区卫计委关于印发《2015年嘉定区卫生计生工作要点》的通知_区政府委办局_主动公开文件_决策公开_嘉定区人民政府办公室

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会文件

区卫计委关于印发《2015年嘉定区卫生计生工作要点》的通知

索引号:	WE7201000-2015-001	主题分类:	区政府委办局
发布机构:		发文日期:	2015-03-20
名称:	区卫计委关于印发《2015年嘉定区卫生计生工作要点》的通知
文号:	嘉卫计（2015）7号	公开类型:	主动公开
公开属性:	全部公开	公开期限:	长期公开

各医疗卫生计生单位：

现将《2015年嘉定区卫生计生工作要点》印发给你们，请认真学习，遵照执行。

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

2015年3月20日

2015年嘉定区卫生计生工作要点

2015年，嘉定区卫生计生系统按照市卫计委和区委、区政府的统一部署和要求，以推进医药卫生体制改革为主线，全面深化公立医院改革和社区卫生服务综合改革，继续加强医疗服务、社区卫生、公共卫生、计划生育、卫生应急、中医药发展等方面工作，全面完成“十二五”发展的各项任务。

一、全面推进公立医院改革

1.全力完成公立医院改革三年行动计划。完善基于标化工作量的财政投入机制，根据工作量和绩效考核结果进行补助，并建立以标化工作量为基础的财政投入增长机制。实施公立医院、社区卫生服务中心主要领导目标责任年薪制。对区域内公立医院开展综合评价工作，并逐步完善评价体系和评分方法。加强医疗服务监管，覆盖全区所有区级医院，建立比较完善的监管标准，制定监管政策与资源联动的管理办法。

2.推进卫生信息化建设。建立统一的居民健康档案信息库，实现动态维护及更新。对区中心医院进行电子病历应用水平五级建设。着力完成卫生综合管理平台建设，使各系统具备医疗监管、公共卫生监管、药品耗材监管、绩效考核、政府资金补偿、薪酬总额核定和全面预算管理等功能。推进基于居民健康档案的疾病控制、妇幼保健信息系统建设。在马陆镇、安亭镇黄渡社区卫生服务中心完成基于全面预算的社区卫生综合管理平台建设。

二、深化社区卫生服务综合改革

3.制定社区卫生服务综合改革方案及实施细则。根据市社区卫生服务综合改革文件精神，结合本区实际，制定社区卫生服务综合改革与发展实施细则并组织实施。通过制度设计与机制改革，激发社区卫生服务活力，充分调动社区医务人员积极性，提高服务能力、管理能力与规范化、均等化水平。

4.规范社区卫生服务中心收支两条线管理。做实社区卫生服务中心收支两条线管理，收支平台建在区财政部门。联合区财政局、发改委、人社局等部门制定区级统筹的实施办法，建立以标化工作量为基础的投入机制，自编制2016年预算起实行区级统筹。继续做好基本公共卫生服务经费实行绩效考核补助，完善考核指标。

5.推广家庭医生制服务。在马陆镇、安亭镇黄渡社区卫生服务中心2家试点单位实施“家庭医生工作平台”、“社区卫生综合管理平台”、“ 社区卫生绩效管理平台”建设，探索分级诊疗模式，推进家庭医生目标年薪制工作。建立社区卫生服务基本标准和内部现代管理制度。进一步拓展“全专联合”诊疗的疾病种类。做实家庭医生签约服务，实现家庭医生根据不同人群分层分类服务，探索居民与“1+1+1”医疗机构组合签约，逐步建立基层首诊和分级医疗制度，开展签约居民医保费用管理试点。在全区建立30个标准化家庭医生工作室。

三、持续做好计划生育工作

6.继续稳妥扎实有序实施单独两孩政策。认真做好单独夫妻再生育申请审批工作，加强出生人口监测，引导公众合理选择生育间隔、避开生育高峰。做好再生育人群的优生优育咨询和指导。

7.加强计划生育依法行政。进一步完善计划生育规范性文件和行政执法程序。规范社会抚养费征收行为。抓好各项计划生育奖励扶助政策的实施工作。制订计划生育特殊困难家庭扶助办法，完善住院护工费补贴实事项目。积极推进社区计划生育行政事务办理的标准化和规范化建设，落实便民措施。实施“新家庭计划-家庭发展能力建设”项目。

