上海市嘉定区绿化和市容管理局文件
关于嘉定区2014年上半年度街镇市容环境卫生综合考评情况的通报
| 索 引 号: | WD6302000-2014-024 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 区绿化市容局 | 发文日期: | 2014-08-18 |
| 名 称: | 关于嘉定区2014年上半年度街镇市容环境卫生综合考评情况的通报 | ||
| 文 号: | 嘉绿容[2014]65号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各镇、街道、嘉定新城(马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区市容环卫管理部门：
2014年上半年度我区各街镇紧紧围绕全国文明城区创建这一主线，结合垃圾分类减量、市容环境卫生责任区达标创建、市容环境“三类区域”综合治理以及环卫文明行业窗口创建等重点工作任务，通过抓贯彻、抓落实、抓长效，全区市容环境卫生面貌得到进一步提升。按照年度工作任务安排，我局根据街镇日常市容环境卫生实效和长效机制落实等情况，对全区12个街镇进行了市容环境卫生综合考评，南翔镇、菊园新区和嘉定镇街道三家单位成绩优秀。具体情况通报如下：
一、主要工作推进完成情况
（一）注重落实，积极推进区域垃圾分类减量工作
上半年，各街镇按照区绿化市容局制定的年度垃圾分类减量总体方案和分类减量指标考核内容，结合区域实际，制定了本辖区垃圾分类减量实施方案，召开了工作推进会，进一步明确工作目标，分解工作任务，落实工作措施。通过加强垃圾源头分类体系建设，注重分类减量实效，落实日常监督考核机制，基本实现了分类减量预期工作目标，全区生活垃圾处置量控制在市局核定指标内，湿垃圾资源利用处置量逐步上升，废旧物资专项回收面逐步扩大，废旧电池等有害垃圾专项收运保持正常。南翔镇积极探索实践居住区湿垃圾处置模式，试点在永翔佳苑小区配置了 “消灭型”湿垃圾生化处理机，经粗分后的小区湿垃圾通过专人分拣后实行生化处置，目前日均处理量达到1.7吨左右，实现了居住区湿垃圾就地消纳处置。徐行镇因地制宜，在全镇10个行政村组织开展实施了农村生活垃圾分类试点工作，通过加强日常监督考核，落实考核奖惩措施，减量效果比较明显，农村湿垃圾专项收运处置量已达到日均3吨左右。新成路街道、徐行镇、马陆镇在开展实施垃圾中转站废旧物资专项回收的基础上，落实专人进行干、湿垃圾再次分拣，分拣后的湿垃圾均进入区级处置设施，提高了区域湿垃圾专项处置量。安亭镇采取政府托底方式，通过设立绿色积分平台，委托专业单位在30个分类居住区组织开展了废旧物资定时、定点回收工作，市民分类积极性得到有效提升，废旧衣物、废玻璃瓶等低价值物品得到专项回收。南翔镇搭建了垃圾分类“绿色行动”平台，采取绿色行动积分奖励措施，着重开展了废旧物资专项回收工作，并逐步向干、湿垃圾分类进行延伸，居民响应程度比较明显。嘉定镇、南翔镇、新成路街道在133个居住区设置了废旧衣物专项回收箱，并通过市场化运作模式，由专业收运队伍进行上门定期收运，目前废旧衣物专项回收量每月达到6吨。同时，在推进垃圾分类减量工作过程中，各街镇加大了宣传力度，努力营造社会共同参与的良好氛围。南翔镇在分类小区逐步开展了垃圾分类每家每户入户宣传活动，着重对居民的分类标准和具体做法进行了详细讲解和指导，并加强了后续跟踪监管，居民分类质量得到明显提升。安亭镇组织社区干部和市民代表参观湿垃圾资源化利用处置设施和垃圾末端处置场所，使得参观人员对垃圾源头分类的重要性有了直观认识，并纷纷表示将积极参与和配合垃圾分类减量工作。马陆镇联合交大附中师生开展了垃圾分类进社区图片展等系列宣传活动，社会反响良好。南翔镇、安亭镇、新成路街道、真新街道通过市容环境卫生质量监督平台，加大了居住区垃圾分类自查自纠工作，确保了分类设施的完好和分类质量的逐步提升。南翔镇、马陆镇、嘉定镇街道、菊园新区、外冈镇等街镇积极启动新增居住区垃圾分类前期准备工作，分类收运车辆配置、分类投放点改造、分类志愿者招募等前期工作已基本到位。马陆镇通过签订镇、社区、物业三方协议，明确分类减量工作各方职责，形成条块协同推进的良好机制。
（二）强化管理，深入开展市容环境责任区达标创建工作
