局属各单位、区城发集团：

现将《上海市嘉定区水务局2014年安全生产工作意见》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实，切实抓好2014年度安全生产工作，杜绝各类安全事故的发生。

上海市嘉定区水务局

二○一四年四月二十一日

上海市嘉定区水务局2014年

安全生产工作意见

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是实施“十二五”规划、推进水务建设发展的关键一年。我局的安全生产工作在区委、区政府领导下和市水务局的关心指导下，以保障水务行业安全生产稳定为主线，始终坚持科学发展安全发展理念，进一步落实责任，完善工作机制，强化工作措施，努力确保水务行业不发生有严重社会影响的重特大事故，确保一方安全稳定。

2014年安全生产工作总体要求：按照区委、区政府和市水务局对安全生产工作的一系列决策部署要求，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，重点抓好安全责任落实，强化安全监管措施，深化隐患排查治理，夯实安全生产基础等工作，保障水务行业安全生产运行平稳有序。

一、加强组织领导，完善安全生产责任体系

一要进一步完善安全生产责任体系。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系。各单位党政主要负责人同为安全生产的第一责任人，要以实行党政领导干部“一岗双责”为抓手，进一步加强党政对安全生产工作的组织领导和统筹协调。各单位要定期向局党委汇报安全生产工作，推动各单位在安全生产工作上总揽全局，在安全生产理念、重大方针政策、干部考核选拔任用、安全监管队伍教育监督、重大事故隐患整改等重大问题上履行职责。今年各单位在安全生产责任制签定的基础上，探索实行安全生产责任承诺，督促各单位党政领导干部牢固树立安全生产主动尽责、敢于担当的责任意识。 

二要进一步落实安全生产监管职责。各单位安全生产主要负责人对安全生产负总责、亲自抓。分管安全生产的负责人负直接领导责任，具体抓。将安全生产责任层层分解和落实，切实明确各部门、各岗位的工作责任。按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全的要求，完善安全生产监管机制，坚持业务工作和安全工作同步实施，不断提高安全监管能力和水平。

三要进一步落实企业安全生产责任制。切实落实水务行业生产经营建设企业安全生产主体责任，进一步健全安全管理机构，完善安全生产各项规章制度和操作规程，加大安全生产投入，加强安全管理和员工安全教育培训，提高全员安全意识。

四要进一步强化安全责任追究。按照“四不放过”原则，加大安全生产事故督查，强化安全生产行政问责，严格事故查处和责任追究，对安全工作不落实，管理不到位，整改不得力，造成严重社会影响和重大伤亡事故的，将坚决予以责任追究。

二、明确工作重点，强化安全监管措施落实

（一）水务工程建设领域。要严格执行水务建设工程领域法律法规、标准规范，加强对施工、监理、监测单位的监管；加强在建工地的过程监管，特别加强对深基坑工程、模板工程、起重吊架、脚手架工程、围堰工程等重大危险源的监控，督促施工单位严格执行工程建设安全质量强制性标准；要加强高空坠落、起重伤害、机械伤害、触电等安全生产事故的防范，强化施工现场和民工宿舍的安全管理；要进一步完善质量安全保证体系，深化施工现场安全质量标准化建设，不断提升安全文明工地、安全生产标准化工地的创建水平。

（二）行业管理单位

供水行业要明确行业监管要求，加强行业检查和指导，督促供水行业落实安全生产各项措施，加强原水管道保护力度，提升供水服务保障能力，特别是抓好重要时段、夏季高峰供水安全保障工作；要督促供水企业建立健全危险化学品管理使用制度，确保用氯、用氨和化学试剂使用安全；要进一步完善突发水污染事件应急处置预案，落实安全防范措施，强化供水应急调度，提升应急处置能力。

排水行业要以有毒有害危险场所作业备案为抓手，继续深入开展防范硫化氢中毒事故专项整治工作，督促有关单位建立安全制度，配备安全防护设施，完善作业现场监管以及应急救援等制度；加强行业监管，督促排水企事业严格执行生产运营操作规范和安全生产管理规章各项制度，确保排水设施正常运行，确保城区防汛排水安全。

