上海市嘉定区卫生和计划生育委员会文件
区卫计委关于下发《嘉定区卫生计生委关于落实动态参勤机制工作方案》的通知
| 索 引 号: | WE7317000-2015-021 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 发文日期: | 2015-10-13 | |
| 名 称: | 区卫计委关于下发《嘉定区卫生计生委关于落实动态参勤机制工作方案》的通知 | ||
| 文 号: | 嘉卫计监督〔2015〕14号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
嘉定区卫生和计划生育委员会监督所及其派出机构：
现将《嘉定区卫生计生委关于落实动态参勤机制的工作方案》下发给你们，请认真贯彻执行。
上海市嘉定区卫生和计划生育委员会
2015年10月13日
嘉定区卫生计生委关于落实动态参勤机制的工作方案
根据《关于进一步完善联勤网格化工作体系建设的意见》（嘉委发〔2015〕11号）文件精神和要求，为进一步加强社会治理和城市管理，整合公共服务管理资源，职能优势互补，有效提高我区执法管理工作效能，现制定实施方案如下：
一、工作目标
坚持“政府主导、卫生牵头、部门合作、属地管理”的工作原则，依托联勤网格化中心，进一步完善防范和打击无证行医的长效机制，依法严厉打击各种形式的无证行医和“医托”行为，维护医疗服务市场秩序，保障群众生命健康权益。
二、工作原则
1．完善卫生计生参勤网络。依托现有卫生监督分所、社区卫生服务中心、社区卫生监督联络站，发挥现有卫生监督员、卫生监督助理员、镇村卫生计生干部、社区卫生监督联络员的力量，构建完善的卫生计生参勤网络。对通过962223、12345、12320等投诉举报电话，村居管理排摸，联勤网格化巡防等取得的线索，建立明确的处置责任部门和处置规范，使各类线索得到快速、有效、规范处理。
2．实施区镇两级参勤管理。区卫生计生委和区卫生计生委监督所负责全区卫生监督相关的联勤网格化管理工作，制订工作方案，指导监督分所具体落实联勤网格化管理工作。各监督分所按照区卫生计生委联勤网格化管理的要求，结合街镇实际，落实相关工作要求。
3．加强参勤队伍能力建设。科学制定培训计划，优化培训方式，开展有针对性的指导和培训，突出抓好岗位实务技能提升，不断强化队伍建设和综合能力提升。
三、工作措施
1．加强组织领导。根据区联勤网格化工作精神，建立区卫生和计划生育委员会联勤网格化管理工作领导小组，许文忠副主任任组长，领导小组成员：郝立（监督执法科科长），王海梁（区卫生和计划生育委员会监督所副所长）。下设领导小组办公室，办公室设在区卫生和计划生育委员会监督所业务法制办，戴小清任办公室主任，医疗卫生监督科科长许彬、各监督分所所长为办公室成员，具体落实联勤网格化工作。区卫生计生委联勤网格化管理工作领导小组进一步加强组织领导，明确岗位职责，强化部门协调，确保工作取得实效。
2．完善参勤网络。结合实际，在全区设置5个监督分所，每个监督分所负责2-3个街镇，以“力量下沉、重心下移、条抓块管、条块结合、综合执法”的监管格局，实行属地化管理，积极参加街镇组织的联勤网格化工作，每周1-2次深入相应的网格与巡防队员一起开展巡防巡管。每个社区卫生服务中心配备1-2名专职卫生监督助理员，在全区村（居）委推广建设“社区卫生监督联络站”、配备卫生监督联络员，充分利用基层卫生监督助理员和卫生联络员的力量，加强日常巡防发现问题、排查隐患。
3．明确管理平台。实施区镇两级管理，加强系统对接，明确区级层面收集到的投诉举报、“12345”等案件线索，由区卫生计生委监督所下发监督检查任务，按照相关处置规定执行。街镇联勤网格化管理中收集到的各类事、部件和交办件，由监督分所按照区卫生计生委监督所的工作要求和所在街镇的相关处置规定执行，并报区卫生计生委联勤网格化管理工作领导小组办公室汇总。各监督分所要接受街镇中心指挥，快速响应处置，及时解决问题。
4．建立管理机制。监督分所和卫生监督助理员应根据街镇工作要求，结合自身工作实际，积极参与动态参勤工作，主动参与网络化协调体系（常态协调、专项协调和现场协调），在业务上形成“上下联动，依法处置”。不断深化服务理念，依托“一条热线、一个平台”，严格执行一个工作日先行联系和“1、3、10”办理时限承诺，快速准确处理受理业务，做到及时响应、有效办理。建立健全应急值守和应急管理制度，快速响应、有效应对突发公共事件。
5．加强培训教育。区卫生计生委加强对区卫生计生委联勤网格化工作的管理和指导，促使联勤网格化管理工作取得实效。区卫生计生委监督所加强对基层卫生监督助理员和卫生联络员的业务培训和现场指导，确保日常巡防时问题的及时发现和隐患的有效消除。
6．建立评估机制。完善社会评估机制，加强社会动员和参与，搭建与社会交流平台，引入第三方进行监督机制，营造全社会参与卫生监督工作的良好氛围，努力提升公众知晓率和满意度。
四、工作要求
1．围绕中心工作，加强部门协作。区卫生计生委和区卫生计生委监督所要围绕打击非法行医、整治“医托”的重点工作任务，充分发挥联勤网格化力量，积极落实参勤工作，加强相关部门间的协调和沟通，确保工作的有序开展。
2．区镇两级管理，明确各自职责。建立健全联勤联系制度，进一步明确区、镇级层面联勤网格化工作内容和职责分工。区级层面的联勤网格化指挥系统，由区卫计委负责接收、指派任务和指导现场处理；镇级层面的联勤网格化指挥系统，由监督分所直接接收、办理相关任务，区卫生计生委负责业务管理和指导。各监督分所要明确具体负责人与街镇对接。
3．组织专项检查，落实动态参勤。各监督分所应根据街镇联勤网格化中心参勤要求，结合基层排摸掌握的有效线索，不定期组织打击无证行医联合执法行动。监督分所在处理无证行医投诉举报时，因情况复杂需要联勤网格化中心协助调查时，应通过街镇卫生办及时联系街镇联勤网格化中心，申请巡防队员配合参勤工作。
4. 积极参与联勤，确保问题查处。区卫生计生委监督所应积极参加街镇组织的打击无证行医专项联勤网格化巡防巡管行动，监督分所在专项行动一周前接到通知的，应安排至少2名卫生监督员参加专项执法。街镇联勤网格化中心在日常巡防中发现有无证行医现行时，在控制无证行医人的同时通知监督分所，监督分所应在15分钟内派出卫生监督员至现场进行调查处置。
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