上海市嘉定区卫生和计划生育委员会文件
区卫计委关于嘉定区2015年防范和打击无证行医、整治医托工作方案
| 索 引 号: | WE7317000-2015-009 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 发文日期: | 2015-03-31 | |
| 名 称: | 区卫计委关于嘉定区2015年防范和打击无证行医、整治医托工作方案 | ||
| 文 号: | 嘉打非（2015）2号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各镇人民政府，街道办事处，嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区管委会，区打击非法行医专项行动领导小组成员单位：
为进一步加强防范和打击无证行医、整治“医托”行为，维护我区医疗市场秩序，深入推进村居社会管理，根据《上海市打击无证行医三年行动计划（2015-2017年）》的要求，依据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标
继续坚持“政府主导、卫生牵头、部门合作、属地管理”的工作原则，进一步完善防范和打击无证行医的长效机制，依法严厉打击各种形式的无证行医行为，巩固打击无证行医工作成果，维护医疗服务市场秩序，保障群众生命健康权益。
二、工作任务
（一）开展专项执法，保持打击无证行医高压态势
1
．开展打击无证行医专项执法行动。重点对无证行医较为严重的“城中村”、开发区以及城乡结合部等外来人口聚集区域开展集中联合整治，严查相关投诉举报，切实缩减无证行医点存量。严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展静脉输液、儿科诊疗和生活美容机构擅自从事医疗美容等严重危害人民群众生命安全和身体健康的无证行医行为。
2．开展打击“两非”专项整治行动。重点查处各类医疗机构及其工作人员开展“两非”的行为。着重加大对“黑诊所”、“游医”等无证行医的查处力度，高度重视“两非”案件线索的主动发现和深入挖掘。加强采血监管，防控采血鉴定胎儿性别行为。加大对“黑广告”的清理整治力度，切实落实综合整治措施。
（二）依托信息化建设，推行无证行医人“黑名单”管理措施
3
．完善无证行医一户一档信息系统。建立健全行政处罚、移送数据库，加强对无证行医重点区域、重点人员的动态监测。
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．建立“黑名单”管理机制，向社会曝光无证行医点和无证行医人信息，积极推动无证行医人信息与各街镇联勤网格管理中心、公安、房管等部门对接，探索通过个人诚信体系限制无证行医人各方面权利，发挥惩戒作用。
（三）完善工作制度，加强打击无证行医规范化建设
5
．由区卫生计生委牵头拟定《嘉定区无证行医约谈告诫制度》、《嘉定区无证行医“黑名单”通报制度》等工作制度，完善《嘉定区无证行医行政处罚与刑事处罚衔接工作制度》，明确无证行医查处工作职责。
6
．规范无证行医户注销流程，统一案件查处标准，明确行刑衔接工作程序，通过制度化建设规范执法行为，提高打击无证行医工作效果。
（四）健全综合治理机制，强化打击无证行医属地管理责任
7
．将打击无证行医及打击“两非”工作纳入对街镇的考评体系，充分发挥村（居）委参与防范和打击无证行医工作的主动性。继续开展“零无证行医村（居）委”示范单位创建活动。
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．落实属地职责，推进卫生监督协管服务工作规范化。建立卫生监督协管服务村居联系制度，充分发挥卫生监督助理员在基层网络管理中的作用，推动卫生监督助理员与社区卫生联络站的对接。
（五）组织集中宣传，增强群众防范无证行医观念
9
．拓展宣传渠道和形式。通过多种形式广泛宣传无证行医危害、普及防范常识、宣传打击无证行医工作。7月集中开展为期一周的打击无证行医宣传周活动，以外来务工人员为主要宣传对象，在外来人口聚集的集贸市场、建筑工地等区域开展现场宣传，曝光典型案例，警示无证行医危害。积极通过网络、电视、报刊等媒体报道打击无证行医工作动态，提升群众的健康和法制意识，提高打击无证行医的社会效果。
工作要求
（一）加强领导，部门联动
各成员单位要充分认识打击无证行医工作的重要性和紧迫性，加强组织和领导，根据辖区内无证行医实际情况制定具体工作计划，明确目标、任务和措施，落实职责。通过联席会议、联合执法等多种形式，增强部门间合力。加强与公检法部门合作，进一步完善无证行医行政执法和刑事司法相衔接的工作机制，提高查处打击力度。
（二）突出重点，疏堵结合
各街镇要在全面开展专项整治的基础上，从源头治理，重点加大对严重危害人民群众生命安全和身体健康、群众反映突出的无证行医行为的打击力度，保持监管执法威慑力，切实缩减无证行医点数量。注重疏堵结合、打防并举，积极开展打击无证行医宣传，通过多种形式和渠道普及防范无证行医知识，宣传打击无证行医工作成效。
（三）立足长效，巩固成果
结合辖区实际，进一步建立健全防范和打击无证行医长效机制建设，完善基层综合治理机制，切实巩固打击无证工作成果，提高打击无证行医的社会效果。
四、信息报告
（一）各街镇每月30日之前，由专人负责，对辖区内非法行医调查摸底情况进行汇总，填写《嘉定区非法行医情况排摸信息表》（附件1），报辖区卫生计生委监督分所。
联系人：吴春燕，联系电话：69530272，邮箱：ylzhy.2008@163.com。
（二）区卫生计生委监督所每月10日之前，编写月度打非通报，向街镇及区卫生计生委通报上月各街镇非法行医取缔情况及《
嘉定区各镇（街道）非法行医查处名单表》（
附件2）；区打击非法行医专项行动领导小组办公室每季度发文通报各成员单位打非情况。
（三）各街镇及有关部门关于打击非法行医的相关信息，及时上报区打击非法行医专项行动领导小组办公室。联系人：郝立，联系电话：69530069，传真电话：69530069，邮箱：haoli@jiading.gov.cn。
（四）各街镇及有关部门于11月15日之前将开展打非专项整治工作总结上报区打击非法行医专项行动领导小组办公室；各街镇于11月15日之前组织本辖区村、居委开展“零无证行医村（居）委”申报工作，申报资料由街镇汇总后报区打击非法行医专项行动领导小组办公室。
附件：1.
嘉定区非法行医情况排摸信息表
2
．
嘉定区各镇（街道）非法行医查处名单表
上海市嘉定区打击非法行医专项行动领导小组
2015
年3月31日
附件1
嘉定区非法行医情况排摸信息表
镇（街道）（盖章）
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序号
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村（居）委
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地址
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房屋性质
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行医人姓名
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行医内容
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行医标志
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房东姓名
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排摸人姓名
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日期
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是否新增
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填报人： 填报日期： 联系电话：
注：
1.
地址：要求详细描述到具体行医房间，如农村出租房的编号；
2. 房屋性质：按公房、农民住宅、商铺注明；
3. 行医标志：如有请填写详细内容；
4. 上报地址：区卫生计生委监督所；
5. 请在每月
30
日前上报。
附件2
嘉定区各镇（街道）非法行医查处名单表
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街镇
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地址
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姓名
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身份证号码
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行医内容
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信息来源
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移送原因
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