各镇、街道，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区人事部门，区委、区政府各部、委、办、局人事部门，各有关单位人事部门：

现将《嘉定区专业技术人员继续教育三年行动计划（2015-2017年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

                                                      2015年5月13日

嘉定区专业技术人员继续教育三年行动计划（2015—2017年）

根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，中组部《2013-2017年全国干部教育培训规划》和市人社局《关于印发上海市实施专业技术人才知识更新工程工作方案的通知》(沪人社专〔2012〕472号)等文件精神，为进一步提高专业技术人员素质，保障专业技术人员权益，推动专业技术人员继续教育工作科学发展，结合本区专业技术人员队伍建设和继续教育实际情况，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕本区建设自主创新产业化引领区的战略目标，以培养适应本区创新驱动、转型发展所需的高素质人才为宗旨，以提高本区专业技术人员综合素养和创新创业能力为重点，对专业技术人员实施知识更新培训，为嘉定经济社会全面协调可持续发展提供专业技术人才保证和智力支持。

（二）工作原则

1、坚持育人为本，遵循继续教育规律。把握专业技术人才的成长规律和培训需求，激发个人学习的内在动力和潜能，扭转个人被动应付完成学时要求的倾向。

2、着力完善规则，夯实继续教育基础。紧扣继续教育课程设置、审核报备、教学评估、信息服务等环节，完善操作规则，做实工作基础。

3、探索灵活办学，提升继续教育水平。调动继续教育各方，尤其是社会团体、用人单位的积极性，推动建立更贴近实际、更灵活多样的培训格局。

4、加强统筹协调，积极稳妥推进工作。明确、落实各责任单位履行继续教育的职责，注重工作整体考虑，分层分类实施，点面结合，稳步推进。

（三）总体目标

经过三年时间，本区专业技术人员综合素养和创新创业能力得到明显提高，本区继续教育工作总体水平在市郊各区县中争取名列前茅；建立健全由人社部门主管、业务部门和行业协会实行行业管理、用人单位和施教机构负责实施的专业技术人才继续教育工作体系；基本形成以需求为导向，政府主导与单位自主相结合，个人履行义务与自觉自愿学习相结合，各方面积极性得到发挥的专业技术人员知识更新长效机制。

二、主要任务和措施

（一）以培养中高层次创新创业型专业技术人才为重点,开展继续教育活动

1、建立重点施教对象目录。结合今后三年本区经济社会发展和城市建设的趋势分析和对专业技术人才的培训需求预测，重点专业领域主要集中在工程、教育、卫生、经济会计、农业、文化、社会工作等7个方面，施教对象为在上述领域从事专业技术工作并取得初级及以上专业技术职务资格的人才。区人社局和重点领域牵头主管部门、行业协会要共同配合，做好调查摸底和合并归类，建立重点施教对象目录，及早完成2015年版目录的编制。在此基础上，今后每年充实、调整并形成年度目录。

2、组织公需科目和专业科目培训。区人社局结合本区经济社会发展及现有专业技术人员知识结构实际，采用“3+2+2”模式每年开设、调整公需科目课程，组织全区专业技术人员集中培训。各行业主管部门自行确定本行业专业科目培训内容及形式，组织行业内专业技术人员参加培训。专业课程的开发要立足科技创新前沿，体现专业发展趋势，课程应每年实施调整和充实，比例数不低于20%。

3、做实非公组织各类专业技术人才培训。将与嘉定科技发展、城市建设息息相关的创新型非公组织纳入继续教育服务体系，推进这些领域内的高层次专业技术人才参加继续教育。学习市级高级研修班等示范性继续教育的经验，每年举办1-2期高层次专业技术人才研修班， 2—3期专业技术人员岗位培训班。根据机电、经济会计等各类专业技术职称评审的需求，做好相关专业技术人员的继续教育工作。

4、推进农村系列职称专业技术人员继续教育。按照本市农村专业技术职务任职资格转评国家相关专业技术任职资格工作要求，区人社局将继续组织开展农村专业技术人员继续教育培训。

5、开展继续教育国际培训与交流活动。采取送出去与请进来相结合的方法，有目的、有计划地开展国际培训，切实增强培训的针对性和实效性。每年优先安排重点、关键岗位和具有较大发展潜力的专业技术人员参加学习。

（二）调动各方参与继续教育的主观能动性，扩大继续教育覆盖面

1、加强企业和社会组织继续教育。区人社局和各领域牵头主管部门、行业协会要指导、服务和监督企业、社会组织开展继续教育工作；要帮助专业技术人员相对集中的企业和社会组织建立适合自身特点、减少工学矛盾的继续教育模式；要进一步创造条件，整合政府实施的继续教育项目和公共资源，面向企业和社会组织的专业技术人员开放。

2、加强继续教育施教机构建设。吸纳驻区高校、科研院所、大中型企业等现有施教机构，通过政学合作、政企合作、产学合作等方式建立专业技术人才继续教育基地体系。建设汽车、装备制造、信息技术、建筑等工程师研修基地，面向基层和非公企业培训工程类专业技术人员。鼓励、支持有条件的继续教育机构创建市级专业技术人才继续教育基地。

