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上海市嘉定区环保局文件
关于开展燃煤锅炉“百日环保执法大检查”的通知
索 引 号: WC6301000-2014-069 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 区生态环境局 发文日期: 2014-10-13
名 称: 关于开展燃煤锅炉“百日环保执法大检查”的通知
文 号: 嘉环局〔2014〕85号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
局相关科室、环境监察支队、环境监测站：
为贯彻落实《上海市大气污染防治条例》，加快推进《嘉定区清洁空气行动计划（2013-2017年）》，根据市环保局统一部署，我局将在全区范围内开展燃煤锅炉“百日环保执法大检查”，现将有关工作通知如下:
一、执法范围和重点
（一）执法范围：全区范围内目前仍在使用煤炭、重油、木材等高污染燃料的中小锅炉和窑炉。
（二）执法重点：本区2014年锅炉清洁能源替代确定的180台燃煤（重油）锅炉和10台窑炉以及本区“十二五”减排责任书要求清洁能源替代的锅炉使用企业，特别是清洁能源替代工作开展迟缓、拖延的企业，进一步加大执法力度。
二、工作安排
燃煤锅炉“百日环保执法大检查”自2014年9月底开始，至2015年1月结束，分三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（2014年9月底至10月中旬）
9月底，制定专项执法方案，明确执法对象、工作重点和职责分工。
10月初，召开全区范围燃煤锅炉“百日环保执法大检查”动员会，全面部署专项执法工作。相关科室、部门要结合实际，确定工作重点，具体组织实施，要充分利用新环保法宣贯会等平台向全区在用燃煤（重油）中小锅炉和窑炉单位宣传介绍《上海市大气污染防治条例》、清洁能源替代政策和地方锅炉排放标准等。进行必要的监测，并准备开展全面执法检查。
（二）组织实施阶段（2014年10月中旬至12月底）
10月以违反建设项目管理和锅炉冒黑烟作为执法和曝光重点；11月以不正常运行大气污染治理设施作为执法和曝光重点；12月以超标排放大气污染物作为执法和曝光重点。结合《上海市大气污染防治条例》中新增的按日计罚、查封扣押和“双罚制”等措施，对以下五种行为进行重点查处和曝光：
1、未批先建、未批先投产等违反环保“三同时”制度的；
2、超过国家和地方标准排放大气污染物的；
3、排放明显可见黑烟的；
4、不正常使用、擅自拆除或闲置大气污染治理设施的；
5、篡改和伪造在线监测数据的。
（三）总结提高阶段（2015年1月1日至1月10日）
相关科室、部门要对本次燃煤锅炉“百日环保执法大检查”工作情况、取得成绩、存在问题和对策建议等方面进行认真总结，于1月5日前完成书面总结。
三、工作要求
（一）加强领导，协同配合。相关科室、部门要高度重视，加强沟通和组织协调，结合各自实际，做到全面覆盖，重点突出。污防、法宣、监察、监测等部门要协同配合，密切合作，形成合力。
（二）铁腕执法，从严处罚。本次专项执法要做到“四个结合”：即工作日执法和节假日执法相结合、白天执法和夜间执法相结合、明查与暗查相结合、日常巡查和突击检查相结合。做到“三不三直接”：不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接检查、直接曝光。发现环保违法行为做到“六个一律”：对未依法报批环评文件擅自开工建设的，一律停止建设；对环保 “三同时”执行不到位的，一律停止使用；对未保持大气污染物处理设施正常运行的，一律责令停止使用；对超标排放大气污染物的，一律从重处罚；对未经批准擅自拆除或者闲置大气污染物处理设施的，一律责令停止使用；对被责令改正，拒不改正的，一律依法实施按日计罚、双罚。
（三）加强宣传，典型曝光。要充分利用各类媒体，加强《上海市大气污染防治条例》和本市锅炉地方标准的宣传力度，形成人人参与大气污染防治的良好社会氛围。加大违法案件曝光力度，曝光一批严重环境违法的典型案件，及时通报处理结果，并借助媒体的监督作用，取得查处一起、震慑一方、影响一片的效果。在专项执法行动中，可主动邀请媒体记者、人大代表、政协委员和环保义务监督员随行执法，接受监督。
四、职责分工
污防科负责协调推进本次大气污染防治专项执法行动，加强相关业务指导。
法宣科负责组织《上海市大气污染防治条例》的宣传培训，做好违法案件的法律支持工作，负责组织新闻发布、采访报道和媒体曝光。
环境监察支队负责牵头实施本次燃煤锅炉“百日环保执法会战”，开展专项执法，排查严重违反《上海市大气污染防治条例》的企业，负责梳理大气违法曝光案例并配合实施媒体曝光。
区环境监测站负责组织针对燃煤锅炉和窑炉集中开展监督监测，严查企业环境监测数据弄虚作假等行为，配合执法部门开展现场监测。
相关部门每月28日前报送当月工作进展至污防科，由污防科汇总后报市环保局。
 
 
上海市嘉定区环境保护局
2014年10月13日

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