各相关委办局（嘉定镇街道）、各相关企业：
        为加强本区国资国企改革的信访稳定工作，根据《信访条例》，结合委办局企业脱钩工作，现对本区区级机关下属经营性企业政企分开改革中有关信访稳定工作提出如下意见：
        一、健全信访工作责任体系
       （一）明确领导责任制。涉及本次区级机关下属经营性企业政企分开改革工作的各区级机关主要负责同志要认真履行信访稳定工作第一责任人职责，对所有信访事项要实行“一把手”亲自阅处、亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保改革工作的稳步推进。
       （二）建立分级分责制。各相关部门要明确分管领导、责任科室以及联络员，细化责任分工，坚持一级抓一级，一级对一级负责，进一步贯彻落实分级分责化解信访矛盾解决群众合理诉求的工作制度，依法依规推动信访矛盾化解工作，切实维护社会和企业的稳定。
       （三）实施责任追究制。对信访事项要实行责任追究制，坚持“谁主管、谁负责”。信访记录要记载清楚，做到不推诿、不扯皮，从首次接访到最终回访，一问到底，包案处理。对重信重访要采取有效措施，防止群体性上访和越级上访。凡对群众的合理诉求应解决且有条件解决的，因履职不到位、推诿扯皮造成久拖不决或产生严重后果的，按规定追究责任单位领导和具体责任人的责任。
        二、加强信访工作源头治理
       （一）加强预警，关口前移。各部门要加强信访预警，坚持每月召开一次工作会议，认真排查和梳理可能存在的不稳定因素，做到排查摸底早发现、主动参与早介入、采取措施早防范、细查妥处早落实，力争把不稳定因素解决在基层，消灭在萌芽状态。
       （二）注重评估，准确研判。要加强企业政企分开过程中可能诱发不稳定因素的预估，建立稳定工作风险评估机制，提前制定相关问题处置方案，深入分析研判，提出对策措施，努力把可能影响社会稳定和谐的风险降到最低。
       （三）细致排查，分类化解。要进一步健全统一领导、分级负责、集中梳理、分类办理的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力使矛盾纠纷发现及时、化解得了、控制得住、处理得好，确保政企分开工作有序推进。
        三、提高信访工作办结水平
       （一）建立接访下访制。对本部门和下属经营性企业可能存在的焦点问题，分管领导要进行定期、不定期下访，调查了解情况，收集相关信息，指导做好信访工作，化解疑难问题。各部门对接访、下访事项要予以包案，制定工作方案，推动落实措施，促进信访事项妥善解决。
       （二）实行限时办结制。一般信访事项，能解决的要当场作出承诺，及时予以解决；繁杂信访事项，要按照《信访条例》和上级有关要求，在规定时间内予以办结；一时难以解决的信访事项，及时向信访人做好解释和疏导工作。
       （三）完善回访反馈制。要建立健全信访信息网络，确保信访渠道的畅通。各部门要主动跟踪信访事项处理的进展情况，及时排摸影响稳定问题的苗头，化解可能存在的矛盾，及时反馈答复，做到事事有落实，件件有回音。
        四、建立信访工作测评机制
        建立区级机关下属经营性企业政企分开改革工作的各区级机关主要负责人和下属经营性企业主要领导信访稳定工作评价机制，做到定期评估，及时通报，并纳入该单位目标责任考核体系。

中共上海市嘉定区委信访办公室
上海市嘉定区人民政府信访办公室
上海市嘉定区国有资产监督管理委员会
2014年7月23日