8.强化流动人口计划生育管理和服务。加强流动人口管理工作跨省合作，推进流动人口电子婚育证明工作。加大流动人口违法生育行为的查处力度，配合户籍地做好社会抚养费征收工作。加强村居流动人口信息排摸，做好流动人口计划生育情况审核。进一步提升药具服务的覆盖率和服务品质。

四、全面加强公共卫生服务

9.继续巩固和提升疾病防控能力。制定新一轮“嘉定区公共卫生体系建设三年行动计划”并组织实施。继续做好人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热等重点传染病防控。完善传染病综合监测体系建设，提升疫情分析预警和现场处置能力。加强预防接种管理，规范异常反应处置。组织开展全国艾滋病综合防治示范区创建工作。做好高血压病、糖尿病为重点的慢性病防治工作，推广公共卫生适宜干预技术，加强脑卒中预防和救治体系建设。做好国家慢性病综合防控示范区复审准备工作。进一步完善精神卫生工作体系和服务网络建设。继续做好学生口腔疾病普查普治工作。

10.加强卫生应急能力建设。巩固国家卫生应急综合示范区创建成效，提升“一案三制”建设水平。继续推进卫生应急核心能力建设。开展卫生应急培训和演练，调整应急队伍，加强应急物资储备。全力做好各项赛事、重大活动的医疗保障。继续开展健康教育，深入推进卫生应急“五进”活动，组建“卫生应急宣讲团”，做好卫生应急进校园、进社区等工作。

11.综合治理出生人口性别比。落实《关于极端重视和强化出生人口性别比综合治理的指导意见》以及《本区出生人口性别比综合治理的实施意见》，重点做好孕情信息共享、核查、通报等工作，做到底数清、打击严、宣传广。动态监测出生分娩性别比，严禁非医学需要胎儿性别鉴定，始终保持打击“两非”高压态势。加强医疗卫生机构母婴保健技术管理。

12.加强妇幼保健工作。健全“首诊社区负责，孕情及时追踪，全程精细管理”孕产妇管理模式，建立孕情监测和分娩状况报告制度，以及妊娠风险预警评估。加强儿童保健和残疾儿童工作，提升儿童健康服务能力。做好第五次全国儿童体格发育状况调查。加强爱婴医院管理。

13.开展基本医疗卫生分级分类服务。根据《关于进一步完善本区基本医疗卫生服务与管理的实施意见》要求，继续在全区实施三大类85项基本医疗卫生服务项目分级分类工作，并将分级分类服务与管理工作与公共卫生绩效考核相结合，完善实施细则，加强评估，提高公共卫生服务和管理水平。

14.完成卫生实事项目。组织开展100场“市民健康大讲堂”；组织1万名社区居民参加健康自我管理小组；组织100场“携手救护你我共参与”社区居民急救知识（技能）培训；建设30个标准化社区家庭医生工作室；开展65岁及以上老年人免费健康体检；开展嘉定区居民全程健康管理。

五、大力开展爱国卫生活动

15.扎实开展国家卫生区、镇巩固工作。组织城乡环境清洁活动, 加强卫生街镇督导管理，建立健全区、镇（街道）两级卫生街镇自查考评制度，联动推进农村卫生创建，组织安亭、马陆、南翔、徐行和外冈等5个镇开展“国家卫生镇”复审工作。提升区域病媒防制工作质量，推进病媒生物防制达标、示范创建。做好螺情、病情监测以及血防宣教。

16.推进健康城区建设。制定实施《嘉定区建设健康城区三年行动计划（2015-2017年）》，重点推进“科学健身、控制烟害、食品安全、正确就医、清洁环境”五项健康市民行动，开展中医药普及行动。开展第十轮“健康教育进社区”活动，开展社会体育指导员的健康知识培训。协调控烟监管部门，加大对控烟重点场所的执法检查频度和行政处罚力度，加强无烟机关创建和巡查公示工作，拓展无烟场所创建类型。

六、强化卫生全行业监管

17.依法编制、落实卫生规划。做好“十二五”规划实施终期评估，依法编制“十三五”卫生计生事业改革与发展规划、医疗机构设置规划、康复医疗体系等规划。有序推进《嘉定区域卫生规划（2014～2020）》的机构、床位等项目的落地，重点推进联影-嘉定区域影像中心、区域心电诊断中心和远程会诊中心的临床应用，研究区域检验中心、区域病理临床诊断中心的建设。

