上海市嘉定区卫生和计划生育委员会文件
区卫计委关于下发《2015年嘉定区卫生计生财务工作要点》的通知
| 索 引 号: | WE7202000-2015-003 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 发文日期: | 2015-04-03 | |
| 名 称: | 区卫计委关于下发《2015年嘉定区卫生计生财务工作要点》的通知 | ||
| 文 号: | 嘉卫计财（2014）2号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各医疗卫生计生单位：
现将《2015年嘉定区卫生计生财务工作要点》下发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
上海市嘉定区卫生和计划生育委员会
2015年4月3日
2015年嘉定区卫生计生财务工作要点
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是新一轮社区卫生服务综合改革的启动之年。2015年卫生计生财务工作将紧紧围绕卫生计生中心工作，切实发挥保障、监管、服务等职能，进一步完善财政投入机制，规范社区卫生服务中心收支两条线管理，切实加强财务规范化管理，做到依法理财、厉行节约，提高资金绩效和财务管理水平，为继续深化公立医院改革、及新一轮社区卫生服务综合改革提供有力保障。
一、继续完善财政投入机制，为公立医院改革提供保障
1.完善基于标化工作量的财政投入机制。为推进我区公立医院改革，促进公立医疗机构坚持公益性，提高财政资金使用效率，根据市公立医院改革配套文件精神，继续完善我区财政投入机制。2015年，探索建立以标化工作量为基础的公立医院财政投入增长机制。通过标化工作量、绩效考核拨付，建立财政投入的长效增长机制，及政府购买服务机制。在2014年基础上，今年继续对公立医院的医疗服务投入、公共卫生投入，以及社区卫生服务中心的公共卫生服务经费实行绩效考核拨付机制。
二、做实社区卫生服务中心收支两条线管理，启动社区卫生经费区级统筹
2. 规范社区卫生服务中心收支两条线管理。根据新一轮社区卫生服务综合改革要求，做实社区卫生服务中心收支两条线管理，收支平台建在区级财政部门；同时，联合区财政局、发改委、人社局等部门制定我区社区卫生服务中心收支两条线管理办法，及社区卫生经费区级统筹方案，建立以标化工作量为基础的社区卫生财政投入机制，自编制2016年预算起实行。
三、规范会计基础工作，提高会计信息质量
3.完善单位内控制度。在2014年启动实施《行政事业单位内部控制规范（试行）》的基础上，2015年各单位要继续按照我区内控规范的实施意见，梳理单位内控制度，及时修订完善《内部控制手册》。并抓好制度的落实工作，切实通过内控规范的实施，提高单位内部管理水平，积极发挥内部控制“未病先防”的作用。
4.加强单位预决算工作。各单位要按照《嘉定区区级预算管理办法》、公立医院改革有关预算管理要求，做好单位预算管理工作。要科学编制财务收支预算，与业务科室的工作量预算相对应，预算编制做到依据合理充分、资料齐全完整。要切实加强预算执行，项目经费做到专款专用；要加强预算执行的分析，提高预算执行率，发挥财政资金的使用效率；年底要做好决算工作，分析全年经济运行数据，为单位管理提出建议，不断提升预决算管理水平。
5．执行好行业会计制度及《会计基础工作规范》。各单位要根据单位性质，执行好行业会计制度、财务制度，要按照制度要求规范会计核算，确保会计信息的真实准确。要根据会计制度及上级单位要求，编报好各类财务报表。根据《会计基础工作规范》等制度要求，严格审核原始凭证等基础资料，确保原始凭证的真实、合法、齐全。
四、发挥财务监管职能，提高经济运行效率
6．进一步完善我区公立医院财务运行管理平台。2015年，将拓展管理平台功能，实现预算管理系统与会计核算系统对接，试行20家公立医疗单位财务收支预算管理。将围绕预算执行，探索开展实时监管，以及时发现单位经济运行过程中出现的问题。积极配合委内相关业务科室，为医疗单位薪酬分配制度改革、综合评价等工作提供数据支撑。
7．加强财政性资金的监管力度。2015年将重点对单位预算支出的规范性、政府采购等情况进行监管；对预算金额100万元以上的财政资金项目、以及中央资金项目，建立预算执行的报告制度，每季度上报预算执行情况；对财政投入的科研经费等开展专项督查。
8．继续开展绩效评价工作。根据区财政局《关于进一步加强财政支出绩效评价管理的意见》，对政府投资项目、信息化项目、及财政部门认定的资金规模大、民生关系密切、社会关注度高、公益性强的政府投入项目开展绩效评价工作。各单位要结合预算编制工作，做好事前绩效评审；要配合财政部门结合预算执行做好事中绩效跟踪，及事后绩效评价的工作。通过绩效评价，切实提高财政资金使用效益。
9.加强对“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等支出的监管。各单位要严格落实中央八项规定，规范单位“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等经费支出管理，要按照上级文件要求控制支出范围、执行好支出标准。要推行公务卡结算，控制现金报销金额，要厉行节约、压缩一般性经费支出，降低行政运行成本。
五、提升财务管理水平，服务卫生改革
10．严格物价收费管理。各单位要严格执行上级物价收费政策，要按照规定的收费项目及标准进行收费。要规范医疗服务及收费行为，不得擅自设立项目、分解项目收费。要严格执行价格公示制度和“住院患者费用清单”制度，提高医疗服务价格的透明度，维护医患双方的合法权益。
11．加强财务管理及分析。随着医改的不断深入，对医院经济运行、财务管理提出了更高的要求。各单位要加强成本核算工作，开展经济运行分析，要围绕卫生改革热点、难点进行调研分析；要在保障公益性的目标下，立足单位内部潜力，从财务管理角度为单位领导提出管理建议、措施；要充分发挥财务部门作为单位经济决策支持系统的作用，实现财务管理的价值提升，更好服务于卫生改革与发展。
附件：
2015年财务条线绩效考核标准
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项目
