各镇人民政府，街道办事处，嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区管委会旅游管理部门，旅游局各科室、直属事业单位：

        经研究决定，现将《2014年旅游工作总结和2015年旅游工作要点》印发给你们，请遵照执行。

 

        附件：《2014年旅游工作总结和2015年旅游工作要点》

 

上海市嘉定区旅游局

二〇一五年二月九日

 

附件：

2014年旅游工作总结和2015年旅游工作要点

        2014年是全面深化改革的开局之年，也是加快创新驱动发展、经济转型升级的重要一年。全区旅游工作紧紧围绕区委、区政府“建成现代化新型城市”的目标，按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的总体要求，指导旅游项目建设、促进产业融合、加强行业管理、转型旅游节庆、拓宽宣传广度、开展便民服务，较好地完成了全年各项目标任务，取得了一定的新成效。全年接待游客1407万人次，增加37.9%，实现旅游直接收入48.9亿元，增长145%。

        一、2014年旅游工作总结

        （一）以项目建设为重点，进一步加快产业融合发展

        1、有序推进重大旅游项目。与嘉北郊野公园指挥部密切联系，配合做好项目考察等服务对接工作，重点对旅游功能配套和运营管理等提出指导和建议。围绕文化创意主题，加强与马陆葡萄艺术村乡村旅游度假区沟通，做好旅游招商引资、项目开发和宣传推广等工作。针对重点区域开展行业指导和服务，积极参与西门老街改造、华亭美丽乡村建设和“现厂”开心麻花剧场进驻等工作，协调配合保利大剧院开业前期宣传和开业后演出信息推广，进一步打造嘉定旅游项目发展新亮点。

        2、积极指导高星级国际品牌酒店。做好嘉定喜来登和安亭驿岛2家酒店的开业准备和前期运营的指导协调，确保项目顺利开业。主动服务企业，加强与南翔假日、保利凯悦等在建高星级国际品牌酒店的工作对接，启动对酒店的宣传推广和整体营销。加强与规划或在建酒店项目的沟通联系，引导企业分析市场、合理定位、错位经营，促进全区酒店业稳定有序发展。

        3、认真开展专项考察调研。全年，完成《关于促进嘉定区旅游产业融合发展》的调研报告，进一步加强旅游产业同文化、体育、商贸、工农业等相关产业的联动发展。形成《嘉北郊野公园管理和运行机制的思考》调研文章，从功能定位、运行机制和开发建设等方面，对嘉北郊野公园发展具有一定指导意义。委托市旅游会展推广中心开展嘉定区酒店业市场调研工作，对区内酒店状况进行深入分析，确定全区酒店业的发展目标和格局。深入一线、了解市场，摸清全区经济型品牌连锁酒店发展情况，引导住宿业梯度化发展格局。精心策划，及早启动“十三五”嘉定旅游发展规划前期调研准备工作。

        （二）以创城工作为重点，进一步提升旅游服务能级

        1、开展旅游达标创优工作。景区建设成果显著。上海国际赛车场完成软硬件建设，被评为国家4A级旅游景区；沥江生态园3A级旅游景区创建有序推进，嘉定州桥、华亭人家2家景区复核工作顺利完成。产业旅游特色鲜明，干细胞集团积极创建市工业旅游服务质量达标单位。节能减排工作稳步推进。颖奕皇冠假日酒店创建为金叶级绿色旅游饭店；旅游企业新能源车推广工作正式启动。旅行社行业健康发展。中青旅、顺联2家旅行社创建为4A级旅行社；凯撒旅行社获得出境游资质，东南旅行社启动出境游资质申报。年内，7家中小规模旅行社申请停业，旅行社结构得到进一步优化。

