上海市嘉定区文化广播影视管理局文件
关于推进社区文化活动中心社会化专业化管理的实施方案
| 索 引 号: | WC3303000-2015-014 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 发文日期: | 2015-06-19 | |
| 名 称: | 关于推进社区文化活动中心社会化专业化管理的实施方案 | ||
| 文 号: | 嘉文广[2015]41号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各街镇、嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区文化体育服务中心，各有关单位:
根据2015年上海市群众文化工作会议精神，结合市文广局关于推进社区文化活动中心社会化专业化管理及嘉定区创建国家公共文化服务体系示范区的相关要求，现就推进社区文化活动中心社会化专业化管理制定本实施方案。
一、工作目标
以社区文化活动中心为建设主体，树立社会化、专业化、标准化、优质化的发展方向，改变嘉定区社区文化活动中心事业单位管理单一模式的现状，以本土培育和成熟社会组织本土化相结合的方法发展文化类社会组织，在两年内培育50家本土文化类社会组织。通过政府主导、购买市场服务和社会化服务相结合的方式，丰富主体，创新项目，提升活力，逐步形成“组织在政府，支撑在社会，工作在基层，落实在社区”的公共文化服务社会化、专业化工作机制。
二、基本原则
1、积极稳妥原则。要尊重客观规律，立足当前社区文化活动中心为事业单位的实际，增量大胆创新，存量切实搞活，使各种模式都能发挥作用，并主动与社会发展及群众意愿相对接、相呼应。
2、分类推进原则。在具体操作中，坚持实事求是，区分不同情况，分类推进，结合嘉定南北差异情况，对新中心、老中心、分中心等不同情况，实施不同的管理机制和管理办法，确保推进工作的针对性和实效性。
3、创树特色原则。以专业化管理为基础和前提，以社会化管理为方式和路径，鼓励地方尝试并发展各类特色鲜明的社会化、专业化项目。
三、实施重点
（一）完善社区文化活动中心专业化、标准化管理体系
1、制定落实区域社区文化活动中心服务标准。在设施、服务、管理等方面制定社区文化活动中心地方标准，并开展中心标准化、专业化建设。
2、社会化的管理运作机制。性质为事业单位的社区文化活动中心要大胆创新，不断完善建立社会化的参与与决策机制，发挥好“聚乐轩”、“艺沙龙”等平台的作用，发挥好公共文化议事会的作用，探索议事层、决策层、执行层分设的社会化运作机制。
3、推广社区文化活动中心ISO9001质量管理体系认证工作。在条件成熟的中心推行ISO9001质量管理体系认证工作，促使各中心以专业的管理水平保障专业的公共文化服务。
（二）创新社区文化活动中心社会化服务方式
1、试点社区文化活动中心委托管理模式。在物业专业托管基础上，继续积极引入市场机制，充分发挥市场优化配置资源的作用，坚持无偿服务为主、低偿服务和有偿服务做有益补充的原则，在年底完成新建、改建工程的华亭、方泰社区文化活动中心，尝试实施社会专业组织的全委托或部分委托管理。
2、推广文化项目委托服务模式。以“公平对待、合理引导”为原则，实行政府搭台、市场推动、社会参与、规范服务。鼓励各中心以购买服务的方式，实行文化项目专业组织的委托管理，不断完善服务功能，提高服务水平。
3、鼓励文化活动社会力量参与联办模式。整合集成区域各类文化资源，按照服务专业化、管理标准化、运作市场化的要求，引导各类社会力量积极参与公共文化服务，合作开展各类群众文化活动。
4、拓展市民文化志愿者队伍。以嘉定区公共文化议事会为切入点，广泛调动和吸收市民力量，形成以志愿者、义工为骨干的市民文化志愿者队伍，充分参与到各中心设施管理、活动开展等文化服务过程中，有效提升服务质量。
（三）培育公共文化社会服务主体
1、做好统筹规划，通过制定扶持政策，支持和鼓励社会力量兴办各类文化类实体，鼓励基层文化人员、文化团队负责人、文化志愿者、文化爱好者等领办、创办各类文化服务组织。
2、培育合格主体，以注重民意、公平公正、科学分析、实事求是为原则，制定文化类社会组织主体资质标准及社会化管理监督管理办法，明确公共文化服务事项目录清单，面向社会广泛征集合格社会主体，并形成区级推荐名录。（见附件）
3、鼓励各类专业化文化社会组织联合协作，提高整体服务能力；引导支持各类社会文化组织从单个环节服务向综合性服务发展，强化其能力建设。
4、积极发挥文化类行业协会服务功能，为行业内组织和成员提供服务和政策支撑。适时成立区公共文化协会、传统文化促进会，深化对嘉定文化内涵的挖掘和弘扬。
四、实施步骤
1、启动实施，引导培训
2015年6月召开相关会议，贯彻落实中央及上海关于公共文化社会化专业化工作的意见，并于7月上旬开展社区文化活动中心社会化专业化管理的专题培训。
2、全面试点，分项推进
2015年下半年，在12个街镇社区文化活动中心开展全面试点，内容包括机构委托、项目委托、社会化动员机制、ISO9001质量管理体系认证、市民文化志愿者队伍建设等各方面，做到每个中心都能有一项以上的试点探索。
3、强化指导，细化标准
建立指导制度。区文广局组织相关专家，对各试点每月进行至少一次的指导，对推进工作中遇到的重点、难点问题，积极反馈，并认真研究解决方案。
4、一边实践，一边总结
2015年底，通过边实践、边总结，全面评估社区文化活动中心社会化专业化工作，总结好的做法和经验教训，为公共文化社会化专业化工作积累经验、探索示范。
附件：嘉定区社区文化活动中心社会化专业化管理合格主体推荐目录（2015年）
上海市嘉定区文化广播影视管理局
2015年6月19日
附件：
嘉定区社区文化活动中心
社会化专业化管理合格主体推荐目录
（2015年版）
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