各区管企业党委（党总支），西上海集团、烟草公司党委：
        现将《嘉定区国资委党委2015年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
特此通知。

中共上海市嘉定区国有资产监督管理委员会委员会
2015年3月16日
 

嘉定区国资委党委2015年工作要点

        2015年嘉定区国资委党委工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列讲话和区委五届七次全会精神，主动适应经济发展新常态，落实党要管党、从严治党各项要求，践行“三严三实”，以落实基层党建工作责任制、党风廉政建设责任制为重点，坚持围绕贯彻《关于进一步深化嘉定国资改革促进区属企业发展的实施意见》（以下简称《意见》），坚持“围绕改革抓党建，抓好党建促发展”谋好全局、把好方向、抓好大事、凝聚力量、务求实效，进一步提高各级领导干部领导推动改革的能力，发挥企业党组织的政治核心作用。为进一步深化国资改革、促进企业发展提供坚强的思想、组织和作风保证。
        一、坚持思想教育从严，着力把思想统一到中央和市委、区委的部署要求上来
        1、坚持党委中心组学习制度强化班子。制定行之有效的党委中心组学习计划，班子成员个人制订自学计划。从严加强思想教育，用好思想建党这个传家宝，坚持把忠诚与信念作为检验学习培训成效的首要标准。继续推行中心组联组联学制度，搭建交流互动的平台，总结推广党委中心组学习有效经验。倡导理论联系实际的学风，班子成员带头学习思考，带头参与调研，积极撰写调研报告和理论文章，真正做到学以致用、学用相长。
        2、宣传贯彻区国资改革工作会议精神凝聚队伍。重点开展《意见》宣传贯彻活动，引导广大党员干部群众认清改革的必要性、紧迫感。在新形势下，企业党组织发挥政治核心作用，要在“参与决策、带头执行、有效监督”上下功夫。结合实际，在全系统企业中层管理人员以上领导人员，有针对性地开展专题学习、专题调研，深入研究新情况、新问题，不断增强工作的主动性和创造性，鼓励主动改革、主动实践、主动参与。加强对《意见》贯彻落实专项检查，总结推广企业贯彻落实《意见》的新鲜经验、成功做法和典型示范，增强改革攻坚合力。
        3、深入学习贯彻落实党的十八大以来精神做好规矩。组织开展学习宣传党的十八届四中全会精神、中央经济工作会议精神、习近平总书记系列重要讲话活动。通过主要领导“上讲台、讲党课”、开展形势任务教育、职工思想动态分析等，在推进改革发展过程中，要牢固树立法治思维，坚持法治精神，善用法治方式，做好各项工作。要结合工作实际，结合嘉定区“党员学习月”活动，认真组织党纪法规制度等学习培训，开展国资系统党纪法规制度知识测试活动，引导党员干部自觉做尊法学法守法用法的模范，做严守党规党纪的模范。 
        二、坚持从严管党治党，严格落实党建工作的责任体系
        4、严格落实党委书记第一责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，强化党委书记抓党建的第一责任。加大对领导班子考核中党委书记抓党建工作成效的权重。继续深化“零距离服务群众工程”，进一步加大国资系统各企业服务型党组织创建力度，不断扩大组织覆盖和工作覆盖。各企业要进一步建立和完善基层党组织相关制度，规范党组织工作程序，强化基层党组织功能。要以服务型党组织建设引领基层党建工作，按照中央关于基层党组织“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”要求，以服务群众、做群众工作为主要任务，积极探索服务型党组织建设的内容、途径和方式。
        5、加强企业基层党建工作队伍建设。深化“班长工程”和“基石工程”，加强基层党组织带头人建设，继续组织国资系统基层党支部书记集训。规范和落实“三会一课”等党内各项制度规定，继续开展“上讲台、讲党课”活动。不断完善党内民主建设，推进落实党务公开、企务公开，认真做好基层党组织按期换届选举工作，稳妥有序实行“公推直选”。加强党员队伍建设，做好新形势下党员发展、党员管理教育工作，健全党员日常管理体系，继续推行《党员手册》和“5+7”组织生活模式，做好年检评议工作。强化离退休干部工作，完善落实老干部工作责任制。