        2、加强市场运营监管。紧抓旅游安全。完成亚信峰会旅游安全服务保障工作；深入开展旅行社安全工作专项检查、“橙色温暖”消防宣传专项活动、清剿火患行动、消防安全大排查大整治活动及“安全生产月”等活动，指导旅游企业积极做好防汛、禁毒等相关安全工作。优化市场秩序。认真贯彻《旅游法》，会同各相关部门开展联合执法检查，进一步规范旅游市场服务秩序。修订旅游安全突发事故应急预案，继续健全条块结合的工作机制，发挥街镇和有关部门在旅游安全等方面的监管作用。主动协调旅游企业妥善处理游客咨询和投诉，提高游客满意度。

        3、提升行业服务质量。全方位提升监管服务水平，出台《嘉定区旅游局关于对旅游企业进行服务质量暗访检查的办法（试行）》等3项制度。统筹做好假日旅游工作，加强旅游统计，调整完善统计范围，完成统计月报和年等工作；围绕春节、十一等节假日，做好假日旅游统计分析，为工作决策提供保障。

        4、推进行业教育和培训。开展企业管理和一线员工礼仪规范、景区导游、饭店沙盘模拟等专业培训，涉及人员超过550余人次，进一步提升行业优质服务意识和水平。完成全区200余名导游的导游资格证年审工作，进一步加强导游员日常管理和服务。积极发挥社会组织作用，旅游协会完成3A级创建，指导各分会开展学习考察和交流活动，促进企业长远发展。

        （三）以创新转型为重点，进一步放大节庆活动效应

        1、节庆活动促进融合发展。以“经典上海·风雅嘉定”为主题，全年成功举办了上海汽车文化节、马陆葡萄节、孔子文化节、南翔小笼文化展四大品牌活动，安亭赛车季、曹安购物旅游节和华亭乡村欢乐节等上海旅游节嘉定系列活动，江桥文化旅游节、沥江田园文化旅游节、华亭人家恐龙展和上海荷花展等特色项目，为旅游节和四季旅游活动增添了亮点、掀起了高潮。加大旅游节庆和赛事活动的融合发展，依托2014世界耐力锦标赛和冠军赛车嘉年华等上赛场秋季活动，组合包装嘉定赛事旅游产品和线路、开展“观赛事·游嘉定”主题宣传推介和互动活动。

        2、节庆活动提升嘉定城市影响力。依托F1、荷花展、紫藤花节和古猗园新春游园会等活动，利用嘉定独特的旅游资源及创新的展示手法，吸引了众多游客的参与和关注，仅古猗园的新春游园会单日接待游客量达就2.1万人次，创下历史新高。嘉定紫藤公园在紫藤花盛开期间吸引众多游客慕名而来，日均流量达到1.5万人次，带动了州桥景区、韩天衡美术馆及疁城新天地的人气，并在广播、电视、报刊和微博微信等新媒体中得到广泛传播，深得市民游客欢迎，大大提升了嘉定城市形象，逐步形成了“季季有节庆，月月有活动”的节庆格局。

         3、节庆活动拉动假日市场。古城古镇迎春活动吸引众多游客，州桥、安亭、南翔三个老街和古猗园、蜡梅园到处张灯结彩，处处洋溢着节日的喜庆氛围。“观赛事·游嘉定”互动体验、CAS改装车展、古猗园牡丹花友会、上赛场系列活动精彩纷呈，市区及长三角周边游客纷至沓来，形成假日及周末特色旅游产品。

        （四）以突出市场为重点，进一步打造城市旅游形象

        1、提升宣传载体品质。设计策划“风雅嘉定”旅游宣传主画面及四季旅游宣传主画面。制作《风雅嘉定》2014年嘉定旅游导刊、嘉定旅游地图、四季旅游折页和《玩转嘉定旅游手册》等宣传资料。增加、更换地铁旅游展板及画面。策划开展《旅游情报》嘉定旅游消费导刊、嘉定旅游画册照片征集及画册制作工作；邀请美国作者撰写嘉定旅游英文书，进一步丰富旅游宣传载体和内容。