18.强化医疗服务监管。继续完善“3+1”医疗服务监管模式，抓好医疗服务监管平台的建设。完善医疗服务监督评价结果与医疗服务政府资金拨付、医保额度分配挂钩机制，提高医疗服务监管效果。研究制定嘉定区公立医疗机构综合评价结果公示办法。完善调整质控体系，加强质控工作管理考评。继续开展平安医院建设，加强医疗质量安全事件报告管理，完善医疗纠纷风险分担保险机制，努力做到“医纠处理到调解，医疗赔付到保险”。

19.提升辖区百姓就医体验。做实区级公立医院预约诊疗、一站式付费等便民措施。持续改进护理服务，落实优质护理要求。大力推行临床路径，提高诊疗行为透明度。开展区域老年人健康状况和医疗服务监测，加强老年护理床位配置、医养结合、家庭医生重点服务、社会办医联动等举措，逐步提升辖区老年医疗服务能力。加强急救资源配置，完善院前院内急救移动监护平台。

20.推进卫生法治工作。开展卫生计生重要法律法规监督检查。推进依法行政，制订新一轮医疗机构依法执业行动纲要（2016-2020），推进医疗机构依法执业分级分类管理，加强医疗机构、人员、设备和技术的监督管理。继续开展医师定期考核工作。加强监督队伍和卫生监督派出机构建设，配合相关部门做好卫生监督机构参公工作。严厉打击无证行医等违法行为，推动街镇落实属地化职责和村居管理职能。积极推进食品安全标准与风险监测评估工作，组建专家委员会，完善工作制度。继续推进相应类别的职业健康检查机构建设。

七、大力推进中医药事业发展

21.落实中医药事业三年行动计划。加强基层中医药服务能力提升工程及中医药适宜技术推广基地建设。做好“上海市社区非中医类别医师和乡村医生中医药知识与技能培训”及市区两级“中医专家社区师带徒项目”。加强中医药质量控制，强化中医药服务监管。

22.发挥中医药特色优势。研究制定各项扶持中医药发展的相关政策和措施，探索建立有利于中医药特色优势发挥的投入补偿机制。推动建立以中医电子病历为核心的中医医院信息系统。继续开展社区卫生服务中心电子中医健康档案管理工作，将中医药与家庭医生服务融合，推动家庭医生制服务的深入开展。探索多元化中医办医模式，鼓励名老中医开设中医门诊部、诊所。

23.推进中医药健康服务发展。按照三级甲等医院标准，做好中医医院迁建项目相关工作。实施“杏林文化疁城行”项目，加强中医药文化平台建设。大力开展中医药文化和中医药知识的宣传，加强中医药科普宣传。做好全区中医“治未病”建设等治未病试点区工作，提升中医“治未病”服务整体水平，初步构建区域中医“治未病”服务体系。

八、注重加强学科人才建设

24.推进医学学科建设和科研管理。重点加强市卫计委重点专科建设，组织完成嘉定区第三轮学科建设项目，启动嘉定区重点专科建设。加强科研项目经费使用、计划执行专项管理，积极鼓励和支持医学科技创新、成果孵育与转化及临床推广应用。

25.强化医学教育管理和重点人才培养。加强中心医院附属医院建设，做好住院医师规范化培训、助理全科医生培训等基地建设。组织各级各类继续医学教育项目，继续组织全科医生赴台培训。完善“3+2”助理全科医生培养模式，总结评估并制定相关配套政策。加强中医药学科建设和人才培养。探索建立基层卫生人才专项奖励计划，鼓励街镇和区级医院建立卫生人才发展资金。

