各区管企业党委（党总支），西上海集团、烟草公司党委：
        2015年，是全面推进依法治国的开局之年，是持续推进改作风正风气反腐败的深化之年，也是全面深化国资国企改革之年。党风廉政建设总的思路是：坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻十八届中纪委第五次全会精神，按照市、区纪委全会的部署要求，不断在巩固中求深化，在创新中谋发展，努力把反腐倡廉建设引向深入，为国资改革国企发展提供坚强有力的纪律支持和作风保证。
        一、加强廉政教育，筑牢反腐倡廉思想防线
        1、深入学习习近平总书记重要论述。党的十八大以来，习近平总书记对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。各级要结合贯彻市、区纪委全会精神，通过采取党委中心组学习、理论宣讲、课题牵引、以会代训等形式，进一步统一思想、深化认识，及时内化为抓好工作落实的责任感与紧迫感，外化为紧贴实际推进工作的具体抓手与实际举措。
        2、扎实开展反腐倡廉教育。着眼巩固深化群众路线教育实践活动，进一步提高党员干部廉洁自律的自觉性，在认真抓好上级部署教育内容的基础上，积极拓展和开展好国资国企系统的特色教育和针对性教育。一是继续开展企业党委书记与纪委书记“上讲台、讲廉政党课”活动，形成“领导倡廉、全员思廉”良好氛围；二是通过前往革命烈士陵园，祭扫先烈，坚定信仰，保持本色；积极挖掘总结和宣扬国资国企系统廉政建设的先进事迹，弘扬先进，鞭策后进；三是突出抓好警示教育，深入开展“以案说法、以案释纪、以案明规”学习教育，及时通报违纪违法问题教训，组织观看典型案例教育片，切实使党员干部受警醒、懂规矩、明底线、知敬畏。
        3、重视加强廉政文化建设。加大对廉政文化建设的探索总结力度，拓展形式，充实内容，丰富手段，着力让廉政文化融入企业文化、融入日常工作、融入广大干部和职工的心灵。一是充分发挥“荷畔廉声”教育基地的辐射作用，联动各企业党组织积极运用好该平台开展廉政教育活动，进一步提升对党员干部教育的全面性、系统性和实效性；二是加强与建交委协同合作，全面启动廉政文化“六进”工地活动，坚持工程建设和廉政建设两手抓、两手硬，对各企业工程签证情况进行督促检查；三是广泛开展“学法规、懂规矩、守纪律”活动，5月份将组织“党风政纪法务知识大比拼”，进一步提高广大干部的法纪观念和自律意识。
        二、积极主动作为，突出抓好“两个责任”和“一岗双责”落实
         4、强化责任使命。各级党委要充分落实和体现“主体责任”，勇当党风廉政建设和反腐工作的“执行者”和“推动者”；纪委要充分落实监督责任，协助党委抓好工作落实。班子成员和重要岗位的人员要进一步强化“一岗双责”意识，并通过开设培训班、专题研讨等形式，努力提高各级领导干部履行“一岗双责”的实际能力，推进党风廉政建设各项工作落到实处。第二季度，将开设党风廉政建设主体责任培训班。
        ５、加强检查督促。注重流程管理和过程监督，推进党委主体责任、纪委监督责任和“一岗双责”的具体化、程序化、制度化。要坚持把党风廉政建设与单位主要工作同步研究、同步部署、同步检查考核。深入推进国资系统党风廉政建设责任制信息系统建设，加强对责任制的落实过程管理和日常监督，把廉洁风险查到点、惩防体系建到岗。今年国资委纪委将进一步加大对土地、工程、对外投资等重点领域的检查力度，对存在的问题督促整改落实。
        ６、严肃责任追究。逐级签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁从业承诺书》，强化责任担当；坚持年终下级党委、纪委向上级纪委述职述廉制度，全面考核责任履行情况，把责任落实情况与领导干部薪酬管理、选拔任用等挂钩，确保责任落实。积极探索落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和“一岗双责”的问责办法，建立责任倒逼机制，推动责任落到实处。
        三、着眼主业主抓，突出抓好执纪办信查案工作
         7、持续查纠“四风”，落实中央八项规定。坚持抓作风正风气力度不减、标准不降，严格落实领导干部廉洁自律规定，坚决查处违反规定收受礼金、公款吃喝、公款送礼、公款旅游等问题，严查顶风违纪，严防“四风”反弹，进一步营造风清气正的良好氛围，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果。
        8、保持惩治腐败的高压态势。坚持有案必查、执纪必严、违纪必究，突出执纪办案重点，严肃查处违反政治纪律、滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等违法违纪问题。坚持实事求是，客观公正，做到事实清楚、证据确凿、定性明确、处理确当、手续完备、程序合法。严格问责追责，既要追究当事人责任，也要按照规定和具体实际倒查相关领导责任，坚决维护纪律的严肃性。
        9、注重提高执纪办案质量效益。注重从信访举报、财经审计、专项治理中发现问题线索，每月对受理的问题线索组织一次分析汇总和梳理排查，并按照“短平快”思路，快查快办快结。坚持惩防并重，本着“抓早抓小，治病救人”的思路加强预警防范，对新提用干部进行廉政谈话，对苗头性倾向性问题及时谈话提醒、批评教育，防止小问题演变成大问题，着力管住管好党员干部用权、交往、生活。
        四、突出重点环节，强化监督制约效能
        10、严格执行“三重一大”制度。加强对“三重一大”集体决策制度各项规定的学习与掌握，对照检查执行情况，进一步明确决策范围、议事程序和责任追究，规范“三重一大”事项的调研提议、决策评估、反馈纠偏等工作，坚持将“三重一大”贯彻执行情况，列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
       11、充分发挥“制度加科技”监管作用。继续在企业中建立和完善物业租赁系统、财务监管信息系统、评估管理信息系统、决策与执行程序系统等，运用网络技术加强对企业运行和资金、工程项目等的监管，对各区管企业的经营、财务风险进行实时监控，抓实基础管理工作。创新方法手段，指导企业探索完善强化监督、加强防控的方法措施，并适时在国资系统组织交流。
        12、进一步深化联席会议制度。着眼完善和巩固预测预警、联防联控的党风廉政建设工作机制，加强国资系统与区纪委、区检察院的协作机制，定期召开会议，研讨交流国资系统反腐倡廉工作运行情况，分析企业经营情况风险点和干部廉政动态，明确反腐倡廉工作重点，增强党风廉政建设的针对性实效性。
        五、坚持从严要求，建强纪检监察干部队伍
       13、选准配强纪检监察干部。紧贴当前党风廉政建设和反腐败工作的标准高、要求严、事务多的实际，按照“忠诚、干净、担当”的要求，严格按标准、按程序，进一步完善机构设置，选准配强干部，优化纪检监察干部队伍。积极适应新形势新要求，研究制定加强纪检监察干部队伍建设的措施。
       14、着力提高纪检监察业务水平。在单位选学、在职自学的同时，积极举办纪检监察干部业务培训班，全面锻炼纪检监察干部信访研判、专业调查、案情突破、严格自律的素养，提高处理各种复杂问题的能力，使每位纪检监察干部努力成为纪检监察方面的行家里手。
       15、树立清正廉洁良好形象。巩固“三转”成果，认真贯彻“三严三实”要求，进一步加强纪检监察干部经常性作风建设。坚持将“实”字贯穿队伍建设全过程，强化内部监督，坚持依法办案，聚焦主责主业，切实履行职责，努力培养一支忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

中共上海市嘉定区国有资产监督管理委员会委员会
2015年3月24日