         6、围绕创新实践构建特色党建品牌。围绕深化国资改革促进企业发展大局，结合各企业实际需求，在全面总结党建工作创新实践的基础上，注重体现品牌创建特色亮点，精心设计品牌的活动载体，深化创建内涵，形成一批在本单位、本系统有一定知名度和美誉度、辐射带动和示范导向作用明显、具有鲜明时代特色的党建品牌，进一步激发党建工作的生机与活力，不断提高基层党组织推进改革的主动性、创造性和实际成效，提升党建工作科学化水平。今年，将着力打造联系服务群众工作品牌，总结梳理新嘉商投公司“党群联系直通车”活动的经验做法，并在全系统复制推广。
        三、落实党委主体责任，着力推进党风反腐倡廉建设
         7、强化“两个责任”落实。按照党的十八届三中全会部署要求，坚持主动作为，进一步理清责任区域与责任范围，逐级签订《党风廉政建设责任书》，层层传递压力，抓好下级党委、纪委向上级党委、纪委述职述廉工作。坚持上行下效，组织全体员工签署《廉洁从业承诺书》，积极营造依法经营、廉洁从业的浓厚氛围。第二季度，开展党风廉政建设主体责任培训班。
         8、进一步加大监督制约力度。以“制度加科技”为着力点，继续在区管企业中建立和完善物业租赁系统、财务监管信息系统、评估管理信息系统、决策与执行程序系统，加强对企业运行和资金、工程项目等的监管，对企业经营、财务风险进行实时监控，抓实基础管理工作。同时，加强对企业对外投资等重点领域和相关手续环节的监督检查，防止因监督缺失造成资金流失、投资失误等问题。创新方法手段，积极探索强化监督、加强防控的方法路子，并适时在国资系统组织交流。
         9、注重提高执纪办案质量效益。积极从信访举报、财经审计、专项治理中发现问题线索，每月对受理的问题线索组织一次分析汇总和梳理排查，按照“短平快”思路，快查快办快结。本着“抓早抓小，治病救人”的思路，坚持惩防并重，加强预警防范，对新提任干部进行廉政谈话，对苗头性和倾向性问题及时谈话提醒、批评教育，防止小问题演变成大问题，着力管住管好党员干部用权行为、个人交往和业余生活。
         四、坚持党管干部党管人才，加强领导班子人才队伍建设
        10、从严选拔管理干部。严格动议提名，探索实名制推荐干部等规范性办法。各级党组织对建议人选要充分酝酿，向上级报送拟提拔或重用人选时要对其廉洁自律情况作出结论性评价。严格考察考核，坚持“双向思维”考察干部，全面掌握干部的优缺点。加强对干部的近距离接触了解，动态掌握干部情况。强化干部任用前档案和个人有关事项报告核查，防止和杜绝干部带病提拔。严格程序步骤，完善干部选拔任用纪实办法，对个人署名推荐、讨论决定时每名班子成员意见等情况，都真实记录在案。结合上级巡察，开展选人用人工作检查，加大通报和问责力度，健全倒查机制。落实《关于进一步加强区管干部日常管理的实施办法（试行）》，加强对记实情况的分析运用。
        11、进一步规范企业法人治理结构。根据区深化国资国企改革的新要求，按照竞争类、功能类和公共服务类企业特点，加强对企业领导班子和领导人员依法管理、规范管理和分类管理，分类健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。拓展外部董事、监事选聘渠道，推进董事会、监事会规范化建设。积极探索建立职业经理人制度，试点市场化选聘经营层副职工作。
        12、不断加强领导班子建设。认真落实上级关于贯彻《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》精神，进一步完善《区管企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》和《区管企业经营者业绩考核和薪酬分配实施办法》，加强企业领导职数管理和任期管理，推进区管企业领导人员管理的科学化、制度化和规范化。加大后备干部和优秀年轻干部培养力度，开展系统内科级后备干部挂职锻炼活动。推动专项整治工作的常态化，不断规范领导人员垂直兼职、离退休人员企业或社团兼职，加强对领导干部个人有关事项的抽查核实，规范干部的从政行为及其近亲属的从业行为。
        13、着力推进干部、人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，坚持选拔与培养相结合，继续深化“国资骨干工程”和“走进国企，人才回嘉”工程。进一步完善区管企业领导班子、中层干部、副处级后备干部、青年后备干部、全日制本科以上、副高级职称以上干部信息库，强化干部队伍动态管理和科学评估。按照区委的要求，围绕创新创业集聚培育人才，着重加强领军人才、高技能人才和创新人才队伍建设，进一步完善和实施国资系统后备干部和优秀年轻干部到基层挂职制度，强化后备干部挂职实战锻炼培养。积极运用区委选拔培养年轻干部的工作成果，同时完善和落实各类人才激励政策。