附件：

2015年度嘉定区卫生计生重点工作及责任分工表

类别	重点项目	项目具体内容	责任科室	分管领导	责任相关单位	督查要求
一、全面推进公立医院改革	全力完成公立医院改革三年行动计划	1.完善基于标化工作量的财政投入机制，建立以标化工作量为基础的财政投入增长机制。	医改办财务科	陆璇徐锋	医疗单位	按照市、区公立医院改革要求，完成基于标化工作量的财政投入机制调研，形成政策方案，并于2015年调整预算实施。
		2.实施公立医院、社区卫生服务中心主要领导目标责任年薪制。	医改办人事科	方云芬陆璇	医疗单位	按照市、区公立医院改革实施方案和考核要求，落实公立医院、社区卫生服务中心主要领导目标责任年薪制。
		3.对区域内公立医院开展综合评价工作，研究制定综合评价结果公示办法。继续完善“3+1”医疗服务监管模式，抓好医疗服务监管平台的建设。	医改办医政科	陆璇	卫生事务管理中心医疗单位	按照市、区公立医院改革实施方案和考核要求，对评价结果每季度在系统内进行公示、对年度综合评价结果向社会进行公示。实施医疗服务监管双周例会制度，加强对监管异常数据的原因分析和整改落实，确保医疗监管数据真实、正确、可靠。
	推进卫生信息化建设	4.建立统一的居民健康档案信息库，实现动态维护及更新。	基层科信息办	许文忠徐锋	医疗卫生单位	居民电子健康档案建档率≥60%；健康档案合格率≥60%；健康档案动态更新率≥60%。
		5.对区中心医院进行电子病历应用水平五级建设。	医政科信息办	陆璇徐锋	中心医院	中心医院年底前完成以电子病历为核心的信息系统建设并通过上海市电子病历评级4级，明年初通过国家卫计委电子病历评级5级。
		6.完成卫生综合管理平台建设。	信息办	徐锋	卫生事务管理中心	年底前完成全面预算、医疗监管、公共卫生监管、药品监管、机构综合评价、薪酬总额核定以及政府资金拨付等功能模块并上线运行。
		7.推进基于居民健康档案的疾病控制、妇幼保健信息系统建设。	预防科信息办	许文忠徐锋	医疗卫生单位	6月前完成基于健康档案的高血压管理、糖尿病管理、肿瘤管理、死亡登记、肺结核管理以及脑卒中管理信息系统建设并上线运行，同时与市级公共卫生平台实现数据对接。9月前完成儿保管理信息化建设，并与接产医院信息系统实现对接。各相关单位按照时间节点落实完成公共卫生信息系统的建设，区卫计委对实行情况组织专项督查。
		8.在马陆镇、安亭镇黄渡社区卫生服务中心完成基于全面预算的社区卫生综合管理平台建设。	医改办	陆璇	马陆镇、安亭镇黄渡社区卫生服务中心	按照市、区社区卫生服务综合改革实施方案和考核要求，落实全面预算编制、全面预算管理的执行和控制、全面预算的评定、应用。
二、深化社区卫生服务综合改革	制定社区卫生服务综合改革方案及实施细则	9.根据市社区卫生服务综合改革文件精神，结合本区实际，制定社区卫生服务综合改革与发展实施细则并组织实施。	医改办基层科	陆璇许文忠	社区卫生服务中心	按照市、区社区卫生服务综合改革实施方案和考核要求，制定实施细则并组织实施。各试点社区按计划完成改革任务，非试点社区做好改革基础性工作。