        2、挖掘城市宣传平台。利用旅游节庆及市场化活动平台，邀请媒体记者进行现场采访。并在报纸、杂志、电视、电台、网站、地铁、户外及商圈等进行嘉定旅游整体形象投放及嘉定旅游资源信息推广工作。与ICS及嘉定电视台合作，拍摄四季旅游宣传片、开展旅游专题节目；与地铁二运公司加强对接，配套做好无车日“穿越11号线、风雅嘉定行”活动，推广嘉定旅游资源。开展“观赛事·游嘉定”湖州旅游宣传推介会和静安公园旅游节推介会等专题市场推广活动，在市区及长三角举办嘉定旅游专题展示活动，吸引长三角游客购买嘉定旅游产品。积极参加2014中国国际旅游交易会、海峡两岸旅游展，开展“会奖活动到嘉定”会奖市场营销推广，与驴妈妈旅游网合作线上销售“观赛事·游嘉定”秋季旅游产品，拓展了宣传阵地、丰富了宣传途径，使宣传效果最大化。

        3、拓展新型媒体资源。继续依托节庆活动等平台开展旅游资源和城市形象宣传推广，提升嘉定城市知名度。继续巩固和创新微博、微信等新媒体宣传内容和形式，扩大宣传覆盖面和受众群。嘉定旅游微博粉丝达到27550名，微信粉丝达到6660名，网络推广效果显著增加。完成微信改版，微网站建成上线。邀请专业媒体监测公司开展嘉定旅游媒体报道监测工作，形成半年和全年舆情分析报告。嘉定荣获了爱驾网、长三角自驾游论坛评定的“汽车文化极限体验自驾游短线金牌线路”和“长三角优秀自驾游旅游目的地”称号。

        （五）以服务群众为重点，进一步夯实旅游公共服务基础

        1、开展窗口咨询服务和接待。积极开展门市服务接待工作，加强前台礼仪、旅游技能、导游讲解、法律法规的培训教育力度，对景区游客中心开展专题培训，提高行业服务能力。完成各类重要考察、外事等政务接待工作。全年共接待市民游客咨询17.9万余人。

        2、推进旅游公共服务和基层宣传。依托全区旅游宣传资源，加强对上海旅游集散中心嘉定分中心的宣传推广力度，全年共为嘉定市民开辟184条长三角旅游线路，发送3569余人次，嘉定市民城市生活品质得到进一步提升。完善嘉定旅游公共服务网络建设，对触摸屏安装使用情况进行监督管理。开展旅游公共服务进社区活动，推进旅游惠民服务向商圈、企业延伸，全年累计发放各类旅游资料和宣传海报14万余份。

        （六）以整风倡廉为重点，进一步加强机关干部队伍建设

        1、深入开展党的群众路线教育实践活动。围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展教育实践活动。通过开展“三个环节”的内容，局班子共查摆6个方面 24 种表现问题，确定了6大类15项整改事项和13项专项整治内容，有效整治了“四风”突出问题，破解了“服务群众最后一公里”上存在的难题，制度建设的长效机制得到初步确立。

        2、加强机关队伍建设。今年旅游局领导班子进行了内部分工微调，继续完善了各项内部管理规章制度，保持了相互配合的良好工作氛围。保密、档案、信访、财务等行政管理和后期保障工作有序规范。分三次组织开展机关“学习论坛”，进一步激发机关干部工作热情，提高团队工作能力。

        3、开展党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政责任制，开展反腐倡廉教育，做好廉政风险防控工作，保持领导和党员干部廉洁自律的作风。切实落实《廉政准则》、“三重一大”决策制等规章制度，推进党务公开，努力抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》的学习、宣传和贯彻。

        二、2015年旅游工作要点

        2015年“十二五”收官之年，也是“十三五”谋划之年，全区旅游工作将主动适应经济发展新常态、新要求，重点抓好项目建设、旅游节庆、城市宣传、行业监管和公共服务等工作，加快打造商务会展和休闲体验旅游目的地，全面促进旅游产业稳定健康发展，为建设现代化新型城市作贡献。