3、积极发挥行业协会和相关中介机构的作用。依托市继续教育工程协会在培训服务、理论研究、参谋咨询、学术交流、国际合作和行业自律等方面的重要作用，推动本区继续教育事业的发展。鼓励和支持本区各行业协会和中介机构在章程规定的范围内，发挥与广大专业技术人员联系广泛、专业性强的特点，开展形式多样的继续教育活动。

（三）增强履行继续教育职责的能力，完善继续教育运行机制

1、不断完善管理。区人社局完善继续教育登记制度，通过证书、学习档案、网络管理等方式，连续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况，规范登记内容和要求；组织统计工作，把继续教育纳入人才工作整体统计体系之中，对继续教育人数、时间、内容、经费等进行统计；各行业主管部门建立本行业专业技术人员继续教育年度台账制度;对依法实行职业准入制度的专业领域，专业技术人员取得职业资格证书后，应依法参加继续教育。

2、不断优化服务。区人社局和行业主管部门要大力加强公共服务，发挥市场机制作用，完善继续教育服务体系。举办各种继续教育交流服务活动，发布质量高、信誉好、公益性强的培训科目、项目，引导各类继续教育主体在互惠互利的基础上，开展社会化的继续教育，实现资源的优化配置。鼓励政府资助的培训项目、企事业单位自主开展的培训项目通过招投标的方式确定施教机构。

3、不断加大投入。建立健全政府、单位、个人共同出资的多层次、多渠道的继续教育投入机制。根据《关于区县使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的指导意见》（沪人社职〔2015〕78号），研究推进企业内专业技术人员学费补贴制度。区人社局每年将对部分选题新、层次高的研修班和网络教育精品课程提供一定鼓励性的经费支持。各行业主管部门和行业组织要积极筹措继续教育经费，现有培训专项经费要向重点发展的产业领域培训项目倾斜。

4、不断创新形式。倡导综合运用集中培训、研讨、案例教学、现场教学、进修、自修、咨询服务等多种培训形式，为专业技术人员实施继续教育。倡导依托现代化网络技术，建设专业技术人员远程教育平台，运用信息化手段更新教学形式。在三年时间内，各培训项目应做出特色，形成品牌。

（四）建立继续教育工作考核制度，深化继续教育结果运用

1、明确目标任务。区属事业单位、国有集体企业内专业技术人员每年应取得继续教育培训25学分（每半天或4学时折合1学分，共计100学时），其中参加公需科目不少于6学分(24学时)，每年脱产培训率不低于20%，参训率不低于50%。

2、确立考核办法。将每年专业技术人员参加继续教育的比例和获得的学分情况作为衡量其继续教育完成情况的主要依据，同时积极探索其他科学合理的考核方式，不断完善考核机制。将施教机构年度培训计划的制定和落实、教学场地和师资队伍的保障、学员满意度及收费是否规范等情况作为施教机构考核的重要标准。

3、深化结果运用。继续教育完成情况作为对专业技术人员考核评价和岗位聘用的重要依据，是评审、聘任专业技术资格和参加年度考核的必备条件。未按要求完成继续教育任务或考核不合格的，当年年度考核不能评为优秀，不予注册执业资格；连续3年没有完成继续教育任务的，不得被聘用到上一级专业技术岗位；聘期内未完成继续教育任务的，聘任期满后，不能续聘专业技术职务。继续教育基地考核结果作为确定下一年度公需科目施教单位的参考条件。

4、开展成效评估。2017年底，组织第三方评估机构以调查问卷、网络普查等方式对本区继续教育工作成效进行整体评估，评估内容包括本区专业技术人员继续教育工作参与率、专业技术人才知识更新工程知晓率、对公需科目及专业科目培训内容及方式设置满意度及专业技术人员知识结构变化等。评估结果作为今后专业技术人员继续教育工作开展方向的依据。

三、保障措施

（一）加强组织领导

区人社局发挥统筹协调、明确任务、指导监督的统领作用，切实加强组织领导，完善配套措施，提供有力保障。各行业主管部门和行业组织要充分协调，密切合作，依据行业发展需要开展知识更新继续教育。各单位要支持并鼓励专业技术人员参加各类继续教育活动。

（二）强化考核监督

     将行动计划的重点工作分解至各主管部门、行业组织，定期开展督查；抓好行动计划推进的考核评估，区人社局将继续教育推进工作纳入对区有关部门的考核体系。

（三）加强宣传引导

制定切实可行的宣传方案，广泛宣传继续教育的重要性、主要做法、任务和要求，努力营造专业技术人员继续教育的良好氛围，使专业技术人员充分认识到知识更新工程、继续教育工作的重大意义，进一步增强促进知识结构转型升级的紧迫感和使命感。

附件：嘉定区专业技术人员继续教育三年行动计划（2015—2017年）任务分工表