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上海市嘉定区规划和土地管理局文件
关于嘉定区2014年集建区外建设用地减量化工作进展情况的专报
索 引 号: WE5301000-2014-006 主题分类: 区政府委办局
发布机构: 区规划资源局 发文日期: 2014-11-03
名 称: 关于嘉定区2014年集建区外建设用地减量化工作进展情况的专报
文 号: 嘉规土[2014] 158号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
区政府：
为贯彻落实区委、区政府9月12日召开的嘉定区规划土地管理工作会议暨集建区外建设用地减量化动员会精神，确保2014年度减量化任务顺利完成，我局高度重视，多次召开专题会议，积极推进减量化工作。近期我局对各街镇减量化工作进展情况进行了调查摸底及梳理，现将相关工作情况汇报如下：
一、              减量化拆旧地块完成情况
截止2014年10月底，我区一般地块整理复垦项目共确认验收减量化项目4个，分别位于马陆镇、江桥镇及安亭镇，上述项目主要地类为宅基地、仓储用地和工业用地，已完成建设用地减量化面积为15.06公顷，其中工业用地减量面积10.54公顷。
二、              减量化地块立项情况
1、一般地块土地整理复垦立项情况
截止2014年10月底，我区一般地块整理复垦立项批复建设用地减量化项目7个，分别位于江桥镇、华亭镇、徐行及外冈镇；上述项目主要地类为工业用地、仓储用地和农村宅基地，减量化建设用地13.25公顷，其中工业用地减量面积6.4公顷。
2、郊野单元规划中增减挂钩拆旧地块整理复垦立项情况
江桥镇增减挂钩项目区（挂114-2014-01）已于2014年9月底经市规土局批准，项目区6个拆旧地块整理复垦项目已全部录入复垦子系统，目前正在办理复垦立项手续，已于10月底上报市局申请立项，可减量化建设用地33.76公顷，其中工业用地15.50公顷，宅基地18.26公顷。
3、郊野单元规划确定的其它减量化地块立项情况
截止2014年10月底，全区共有南翔等8个街镇的减量化土地整理复垦项目已录入复垦子系统，项目共计53个，预计11月上旬完成立项批复，减量化建设用地171.77公顷，其中，工业用地145.05公顷，宅基地15.6公顷，其它建设用地11.12公顷。
截止2014年10月底,我区仅完成减量化面积15.06公顷，其中工业用地减量面积10.54公顷。
经与各街镇对接梳理，从立项情况来看，截止2014年10月底,各街镇拟上报减量化立项项目共计59个, 建设用地减量化面积合计205.53公顷，其中工业用地160.55公顷，宅基地33.86公顷。根据对各街镇拟上报立项的减量化地块逐块梳理，至2014年底，上述项目预计可完成建设用地减量化面积137.89公顷，其中工业用地112.24公顷,宅基地15.60公顷。预计完不成减量化任务的街镇有：江桥镇、安亭镇、嘉定工业区。
三、              存在的问题
1、动迁补偿协议签订缓慢。根据市规土局相关规定，具有合法手续的减量化地块立项前，必须有动迁补偿协议，才能予以复垦立项批复。但各街镇相当部分减量化地块，由于长期闲置，找不到当时批准的使用者(如华亭镇荣大通五金机电面积约30公顷)；及有部分减量化地块，由于补偿价格达不成一致，造成动迁协议无法签订，无法立项批复。
2、减量化地块复垦审批涉及部门多、周期长。建设用地减量化土地整理复垦项目的前期准备工作要涉及农委、水务、财政等相关职能部门的审批，从而造成了各街镇减量化工作的迟缓。
3、部分街镇的减量化地块无法立项。菊园新区全部减量化地块和外冈镇、工业区部分减量化地块由于在嘉北一期土地整治区域范围内，不能单独上报立项减量化地块，造成减量化立项面积减少。
四、              相关建议
1、对无法找到原土地使用者的减量化地块，为加快推进减量化工作，建议区政府明确由街镇作出书面承诺，作为立项、权属调整、验收的依据；对产权为镇、村集体经济组织的减量化地块，建议提供框架协议，先予立项，但验收前必须签订正式动迁补偿协议。
2、为缩短立项、验收审批时间，建议区政府协调区农委、水务、财政等相关职能部门简化审批程序，项目即到即批，提高减量化工作效率。
3、建议对嘉北一期土地整治区域范围内的减量化地块由区里预验收，计入区政府下达给上述外冈、工业区、菊园新区街镇的减量化任务内，作为考核依据。
五、明年减量化任务建议
根据市规土局《关于开展2015年度“198”区域减量化实施计划编制工作的通知》(征求意见稿)， 2015-2017年全市“198”区域工业用地减量化的总量目标是20平方公里，其中2015年目标为7平方公里。市下达给我区2015-2017年“198”区域工业用地减量化的总量3.26平方公里，其中2015年下达减量化任务为1.14平方公里。市规土局要求我区11月14日前上报具体实施计划。按照我区确定的2014-2020年减量化目标，2015年工业用地减量化任务为3平方公里，但从市规土局下达我区2015年度减量化任务和目前我区减量化工作实施进度、难度来看，建议2015年工业用地减量化目标为1.5平方公里。
 
特此专报。
 
  
上海市嘉定区规划和土地管理局
                            二Ｏ一四年十一月三日

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