        （一）提升品质，稳步推进旅游综合项目

        一是有序推进重大项目发展。嘉北郊野公园一期项目将全面进入建设期，加强与主体公司的联系对接，重点对旅游功能配套等进行指导和服务，确保2015年内一期项目顺利推进；继续加强与马陆葡萄艺术村乡村旅游度假区相关部门沟通，加快项目招商，引进特色优质项目和活动。积极指导上赛场功能完善和活动举办，合理引导新城远香湖商务核心区进一步完善城市旅游公共服务功能。二是协调指导高星级品牌酒店建设。重点做好嘉定喜来登、安亭驿岛和南翔假日酒店试运营期间的指导协调和宣传推广工作。加强与保利凯悦、明发威斯汀等在建高星级国际品牌酒店的工作对接，密切跟踪已规划未建设酒店项目进展。三是积极谋划产业发展。启动专项调查和研究，及早完成嘉定旅游“十三五”规划调研报告。开展调研，摸清市场和企业发展现状，依托大虹桥和嘉定产业综合优势，积极开展商务会议和其他软实力项目的招商引资工作，为酒店经营增添活力。有序引导酒店错位客源目标市场，避免无序竞争，确保嘉定旅游市场健康有序发展。积极与市、区有关部门加强对接，开展市级项目扶持申报工作、调整区现代服务业政策旅游产业部分的扶持内容，进一步发挥扶持政策的市场引导作用。

        （二）服务企业，有序开展旅游行业指导

         一是指导旅游企业提升服务能级。开展旅游饭店星级评定，推进星级旅游饭店复核工作。指导旅行社标准化创建，推进东南、尊尊两家旅行社申报创建4A级和出境旅行社。继续鼓励上海市标准化建设示范单位、名牌企业等创建工作，倡导旅游企业推广电动车、自行车出行，提升企业标准化服务水平。围绕美丽乡村建设，提升发展华亭人家、宏泰园等景区；积极参与州桥景区和西门老街保护和开发；提升赛事游魅力，丰富汽车博览公园和上赛场活动项目；借助新城发展文化旅游项目优势，促进商旅文融合发展。二是深化行业规范服务。进一步完善培训机制，对旅游企业负责人、中层干部和一线员工分批、分层次开展培训，努力提高旅游企业管理水平。有计划培养发展景区评委，为景区复核以及区内景区管理能级提升提供有力保障。加大市场监督管理力度，完善游客投诉受理处置流程，提高游客满意度。鼓励协会及会员单位积极参与重要节庆活动等旅游工作，提升企业市场活力，促进旅游产业发展。强化旅游安全，加强旅游安全执法检查，推进《旅游法》贯彻落实；综合协调街镇和有关部门在旅游安全、应急预案等方面的监管和指导作用。三是开展经济运行分析。不断完善统计平台建设，与街镇联动，将新增品牌连锁酒店纳入统计平台，并做好日常数据统计。开展节假日旅游市场运营分析，加强旅游市场信息发布，为企业发展和工作决策提供保障。

        （三）创新转型，积极筹办旅游节庆活动

         一是办节模式求转型。继续寻求市场化合作项目及平台，开展各类活动及宣传推广工作，进一步提升嘉定旅游知名度及影响力。指导、协调街镇及相关单位策划开展各类旅游节庆活动，创新节庆活动举办形式，提升旅游节庆活动参与度和体验度。进一步探索商旅文体联动发展模式，增加旅游节庆内涵，提升旅游节庆品质，扩大旅游节庆参与面。二是节庆内容求转型。积极开展全年旅游节庆和赛事活动的指导和服务，引导企业围绕“节庆品牌化、品牌市场化、市场大众化、大众体验化”等理念，进一步探索创新旅游节庆活动内容设计、项目设置和宣传推广，不断提升品牌节庆影响力。三是节庆产品求转型。重点围绕古城、古镇迎春系列活动和黄金周假日活动，加强与周边景区、酒店资源整合，开发“观赛事、游嘉定”等节庆旅游线路和产品。加深与驴妈妈旅游网合作，推广2015年“观赛事·游嘉定”旅游产品线上销售；鼓励旅行社、会展公司整合市场资源，开发特色项目，支持“开EV·游嘉定”活动产品开发和销售，推动嘉定旅游市场化发展。