	规范社区卫生服务中心收支两条线管理	10.做实社区卫生服务中心收支两条线管理，收支平台建在区财政部门。联合区财政局、发改委、人社局等部门制定区级统筹的实施办法。	医改办财务科	陆璇徐锋	社区卫生服务中心	按照市、区社区卫生服务综合改革实施方案和考核要求，落实运行经费区级统筹、专户管理，制订基本服务项目的具体补偿标准，按照综合预算管理要求核定收支预算，业务运行经费最终拨付实行绩效考核补助，与工作量、工作质量挂钩。实施办法于编制2016年预算起实施。
	规范社区卫生服务中心收支两条线管理	11.继续做好基本公共卫生服务经费实行绩效考核补助，完善考核指标。	预防科	许文忠	医疗卫生单位	各单位落实专人负责制、数据领导审核制、结果定期汇总分析制；区卫计委每季度组织绩效评估，按时资金拨付。
	推广家庭医生制服务	12. 完善家庭医生工作制度，建立社区卫生服务基本标准和内部现代管理制度，探索居民与“1+1+1”医疗机构组合签约。试点开展家庭医生工作平台、社区综合管理平台、信息集成平台等建设，推进家庭医生目标年薪制工作。	医改办基层卫生科信息办	陆璇	相关社区卫生服务中心卫生事务管理中心	按照市、区社区卫生服务综合改革实施方案和考核要求，完善家庭医生工作制度。试点单位完成信息化平台建设。
	推广家庭医生制服务	13.做实家庭医生签约服务，实现家庭医生根据不同人群分层分类服务。在全区建立30个标准化家庭医生工作室。	基层科	许文忠	社区卫生服务中心	家庭医生覆盖率≥95%；在覆盖到的居委（村委）内居民对家庭医生的知晓率≥80%；常住居民签约率≥33%，户籍居民签约率≥50%；有效服务利用率≥70%；转诊到位率≥80% ；按要求建立标准化家庭医生工作室。
三、持续做好计划生育工作	继续稳妥扎实有序实施单独两孩政策	14.认真做好单独夫妻再生育申请审批工作，加强出生人口监测，引导公众合理选择生育间隔、避开生育高峰。做好再生育人群的优生优育咨询和指导。	家庭科	许琦星	计生指导中心	日常检查：行政事务办理窗口及时办结再生育申请，提交材料无错漏，及时记录错漏情况。抽查：行政事务办理窗口在发放再生育通知书的同时发放优生优育宣传资料。
	加强计划生育依法行政	15.进一步完善计划生育规范性文件和行政执法程序。规范社会抚养费征收行为。抓好各项计划生育奖励扶助政策的实施工作。制订计划生育特殊困难家庭扶助办法，完善住院护工费补贴实事项目。积极推进社区计划生育行政事务办理的标准化和规范化建设，落实便民措施。实施“新家庭计划-家庭发展能力建设”项目。	家庭科	许琦星	计生指导中心	日常检查：社会抚养费征收文书的规范性和准确性，及时记录错误情况。各项计划生育奖励扶助初审无错误，书面材料审核无错漏，无群众举报漏发或错发，及时记录错漏情况。无因窗口告知不清造成当事人重复往返而遭投诉。通过上报信息了解新家庭计划项目推进情况，5.15、7.11等重大节点开展群众性活动情况。抽查：行政事务办理窗口无缺失办理事项告知单。
	强化流动人口计划生育管理和服务	16.加强流动人口管理工作跨省合作，推进流动人口电子婚育证明工作。加大流动人口违法生育行为的查处力度，配合户籍地做好社会抚养费征收工作。加强村居流动人口信息排摸，做好流动人口计划生育情况审核。进一步提升药具服务的覆盖率和服务品质。	流管科	许琦星	计生指导中心	日常监管：流动人口基本信息排摸采集数量。随机抽样检查：省际通报覆盖率、信息核实准确率。