水利行业要进一步完善规章制度，加强水闸泵站、河道保洁作业、船舶过闸通航等方面安全管理，加强设施设备维护养护工作，落实应急处置措施的专业队伍，确保水利设施的运行正常。加强河道堤坊巡查及水闸泵站等水利设施安全隐患排查，做到安全隐患及时发现，及时落实整改，确保堤坊水利设施安全和防汛安全。

水文行业重点做好加强水文野外作业的安全管理，落实好水文测站的安全保护措施；对涉及使用危险品和剧毒药品，严格执行安全的操作规程，严格做好水文检测实验危险化学品的储存、使用的监管。

（三）各街镇水务所

各单位要加强所属区域水利设施和人员安全监督管理，确保设施设备的安全运行和稳定；切实加强单位消防，交通、用电、用气、用火安全管理，坚决防止安全事故的发生。

三、开展安全专项行动，确保整改取得实效

一是切实做好亚信峰会水务安全保障工作。根据亚信峰会筹办工作的总体要求，为做好重点保障区域供水以及重点水域水面环境整洁保障工作，各单位要制订和完善各类预案；针对会议时间临近汛期，发生暴雨的可能性较大，要形成专项保障方案。当前各单位要认真做好设施安全运行自查，4月份完成设施运行专项检查，5月份做好重点保障各项工作，努力确保亚信峰会期间水务行业安全稳定。

二是扎实推进防汛专项整改工作。全面落实区防汛工作整改措施专题会议精神，今年主汛前要完成积水点改造、下立交积水预警系统安装等10项防汛整改措施。各相关单位要在分解责任、明确任务、有序推进的基础上，加强对防汛整改工作的跟踪、督办，确保相关工作按照时间节点保质保量完成。

三是深入开展“打非治违”专项行动。严厉打击水务行业非法违法生产经营建设行为，要严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为依法严厉查处，特别是长期、反复出现的安全非法违法行为，各单位要联合执法部门开展专项执法行动，及时消除安全隐患。各单位要推进“重点行业、重点领域、重点部位”等关键环节的安全监管，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。

四是不断强化重大隐患排查治理专项行动。针对我区水务建设领域安全工作的实际，区水务安质监部门要重点防范高空坠物、物体打击、深基坑坍塌等重大危险源，把任何易引发危险的隐患消灭在萌芽状态。要建立安全生产检查和隐患排查治理责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，提高安全生产检查效能。要继续深化水务行业安全生产隐患月报制度，对长期存在的安全隐患，要加大专项整治力度，限期整改。

四、夯实安全工作基础，提升安全管理能力

一要完善安全生产制度。各单位要建立健全安全生产领导制度，加强对安全生产工作的领导，研究制定安全生产管理办法，认真落实各项安全生产规章制度，使安全生产各项工作、各种行为有标准可依。加快水务安全监管信息化体系建设和建设领域诚信体系建设，逐步建立企业安全生产信用体系和运行机制；各单位要以安全生产标准化建设为抓手，夯实安全生产基础，完善工作机制，全面提高水务行业的安全工作水平。

二要加强安全宣教培训工作。各单位要结合本行业的特点，制定年度安全培训计划，开展水务“安全生产月”活动，积极参加水利部安全生产知识竞赛、安全征文等活动，大力推进安全生产文化建设，努力营造“以人为本、关注安全、关注生命”的安全文化氛围。各单位要抓好从业人员和安全生产监管人员的培训工作，提高从业人员的安全意识和安全作业技能。

三要着力推进安全生产考核工作。各单位要健全完善安全生产责任制考核体系，研究建立激励约束机制，不断完善各项安全监管措施，健全安全管理规章制度，加强安全管理资料搜集和档案管理等工作，促进安全生产工作不断提高。

四要完善应急预案和演练工作。各单位要严格落实事故应急管理和处置责任，完善水利安全生产应急管理体制机制，修订突发事件应急处置预案，加强事故应急预案体系建设，切实做好安全事故应急处置与救援工作；各单位要加强应急救援队伍建设和应急物资储备，落实好必要的应急救援设施和装备，并结合预案适时开展演练，切实提升应急处置能力，为开展安全生产应急处置提供保障。