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上海市嘉定区卫生和计划生育委员会文件
关于开展公立医院改革示范样板单位建设的通知
索 引 号: WE7302000-2014-006 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 发文日期: 2014-05-16
名 称: 关于开展公立医院改革示范样板单位建设的通知
文 号: 嘉卫计（2014）15号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开

 各医疗卫生单位：

根据《嘉定区关于落实<上海市进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划（2013－2015年）>的实施方案》(嘉府发〔2013〕21号)和《关于申报嘉定区公立医院改革示范样板建设单位的通知》(嘉卫计医政〔2014〕4号)有关要求，经过组织申报、擂台赛、遴选等程序，我委决定在嘉定区中心医院等4家医院开展公立医院改革示范样板单位建设工作。现将《嘉定区公立医院改革示范样板单位建设工作方案》印发给你们，请遵照执行。
各示范样板建设单位要按照工作方案要求，切实加强组织领导，以高度负责的态度组织实施、先行先试，要形成可复制、可推广的经验。非示范样板建设单位参照方案推进改革工作，达到试点目标的予以同等政策和经费支持。
各医疗卫生单位要结合本单位情况，按照《嘉定区公立医院改革示范样板单位建设工作方案》，制定实施方案，5月30日前报至区卫计委医改办。
联系人：王涛、谢岳林    联系电话：69530086
 
附件：嘉定区公立医院改革示范样板单位建设工作方案
 
 
上海市嘉定区卫生和计划生育委员会
2014年5月16日
 
 
 
嘉定区公立医院改革示范样板单位建设工作方案
 
为贯彻落实《嘉定区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（2012-2015年）》、《嘉定区关于落实<上海市进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划（2013－2015年）>的实施方案》等文件精神，保障我区公立医院改革顺利实施，结合我区公立医院改革开展实际情况，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化医药卫生体制改革，率先建立公立医院管理运行新机制，实现公立医院改革全覆盖，逐步形成嘉定特色的公立医院改革模式，把公立医院建成运行效率高、服务质量好、发展有活力的公益性机构。
二、工作目标
利用1年左右的时间，通过在4家公立医院开展改革试点工作，全面夯实卫生信息化建设和全面预算管理两个基础，探索建立适合嘉定实际的监管评价机制、收入分配机制和分级诊疗机制，为在全区推广改革积累经验并提供实践依据，进而提升管理水平，达到让嘉定百姓受益、医院发展的目标。
三、组织管理
嘉定区公立医院改革示范样板单位建设成立领导小组和办公室，具体组成如下：
组 长：郑益川
副组长：陆 璇、徐 锋、许文忠
组 员：徐卫卿、谢岳林、张耀华、张丽敏、陶琼英、彭谦、王琴芳
领导小组下设办公室，由嘉定区卫计委医改办负责组织和管理，包括制定工作方案、开展培训、组织开展监督、指导和评估。
各试点单位成立工作领导小组，负责制订本单位具体建设工作目标和实施方案并组织实施；各试点单位设立建设办公室，组织对具体工作推进的监督、指导，定期向委医改办报告本单位工作开展情况相关信息等。
四、示范样板建设单位及内容
（一）区级医院
区中心医院为综合性示范样板建设单位。建设内容涵盖医疗监管与评价、全面预算管理、政府资金投入拨付机制、绩效考核分配制度、药品管理模式、分级诊疗体系建设、卫生信息化建设等。
安亭医院为专项项目建设单位。重点建设公立医院绩效考核分配制度。
（二）社区卫生服务中心
马陆镇社区卫生服务中心和安亭镇黄渡社区卫生服务中心为示范样板建设单位。建设内容涵盖医疗监管与评价、全面预算管理、政府资金投入拨付机制、绩效考核分配制度、药品管理模式、家庭医生制服务、分级诊疗体系建设、卫生信息化建设等。
五、实施步骤
试点工作自2014年4月始，至2014年12月结束。具体实施步骤如下：
（一）启动阶段（2014年4-5月）
各建设单位研究制定本单位示范样板建设方案。区卫计委将组织建设工作会议、培训会和现场指导。
（二）实施阶段（2014年6月-12月）
各建设单位每月组织对本单位建设工作开展情况进行分析评估，并上报建设进展情况。区卫计委定期召开建设工作交流会，就试点工作开展情况进行研讨交流。区卫计委医改办不定期组织各试点工作开展情况的指导和抽查。
（三）评估总结（2014年12月）
2014年12月，区卫计委组织对全区所有公立医院进行全覆盖考核评估，对改革情况进行综合分析和总结。
六、保障措施和要求
（一）加强指导，全力保障
在建设周期内，区卫计委将组织有关专家和委相关职能部门对样板单位开展指导和扶持，确保样板单位的优先试点优势。争取区级财政按以奖代补形式给予一定的经费支持。示范样板建设单位和项目建设单位将在年度绩效考核、公立医院改革考评、街镇考核等工作中予以适当加分。
（二）落实责任，务求实效
各单位要按照方案要求，成立专门的领导小组和办公室，紧密结合本单位实际，制定详细的建设工作方案，确定具体工作目标和实施步骤，切实落实工作责任，做到责任到人、指标到人。认真组织开展对工作开展情况和效果的检查、监督和考核工作，保证建设工作顺利开展，务求样板示范建设取得实效。
（三）积极探索，总结提高
各建设单位要在示范样板建设工作中认真学习，深入研究，加强交流，大胆探索，勇于创新，不断总结，及时研究解决试点工作中遇到的困难和问题，为研究建立嘉定公立医院改革模式和工作长效机制积累宝贵经验。

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