四、全面加强公共卫生服务	继续巩固和提升疾病防控能力	17.制定新一轮“嘉定区公共卫生体系建设三年行动计划”并组织实施。	预防科	许文忠	医疗卫生单位	区卫计委开展调研，制订三年行动计划；各单位按照时间节点，根据计划及任务分解表全面实施完成项目任务。
		18.完善传染病综合监测体系建设，提升疫情分析预警和现场处置能力，继续做好重点传染病防控。加强预防接种管理，规范异常反应处置。组织开展全国艾滋病综合防治示范区创建工作。	预防科	许文忠	医疗卫生单位	各单位制订预案、方案，落实预检分诊，规范开设发热及肠道门诊，传染病防控做到“五早”；规范预防接种工作；落实“三定”制度；聚集性暴发苗子及时发现、报告、调查处置；区卫计委对开展艾滋病综合防治示范区创建工作落实情况进行专项督导。
		19.做好高血压病、糖尿病为重点的慢性病防治工作，推广公共卫生适宜干预技术，加强脑卒中预防和救治体系建设。做好国家慢性病综合防控示范区复审准备工作。进一步完善精神卫生工作体系和服务网络建设。继续做好学生口腔疾病普查普治工作。	预防科	许文忠	医疗卫生单位	完善以“脑卒中”、“糖尿病”为切入口全程化慢性病综合管理和服务模式；完成国家慢性病综合防控示范区工作指标；完善重性精神障碍预防、治疗、康复、心理健康促进等体系建设；完成学生口腔普查普治任务。区卫计委组织专业站所督查。
	加强卫生应急能力建设	20.巩固国家卫生应急综合示范区创建成效，提升“一案三制”建设水平。继续推进卫生应急核心能力建设。开展卫生应急培训和演练，调整应急队伍，加强应急物资储备。全力做好各项赛事、重大活动的医疗保障。继续开展健康教育，深入推进卫生应急“五进”活动，组建“卫生应急宣讲团”，做好卫生应急进校园、进社区等工作。	应急科	陆璇	医疗卫生单位	根据2015年卫生应急工作要点、卫生应急健康教育计划及卫生应急培训演练计划等要求，开展全年工作，完善各类应急预案，年内开展评估修订；开展卫生应急全员培训，开展各类桌面推演和实战演练；以“卫生应急直通车”项目为抓手，开展卫生应急进社区、进校园、进企业等“五进”工作。
	综合治理出生人口性别比	21.重点做好孕情信息共享、核查、通报等工作，做到底数清、打击严、宣传广。动态监测出生分娩性别比，严禁非医学需要胎儿性别鉴定，始终保持打击“两非”高压态势。加强医疗卫生机构母婴保健技术管理。	预防科监督科	许文忠	医疗卫生单位	各单位建立孕期信息报告制度，落实早孕建册、产院建卡、中期引产、分娩出生等生育相关的登记报送和统计分析，组织开展出生人口性别比治理宣传工作，区卫计委组织督查。
	加强妇幼保健工作	22.健全“首诊社区负责，孕情及时追踪，全程精细管理”孕产妇管理模式，建立孕情监测和分娩状况报告制度，以及妊娠风险预警评估。加强儿童保健和残疾儿童工作，提升儿童健康服务能力。做好第五次全国儿童体格发育状况调查。加强爱婴医院管理。	预防科	许文忠	妇保所医疗单位	结合梯度服务，开展孕情排摸、发现、监测，落实建册、建卡、产检、产后访视等全程管理工作；加强特殊孕产妇追踪、随访；用好孕产妇管理信息系统；确保不发生孕产妇死亡。加强婚前孕前健康宣教；规范儿保门诊，提高质量。完成爱婴医院复评审，形成长效管理机制。区卫计委组织专业站所督查。
	开展基本医疗卫生分级分类服务	23.继续在全区实施三大类85项基本医疗卫生服务项目分级分类工作，并将分级分类服务与管理工作与公共卫生绩效考核相结合，完善实施细则，加强评估。	预防科	许文忠	医疗卫生单位	各单位制定辖区分级分类公共卫生服务项目与管理实施细则和工作流程，实施居民居住地凭证服务，认真落实基本医疗卫生服务项目分级分类工作。区卫计委组织专业站所督查。
	完成卫生实事项目	24.组织开展100场“市民健康大讲堂”；组织1万名社区居民参加健康自我管理小组。	爱卫办	许文忠	爱卫健促中心社区卫生服务中心	在街镇、社区、单位开展“市民健康大讲堂”，年内在村居委、健康单位招募人员开展健康自我管理活动。
	完成卫生实事项目	25.建设30个标准化社区家庭医生工作室；开展65岁及以上老年人免费健康体检；开展嘉定区居民全程健康管理。	基层科	许文忠	社区卫生服务中心	家庭医生工作室：工作室建设数量符合要求；工作室场所设置符合要求；工作室硬件配置到位；工作室人员配置到位；工作室服务模式、服务内容符合要求。老年人健康管理：老年人健康管理率≥80%；老年人保健健康体检表完整率≥90%。全程健康管理：安排专人负责帮助、引导居民使用全程健康管理自测设备；对检测结果有异常的居民及时跟踪管理。
