嘉定区律师参与突发事件善后处置工作方案_区政府委办局_主动公开文件_决策公开_嘉定区人民政府办公室

上海市嘉定区司法局文件

嘉定区律师参与突发事件善后处置工作方案

局机关各科室、专业司法所，各律师事务所：

为充分发挥律师在调处化解突发事件中的独特优势与突出作用，及时、高效、快速协助相关部门妥善处理影响本区社会稳定的突发事件，全力维护社会和谐稳定，特制定如下方案：

一、适用范围

本方案适用于发生在嘉定区域范围内的各类突发事件。突发事件指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、重大事故、突发安全事件等。

二、工作原则

1、以人为本，力保稳定。维护社会和谐稳定、防止事态进一步扩大是处置突发事件的首要任务，同时最大限度地维护公私财物、人员生命、财产安全，避免或减少损失。

2、统一指挥，快速介入。根据案件的性质、规模和影响，在区司法局统一领导下，局相关业务科室、局属律师事务所按照职责分工协同处置，确保律师在第一时间迅速到位、参与善后处置。

3、教育疏导，防止激化。注意工作方法和策略，做好对群众的说服教育与情绪疏导，及时宣传国家法律法规与政策，引导群众运用理性、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

4、积极协调，快速处置。加强沟通协调，积极营造与突发事件有关人员协商对话的和谐氛围，努力促进各方达成一致。主动协助相关部门、当事人逐一落实处理措施，最终实现“定分止争,案结事了”。

三、组织机构

成立区司法局律师参与突发事件善后处置工作领导小组（以下简称领导小组），由局长担任组长，分管律师工作的副局长担任副组长，成员由局律师公证工作科科长、各律师事务所主任组成。领导小组下设办公室（地点设在局律师公证工作科），办公室主任由分管律师工作的副局长担任，成员为局律师公证工作科工作人员。

领导小组主要职责：及时向上级部门报告突发事件发生和应急处置情况；组织、指导、协调律师参与突发事件善后处置工作；了解、收集、掌握与突发事件相关情况并做好信息上传下达；为律师参与突发事件善后处置提供服务与保障；与有关部门协调和处理其他重大事项。

四、工作程序

1、领导小组接到相关部门要求律师参与介入的调处指令后，立即指派律师或组建律师团队第一时间赶赴现场，加入应急处置工作组，协助控制事态发展。

2、承办律师应按照应急处置工作组要求，积极做好突发事件各方人员的思想疏导与情绪稳定，尽可能引导其缓解对立情绪，避免矛盾进一步激化，最大限度消除不利社会影响。

3、承办律师迅速展开调查，准确及时掌握突发事件的发生原因、性质及其发展趋势，查明当事人的请求、事实和理由，收集与突发事件相关的信息、材料，会同有关部门进行分析、讨论，找准事件的症结所在，在此基础上从法律层面上尽快制定出合理化的善后处置方案，供应急处置工作组参考。

4、根据应急处置工作组的指示，承办律师就处置方案向当事人进行详细说明与解释，并注意听取不同意见，积极促成当事人达成一致。若当事人不能达成一致，应将有关情况进行上报。

5、承办律师在应急处置工作组的统一指挥下，参与具体实施、逐一落实处置方案，待突发事件处理完毕，总结善后处置情况，并书面报告领导小组。

五、工作要求

1、组建工作队伍。要组建一支有社会责任感、政治素质较强、业务过硬的律师队伍，参与突发事件善后处置工作，并定期组织开展法律法规、政策以及应急处置的教育培训，不断提高律师队伍应急应变处置能力。

2、加强协调沟通。要切实加强与相关部门或单位的联系与协作，及时掌握突发事件发展动态和处置进展情况，做好相关信息的上传下达。积极为参与律师善后处置工作提供便利及服务，协调解决处置过程中出现的各种问题，以确保律师参与突发事件善后处置工作高效、有序进行。

3、严格纪律要求。承办律师应当自觉遵守国家法律法规、职业道德和执业纪律，严格保守所获知的国家秘密、商业秘密和当事人隐私，认真做好善后处置工作，全力维护社会稳定大局。

4、认真总结经验。要加强对突发事件应急处置工作的研究，重视从法律层面剖析突发事件的发生原因和经过，对已经处理完成的突发事件进行分析、研判，总结经验，查找不足，形成工作建议为相关部门今后处理类似事件提供参考。

上海市嘉定区司法局

2014年7月21日

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