踪督改长效机制，严防隐患反弹、回潮。要切实加强消防安全源头管控，督促社会单位制度化、规范化开展消防安全自查自检，第一时间消除事故苗子，切实做到防患于未然。期间，对能立即解决的要当场整改，不能立即解决的要明确整改时限；对涉及重大火灾隐患的单位，要立即提请政府挂牌督办；对本部门无法独立解决的，要及时向地方党委、政府报告，最大限度地争取支持，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延。
四、全力夯实火灾防控基层基础
各街镇、各部门要深入开展重点区域火灾隐患综合治理，按照《2014年重点区域火灾隐患综合治理工作实施方案》要求，明确任务目标和时间节点，督促落实居（村）委和物业服务企业消防安全主体责任，更新完善消防器材，维护保养道路水源，常态化开展消防安全巡查检查、消防宣传和应急疏散演练，及时发现消除各类火险隐患。
五、深入开展全民消防宣传教育培训
各街镇、各部门要巩固做强传统媒体宣传阵地，并充分运用互联网、微博、微信等新兴媒介，广泛发布消防安全提示宣传，督促在公共聚集场所醒目位置张贴消防安全提示，推动全市宾馆、饭店和公共娱乐场所消防安全“三提示”全覆盖。要针对不同受众群体开展区分式、多路径消防宣传，加大上门宣传和对点帮扶力度，结合工作，并结合重点区域火灾隐患综合治理，适时组织开展集中宣传活动。要深入社会单位开展消防控制室值班人员“一对一”培训，确保其“懂流程、会操作、敢使用”，进一步规范自动消防设施操作人员持证上岗。
上海市嘉定区安全生产委员会办公室
2014年4月21日
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