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考核内容及评分方法
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分值
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内控制度建设
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制度齐全5分，缺一项制度扣0.5-1分；执行有效5分，发现未执行到位的问题，一项扣0.5-1分
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10
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预决算 管理
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预算编制上报及时、依据合理充分、资料齐全完整，一项未做到扣0.5-1分
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5
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预算执行做到专款专用、符合支出标准，每发现一条不规范扣0.5分；预算执行分析报告至少每季度一份，少一份扣0.5分
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5
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年度决算工作上报及时、数据准确、年度分析全面，未做到每一项扣0.5-1分
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5
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会计基础 工作
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会计基础信息质量：真实、完整；评分方法：查看会计资料，结合财政督查、内审中的情况，存在真实性（如资产帐帐、帐实不符等）、完整性问题（如原始凭证不齐全），每一项扣0.5-1分。
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10
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严格执行会计制度，规范会计核算，发现会计核算不规范每一项扣0.5分
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5
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物价收费 管理
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建立物价收费管理制度，明确物价专管员职责；按要求执行价格公示制、查询制、费用清单制；未做到每项扣0.5分。
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5
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按时调整新收费标准，更新公示内容，专人接待收费咨询；评分方法：未做到每项扣0.5分。
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5
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严格执行收费标准，按检查出的问题，每一项扣0.5-1分；有效物价收费投诉，每一起扣1分。本项最多扣5分
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―
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财政性 资金监督情况
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重点是政府采购、“三公“经费、会议费、培训费、差旅费等有关规定执行，发现一个问题，扣0.5-1分
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10
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其他
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各类报表上缴、财务运行平台等数据填报：及时、完整。逾期或不完整，每次扣0.5-1分。
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5
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配合上级部门的审计、调研、绩效评价等工作，及时提供相关资料及数据，不及时提供的一次扣0.5分
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5
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积极参加上级部门组织的会议、培训、知识竞赛等，无辜缺席或不参加的1次扣0.5分
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5
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总计
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75
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