五、大力开展爱国卫生活动	扎实开展国家卫生区、镇巩固工作	26.组织城乡环境清洁活动, 加强卫生街镇督导管理，建立健全区、镇（街道）两级卫生街镇自查考评制度，联动推进农村卫生创建，组织安亭、马陆、南翔、徐行和外冈等5个镇开展“国家卫生镇”复审工作。提升区域病媒防制工作质量，推进病媒生物防制达标、示范创建。做好螺情、病情监测以及血防宣教。	爱卫办	许文忠	爱卫健促中心社区卫生服务中心	组织卫生街镇季度考核和城乡环境清洁活动巡查;各街镇自查考评全年不少于3次;对复审镇每月督导不少于1次。组织灭“四害”病媒防制集中活动的效果评价，结合达标示范创建单位检查指导、评估申报。组织春季灭螺质控。对日常管理工作年终资料评估。
	推进健康城区建设	27.制定实施《嘉定区建设健康城区三年行动计划（2015-2017年）》，重点推进“科学健身、控制烟害、食品安全、正确就医、清洁环境”五项健康市民行动，开展中医药普及行动。开展第十轮“健康教育进社区”活动，开展社会体育指导员的健康知识培训。	爱卫办	许文忠	爱卫健促中心社区卫生服务中心	上半年完成健康城区三年行动计划制定，开展五项健康市民行动及中医药普及行动，组织第十轮“健康教育进社区”活动，与体育局合作开展社会体育指导员健康知识培训。
	推进健康城区建设	28.协调控烟监管部门，加大对控烟重点场所的执法检查频度和行政处罚力度，加强无烟机关创建和巡查公示工作，拓展无烟场所创建类型。	爱卫办监督科	许文忠	爱卫健促中心医疗卫生单位	各控烟监管部门执法频度及行政处罚案例数不少于去年。每季度开展机关巡查通报及公示，开展机关无烟环境承诺书签订及公示，开展无烟场所创建。
六、强化卫生全行业监管	依法编制、落实卫生规划	29.做好“十二五”规划实施终期评估，依法编制“十三五”卫生计生事业改革与发展规划、医疗机构设置规划、康复医疗体系等规划。有序推进《嘉定区域卫生规划（2014～2020）》的机构、床位等项目的落地，重点推进联影-嘉定区域影像中心、区域心电诊断中心和远程会诊中心的临床应用，研究区域检验中心、区域病理临床诊断中心的建设。	医政科	陆璇	相关医疗单位	9月底完成“十三五”卫生计生事业改革与发展规划的编制；5月底完成联影-嘉定区域影像中心的信息系统升级；11月底完成区域检验中心的初步建设；6月完成区域病理临床诊断中心建设的评估。
	强化医疗服务监管	30.研究制定嘉定区公立医疗机构综合评价结果公示办法。完善调整质控体系，加强质控工作管理考评。	医政科	陆璇	医疗单位医学会	继续完善质控体系建设，加强质控工作管理考评。重点对院感、麻醉、输血管理等质控组的监控。
	强化医疗服务监管	31.继续开展平安医院建设，加强医疗质量安全事件报告管理，完善医疗纠纷风险分担保险机制，努力做到“医纠处理到调解，医疗赔付到保险”。	医政科	陆璇	医疗单位	构建以医疗纠纷人民调解为主体，医疗纠纷院内调解、人民调解、司法调解与医疗责任风险分担机制相衔接的医疗纠纷处理体系。
	提升辖区百姓就医体验	32.实区级公立医院预约诊疗、一站式付费等便民措施。持续改进护理服务，落实优质护理要求。大力推行临床路径，提高诊疗行为透明度。开展区域老年人健康状况和医疗服务监测，加强老年护理床位配置、医养结合、家庭医生重点服务、社会办医联动等举措，逐步提升辖区老年医疗服务能力。加强急救资源配置，完善院前院内急救移动监护平台建设。	医政科	陆璇	医疗单位急救中心	以改善医疗服务三年行动计划为抓手，落实各项举措，解决实际问题，提升医疗服务水平。
	推进卫生法治工作	33.坚持依法行政、依法执法、依法执业，认真贯彻卫生计生法律法规。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实转变职能，深化行政审批制度改革，严格事中事后监管。制定权力清单，公开职能、法律依据、职责权限等事项，坚持依法、严格、规范、公正、文明执法。加强依法执业业务培训，开展法治宣传教育。	监督科	许文忠	监督所相关医疗单位	各单位制定法治工作重点，按时间节点上报全年法治建设工作情况（依法依规履职、培训、宣传情况）。