        五、巩固群众路线教育实践活动成果，提升党建主题活动新成效
        14、扎实开展“回头看”。对教育实践活动开展一次全面的“回头看”，看整改落实、建章立制的进展和成效，看专项治理的进展和成效，看推动作风转变的进展和成效。进一步加强整改落实，充分体现狠抓落实、责任到位、即知即改，以整改促工作。加强民主考评，把群众满意度作为检验活动成效的重要标准，兑现整改承诺，确保整改落实到位， 确保活动取得实效。
        15、践行“三严三实”，推进作风建设。聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，在全系统中层以上党员领导干部中扎实开展“三严三实”主题教育活动，突出从严教育管理干部，引导党员干部积极适应经济发展、改进作风、从严治党新常态，模范践行“三严三实”，切实做出表率。持续深化“换位体验察实情”活动，坚持干部深入基层、调查研究、体验民情，树立求真务实的工作作风。突出严肃党内政治生活教育，把严肃党内政治生活落实到工作中，加强和规范党内政治生活的有关制度，健全议事规则和决策程序，规范和约束权力运行；坚持好民主生活会制度的各个环节，用好批评和自我批评武器，完善民主集中制。“七一”前后，以践行“三严三实”为主题开好专题民主生活会，各级党组织书记上一次专题党课，引导党员领导干部进一步认清“三严三实”的意义和内涵，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
       16、推进长效机制建设。落实“两方案一计划”，加强制度建设，着眼于建立健全党员受教育、干部转作风、群众得实惠的长效机制，及时把基层创造的好经验、好做法上升为制度规范。重点完善领导干部作风建设责任制、深入基层调研机制、领导班子成员挂钩帮带基层和联系群众制度，厉行节约反对浪费方面规定等，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。要把领导班子和个人整改措施落实情况纳入2015年度领导班子民主生活会内容，把作风状况纳入年度考核和干部考察的主要内容，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。适时组织开展整改落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查。
        六、培育国资优秀文化，推进精神文明建设和宣传思想、统战、群团工作
       17、持续推进“让优秀成为习惯”主题实践活动。巩固深化国资系统“让优秀成为习惯”主题实践活动成果，重点开展“先进模范就在我身边”活动，努力让优秀理念更明确、正能量更强劲、核心价值观更深入人心。结合纪念红军长征胜利80周年、抗日战争胜利70周年，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。充分运用网络媒体、新媒体等渠道，注重将镜头、笔头聚焦国资系统一线工作岗位劳动者先进典型和事迹，深入发掘、大力选塑国资国企改革发展中涌现的先进典型和道德模范，讲好“嘉定国资故事”， 力争在系统内推出1—2个叫得响的典型单位和个人，充分发挥先进典型的示范引领作用。重点组织好“嘉定好人•每月一星”公众评选和“中国好人”推荐活动，展示弘扬“好人精神”。同时做好先进典型关爱行动，体现人文关怀。加强企业信息报送工作，注重与新闻媒体的沟通交流，强化信息网评员队伍建设，适时举办信息网评员培训班。
       18、深入开展精神文明创建活动。深入开展“百姓看创城、百姓话创城”主题活动，继续开展好“创城在国资、国企在行动”系列活动，把深化国资改革，培育和践行社会主义核心价值观融入思想引领全过程，坚持把群众性精神文明创建活动作为群众进行自我教育的有效形式，持续深入开展文明单位创建工作。主动参与嘉定区创建全国文明城区活动，全面落实文明城区创建各项任务，不断深化“讲文明、树新风”活动，加强企业诚信建设，自觉履行社会责任。组织征集“美哉嘉定”公益广告设计作品参加大赛，结合区第一届市民运动会，举办国资系统运动会，丰富职工群众精神文化生活。
       19、凝聚各方力量形成工作合力。做好统战、宣传和群众工作，充分发挥党外代表人士和工青妇等组织作用，探索建立国资系统工青妇联席会议机制，组织引导广大职工群众了解改革、支持改革、投身改革，注重将改革成果惠及职工群众，不断凝聚发展共识、增强改革合力。