为进一步加强市容环境责任区管理工作，提升市容环境卫生面貌，今年上半年，各街镇以贯彻落实市容环境卫生责任区制度为抓手，积极开展市容环境卫生责任区达标（示范）街镇创建与日常巩固工作。南翔镇、安亭镇、马陆镇、华亭镇、嘉定工业区在开展创建工作过程中，建立了创建工作领导小组，制定了创建工作实施方案，召开了创建工作动员大会。按照创建标准要求，组织开展了创建任务量排摸工作，做到标准明确，任务分解，有序推进。嘉定镇街道继续加强沿街招牌日常管控，建立了登记备案制度，南大街、疁城新天地等区域立面市容景观效应保持良好。真新街道积极开展店招店牌权责移交和户外设施防台防汛安全告知工作，进一步明确责任主体，确保设施安全。安亭镇、江桥镇建立了水域市容环境卫生管理与河道保洁、城管执法等部门的双向告知联动机制，水域环境卫生保洁质量得到巩固提升。菊园新区、新成路街道、江桥镇、安亭镇加强了清洗场站前置化备案管理，确保合理布局，规范设置，责任落实。南翔镇、马陆镇、真新街道开展了无证占路洗车摊点专项治理工作，市容环境面貌明显改善。
（三）加强联动，积极开展“特定区域”市容环境综合治理工作
上半年，各街镇按照《嘉定区“特定区域”环境治理三年行动实施方案（2013年-2015年）》，认真梳理辖区内“特定区域”存在的薄弱环节，积极开展特定区域“点”周边、“条”两侧、“块”内外市容环境专项治理工作。真新街道、嘉定镇街道、南翔镇、菊园新区、江桥镇联合社区、房管物业等部门开展了居住区综合治理工作，小区市容环境卫生面貌得到改善；新成路街道、菊园新区、安亭镇、南翔镇、马陆镇、外冈镇继续加强对辖区内集市菜场管控力度，集贸市场周边非机动车停放不规范、“菜场尾巴”无序设摊、菜场内通道乱堆物等问题得到逐步解决；马陆镇、菊园新区重点加强了轨交11线出入口周边秩序治理，新增非机动车停放点3处，同时对机动车乱停放、黑车聚集等现象坚决予以取缔；马陆镇组织开展了瑞金医院周边车辆乱停放专项治理，确保医院周边道路的有序畅通；嘉定镇街道、真新街道、菊园新区着重加强了校园周边无序设摊治理，规范车辆有序停放，实施校园围墙透绿增绿，提升了校园周边市容环境面貌。
（四）精心组织，继续开展建筑渣土专项治理工作
今年，建筑渣土管理列入履职评议“回头看”主要工作内容，同时也是开展党的群众路线教育实践活动重点整改项目。上半年，通过区、街镇两级条线联动，条块结合，进一步加强了出土工地源头管理，加大了行政处罚力度，区域建筑渣土运输处置行为日趋规范，各类违规现象逐步减少，偷乱倒行为基本得到有效控制。南翔镇、马陆镇、菊园新区加强了对出土工地源头前置化管理，落实事先告知制度，规范建筑渣土运输处置行为。真新街道、安亭镇加强对途径渣土运输车辆的检查，超载运输、散落污染等现象得到有效改观。华亭镇、徐行镇加强对辖区内消纳卸点的日常监管，建筑渣土偷乱倒现象得到有效控制。江桥镇、南翔镇、安亭镇开展对偷乱倒渣土车辆夜间专项执法活动，落实各类技防措施，建筑渣土偷乱倒现象明显减少。
（五）规范服务，积极推进环卫文明行业创建工作
上半年，按照上海市环卫文明行业创建标准要求和时间节点安排，各街镇通过加强行业队伍建设，完善各类设施设备，健全各项规章制度，开展扰民专项治理，强化日常监督考核，环卫作业服务质量和规范化服务水平得到进一步提升。上半年，完成了全区环卫一线工人岗位技能培训工作，培训率100%，培训合格率99.5%。南翔镇积极尝试垃圾清运服务监管新模式，通过在环卫车辆安装“3G监控+GPS监控”系统，并落实专人每天进行实时监控，规范作业服务程度得到进一步提高，该模式目前已逐步在全区进行推广实施。嘉定镇街道通过挖潜力、抓整改、促提高，利用单位自身技术力量，对部分易滴漏车辆进行了局部技术改造，在源头上较好解决了污水滴漏顽症，车容车貌和规范作业行为得到社会一致好评。江桥镇通过向兄弟单位取经学习，进一步落实了环卫车辆各项管理制度，车容车貌等状况得到明显好转。南翔镇、徐行镇、安亭镇通过逐年开展环卫公厕新（改）建工作，区域公厕服务能级得到进一步提升。嘉定镇街镇、安亭镇、南翔镇、菊园新区、徐行镇通过建立公司领导日常巡查机制，并加大了公厕保洁夜间抽查力度，公厕保洁质量得到巩固提升。南翔镇、嘉定镇街道采取了道路保洁作业“一路一策”，通过合理安排保洁作业人员，优化保洁作业模式，道路保洁质量始终保持良好状态。嘉定镇街道延长了集贸市场周边等重点区域道路夜间保洁时间，环境卫生面貌焕然一新。真新街道落实专人加强作业质量监督考核，并及时将考核情况在单位电子显示屏上进行公布，有效提高了作业服务质量。徐行镇、嘉定工业区聘请市民巡访团成员作为行业监督员，进一步加强了作业服务质量监管，效果非常明显。