		34.开展卫生计生重要法律法规监督检查。加强卫生监督队伍和机构建设，配合相关部门做好监督所参公工作。严厉打击非证行医等违法行为，推动街镇落实属地化职责和村居管理职能。推进食品安全标准与风险监测评估工作，组建专家委员会，完善工作制度。继续推进相应类别的职业健康检查机构建设。规范卫生监督协管服务工作。	监督科	许文忠	监督所相关医疗卫生单位	各相关单位按照综合监督工作要点完成任务；按要求开展公共场所巡排查工作；加大打击无证行医及打击“两非”工作力度，减少存量，完成年度整治目标数。加大“黑广告”的治理。
		35.推进依法行政，制订新一轮医疗机构依法执业行动纲要（2016-2020），推进医疗机构依法执业分级分类管理，加强医疗机构、人员、设备和技术的监督管理。继续开展医师定期考核工作。	医政科	陆璇	医疗卫生单位	贯彻落实《进一步推进上海市医疗机构依法执业行动纲要（2011－2015年）》，总结相关工作经验，并制订新一轮行动纲要（2016-2020）。
七、大力推进中医药事业发展	落实中医药事业三年行动计划	36.加强基层中医药服务能力提升工程及中医药适宜技术推广基地建设。做好“上海市社区非中医类别医师和乡村医生中医药知识与技能培训”及市区两级“中医专家社区师带徒项目”。加强中医药质量控制，强化中医药服务监管。	中医科	陆璇	医疗单位	按照实施方案完成基层中医药服务能力提升工程年度目标任务；做好市区两级“中医专家社区师带徒项目”；区中医医院做好社区“西学中”基地管理工作，组织各社区按上级要求完成“上海市社区非中医类别医师和乡村医生中医药知识与技能培训”项目，加强中医药适宜技术推广基地建设；加强中医药服务监管，开展中医诊所督导。
	发挥中医药特色优势	37.研究制定各项扶持中医药发展的相关政策和措施，探索建立有利于中医药特色优势发挥的投入补偿机制。推动建立以中医电子病历为核心的中医医院信息系统。继续开展社区卫生服务中心电子中医健康档案管理工作，将中医药与家庭医生服务融合。探索多元化中医办医模式，鼓励名老中医开设中医门诊部、诊所。	中医科	陆璇	医疗单位	区中医医院推动建立以中医电子病历为核心的信息系统；各社区卫生服务中心继续开展电子中医健康档案管理工作，家庭医生服务包含中医药服务内容；对中医诊所（门诊部）进行调研。
	推进中医药健康服务发展	38.按照三级甲等医院标准，做好中医医院迁建项目相关工作。大力开展中医药文化和中医药知识的宣传，加强中医药科普宣传。做好全区中医“治未病”建设等治未病试点区工作，提升中医“治未病”服务整体水平，初步构建区域中医“治未病”服务体系。	中医科	陆璇	相关医疗单位	按照三级甲等医院标准，做好中医医院迁建项目相关工作；以区中医医院为龙头，实施“杏林文化疁城行”项目，加强中医药文化平台建设及中医药知识科普宣传；做好“治未病”试点区工作，区中医医院完成“治未病”预防保健服务试点单位建设任务。
八、注重加强学科人才建设	推进医学学科建设和科研管理	39.重点加强市级重点专科建设，组织完成嘉定区第三轮学科建设项目，启动嘉定区重点专科建设。加强科研项目经费使用、计划执行专项管理，积极鼓励和支持医学科技创新、成果孵育与转化及临床推广应用。	医政科	陆璇	医疗卫生单位	组织完成嘉定区第三轮重点学科建设项目。启动嘉定区重点专科（糖尿病、高血压病、精神卫生）建设。
八、注重加强学科人才建设	强化医学教育管理和重点人才培养	40.加强中心医院附属医院建设，做好住院医师规范化培训、助理全科医生培训等基地建设。组织各级各类继续医学教育，继续组织全科医生赴台培训。完善“3+2”助理全科医生培养模式，总结评估并制定相关配套政策。加强中医药学科建设和人才培养。探索建立基层卫生人才专项奖励计划，鼓励街镇和区级医院建立卫生人才发展资金。	医政科人事科	方云芬陆璇	医疗卫生单位	各医疗卫生单位按照工作要求，做好科研项目管理、继续医学教育、培训等工作，建立人才培养制度，制定人才培养计划，落实人才培养资金。中心医院做好附属医院建设相关工作。

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