         （四）突破创新，逐步加强城市形象宣传推广

        一是丰富旅游宣传载体。继续围绕“风雅嘉定”主题，制作旅游情报副刊——风雅嘉定旅游消费导刊、2015嘉定旅游手绘地图和嘉定旅游画册，出版由美国独立撰稿人凯特编写的嘉定旅游英文书。与嘉定电视台合作拍摄嘉定四季旅游节庆宣传视频。二是拓宽旅游推广平台。巩固旅游宣传渠道，继续加强与电视、广播、报纸等主流媒体合作。继续依托地铁等阵地资源优势，多层面、多角度加强嘉定旅游信息发布。充分利用新媒体，做好嘉定旅游微博日常维护、更新和互动；改版嘉定旅游微信，开发产品购买和支付功能，推介特色产品；增进线下互动，组织开展微游嘉定活动。继续开展嘉定旅游媒体监测报告，全面做好市场评估。三是开展嘉定城市形象宣传。借助国内外专业展会，推介嘉定城市形象；加强与兄弟区县和周边城市的合作与推广，拓宽推广宽度和深度。依托爱驾网、风行网等新媒体资源和F1赛事、大型活动等，柔性传播嘉定旅游和城市形象。借助汽车博物馆等景点入选长三角100个推荐自驾游景点契机，发挥“长三角自驾游一体化万车惠”旅游项目的作用，提升嘉定旅游景区和城市知名度。

        （五）服务民生，深入开展旅游公共服务

        一是完善体制机制。完成嘉定旅游咨询服务中心更名工作，确定新命名的嘉定旅游公共服务中心机构职能和工作职责。探索旅游公共服务三级网络体系建设，拓展旅游公共服务广度和深度。在嘉定新城远香湖区域，探索设置旅游公共服务点，与相关街镇和部门协商，在11号线和13号线部分站点和大型商业综合体配置旅游公共服务点，进一步发挥游客咨询和城市公共服务功能。旅游公共服务点，发挥旅游公共服务功能。二是推进旅游公益惠民活动。组织开展“风雅嘉定游”体验活动，邀请市民、游客多方位体验和感受嘉定旅游产业丰硕成果。举办“风雅课堂”，邀请旅游达人进社区分享旅游经验、倡导文明出行。增强与旅游集散中心联动，加强业务合作和线路宣传。三是开展旅游志愿服务。招募旅游服务志愿者，参与大型活动、倡导文明旅游，促进旅游志愿服务常态化。深入开展旅游进社区，扩大公益咨询服务覆盖面，丰富宣传、咨询和服务方式，增强有效性和针对性，推进旅游惠民服务向商圈、企业延伸。

        （六）清正廉洁，树立求真务实工作作风

        一是加强党性理论学习。深入学习十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，加强政治理论和业务理论的学习，不断激发党员干部和团员青年投入业务学习和工作创新的热情。要坚持学以致用、服务发展，开展机关支部学习论坛等活动，进一步倡导“工作学习化、学习工作化”理念。要全面做好党的群众路线教育实践活动整改工作，解决突出问题，提升工作成果。二是加强党风廉政建设。坚定不移反对“四风”，抓好党风廉政建设，主要领导带头开展述责述廉，努力提高党风廉政建设责任制工作的科学水平。加强对“三重一大”制度的贯彻落实，继续落实好民主生活会、谈心谈话和个人有关事项报告等党内监督制度。三是加强队伍作风管理。增强队伍凝聚力，继续保持一直以来形成的高效有序的工作氛围，以更高的标准和更严的要求完成各项业务工作。加强政风行风建设，树立主人翁意识，对照履行职责、依法行政、信息公开、办事效率、服务态度和清正廉洁六大内容，全面提升旅游行业服务质量