（六）落实长效，加强农村环境卫生长效管理工作
根据区政府关于加强村居社会管理工作的总体要求，上半年，各街镇进一步健全完善了农村环境卫生管理长效机制，重点加强了农村环境卫生基础设施建设工作，努力提升农村环境卫生管理水平。在马陆镇、南翔镇、徐行镇、嘉定工业区、菊园新区等农村外来人员集聚区域新（改）建各类农村公厕108座，改造垃圾箱房25座，更新垃圾收集容器635只，并加强了日常的保洁管理。马陆镇结合每月“环境清洁日”、“周四义务劳动日”等活动，发动村居力量，积极开展环境卫生专项整治，提升了农村环境卫生面貌。南翔镇、江桥镇、马陆镇、安亭镇建立了农村环境卫生日常检查通报机制，农村环境卫生质量得到有效巩固。
（七）强化检查，积极开展市容环境卫生质量监督工作
上半年，区、街镇两级市容环境卫生质量监督部门，重点结合全国文明城区创建和市容环卫创建等各项主要任务，加强了区域市容环卫质量监督工作，通过及时发现，快速整改，落实长效，区域市容环境卫生质量得到逐步提升。上半年，区、街镇两级共检查市容环境卫生样本数15395个次，发现问题数1913个次，问题发现率12.43%，整改合格率98.1%。南翔镇结合实际工作，拓展质监项目内容，积极开展居住区垃圾分类专项检查，做到每周一覆盖，每季一通报。南翔镇、马陆镇和江桥镇将质监区域范围覆盖至农村地区，检查情况每季度在全镇进行通报，成效显著。嘉定镇街道、真新街道、南翔镇对每月质量监督情况进行认真梳理，评估报告做到客观、公正。
二、存在的不足和问题
2014年上半年全区市容环境卫生工作在街镇的共同努力下，各项工作任务基本达到年初既定工作目标。但对照年度工作目标和标准，部分工作在推进实施过程中还存在一些问题和不足，离市民对市容环境卫生的需求还有一定的差距，具体表现在：
（一）生活垃圾分类减量工作有待深化。目前，居民垃圾分类意识比较淡薄，源头干、湿垃圾分类质量不高，在如何提高居民源头分类质量方面还缺乏有效手段和措施；同时，还存在果蔬菜皮等湿垃圾专项回收覆盖面还不够宽广、低价值废旧物资专项回收网络还不够健全、装修垃圾资源化利用渠道还不够明晰等问题。需要各街镇结合区域实际，按照垃圾减量资源利用总体工作目标，积极加以探索和实践，努力提高分类减量实效和综合利用水平。
（二）市容环境卫生责任区管理工作有待加强。各街镇在落实市容环境责任区制度上普遍存在重签约、轻履约现象，特别是在跨门经营、户外招牌设置等方面存在指导缺位、标准不高、监管不力等共性问题。需要各街镇结合市容环境责任区达标创建等工作，认真贯彻落实市容环境卫生责任区制度，建立责任区管理指导员队伍，加强日常指导、检查、监督和执法，提高责任区管理水平。
（三）环卫作业服务规范化程度有待提高。部分街镇对环卫作业服务精细化管理标准的认知度还不够，造成作业标准不高、监督考核制度不全、作业扰民现象时有发生，在一定程度上影响了行业窗口整体形象。需要各街镇紧密结合环卫文明行业创建活动，按照精细化管理标准要求，创新工作思路，健全工作制度，强化监督考核，全面提升环卫作业服务质量和服务水平。
（四）市容环境卫生监督队伍建设有待完善。部分街镇由于人手缺乏，未能充分发挥街镇层面自查自纠作用，造成区域内存在的市容环境卫生问题得不到及时发现和有效解决，导致形成街镇自查发现率低于区级抽检发现率的不良怪圈，影响了区域市容环境卫生面貌的整体提升。需要各街镇进一步加强重视，认真梳理并整合区域内各类质监资源，健全完善各项质监机制，加大日常自查自纠力度，确保区域市容环境卫生整洁有序。
（五）市容环卫投诉处理市民满意度有待提升。部分街镇在处理投诉件时不够重视，未能按照已培训过的规定程序和标准要求做到规范处理。特别是在市民反响较大的乱设摊、道路扬尘污染以及待动迁区域环境脏乱差等方面，有时候在处理时治标不治本，造成市民反复投诉较多，市民满意程度不高。需要各街镇加强重视，以市民满意为出发落脚点，落实专人认真做好各类投诉规范处理工作，努力提高市民满意度。
2014年下半年，要紧密结合全国文明城区创建工作和党的群众路线教育实践活动整改项目内容，紧紧围绕年度各项主要工作任务，创新工作思路，健全工作制度，落实长效机制，通过抓重点、攻难点、显亮点，做到目标不放松，标准不降低，队伍不松懈，努力确保城市市容环境整洁、有序、美观。
上海市嘉定区绿化和市容管理局
二○一四年八月十八日
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