上海市社会建设工作办公室文件
嘉定区关于建立社区联席会议制度的实施意见
| 索 引 号: | WD4001000-2015-008 | 主题分类: | 区政府委办局 |
| 发布机构: | 发文日期: | 2015-08-26 | |
| 名 称: | 嘉定区关于建立社区联席会议制度的实施意见 | ||
| 文 号: | 嘉社建办[2015]8号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
为推进党组织领导的充满活力的基层群众自治，根据《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》（沪委发﹝2014﹞14号）和《关于完善居民区治理体系加强基层建设的实施意见》（沪委办发﹝2014﹞43号）的要求，现就本区建立社区联席会议制度，提出如下实施意见：
一、指导思想
为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局，充分发挥社区党（总）支部的领导核心作用，遵循“共驻共建、共享共用、共联共谋、共治共荣”的社区共建原则，紧紧围绕推动发展、服务群众、优化管理、促进和谐的目标，加强社区党组织、社区居委会与辖区单位、各类组织的联系，促进社区和谐发展。
二、建立范围
全区各社区居委会
三、成员构成
成员单位包括社区党（总）支部、社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业公司、房管办及社区民警、居民代表等。如讨论议题涉及或工作需要，可邀请相关单位或人员参加。
成员单位确定一名联络员，负责日常的沟通联系，联络员因工作变动，由所在单位及时调整。每个成员单位选派一名负责人参加联席会议，因故不能参加，需事先向社区党（总）支部请假，并另派人员参加。
四、成员权利与义务
1.知晓国家、市、区社区建设方面的重大方针政策、决议决定，保障成员对社区治理的知情权和参与权；
2.积极收集并反映社区居民对本社区建设和管理上的意见和建议，商定对策意见，并依法依规组织实施；
3.对本社区工作提出意见、建议和批评、质询；
4.对社区中长期发展规划，提出建设性意见；
5.遵守联席会议的各项规章制度，积极履行成员义务；
6.认真执行联席会议达成的决议或意见，积极完成联席会议布置的各项工作和任务；
7.成员之间应互助互利，及时提供本单位的工作经验和信息，相互学习，平等交流，共享资源；
8.严格遵守保密制度，对相关涉密的政策文件、决议和决定，未经授权许可，不得自行复印、传阅和处置。
五、会议内容
1.组织宣传、贯彻党的路线方针政策，宣传和执行国家、市、区各项法律、法规；传达市、区涉及社区建设的各项决议、决定；
2.汇报和交流成员单位近期的工作情况，研究确定下阶段的重点工作；
3.协调解决社区中的重大事项，研究处理居民反映的热点、难点问题，提出行之有效的解决办法；
4.组织成员开展基层走访、参观考察、专题调研、理论学习等活动；
5.相互配合，各司其职，分工合作，共同参与社区各类创建活动；
6.整合社区资源，增强凝聚力，积极开展健康有益、居民欢迎的社区活动。
六、会议程序
社区联席会议由社区党（总）支部组织召开，要充分准备，切实做到协商民主、议程规范、决策科学，组织实施有力有效。
1.充分准备。联席会议召开前，社区党（总）支部根据将召开的会议内容、解决的问题等，确定参加的对象、会议召开的形式和规则；提前下发会议通知，注明召开会议时间、地点、参加对象、讨论议题及需要准备的相关事宜，以书面形式报会议相关单位和人员，并做好会场的布置安排，落实会议记录人。
2.召开会议。由会议召集人或议题提出人对会议议题的背景、现状、原因等进行概述，重点阐述工作难点及当前的进展情况，做到准确、客观、详实地反映问题；与会成员根据各自的职责范畴和工作内容，提出建设性意见，重点阐述解决问题的方式方法和可利用的相关资源。
3.民主决策。对解决方案或会议决议，有较大争议或意见不一致时，坚持民主集中的原则，采用民主投票方式决定。
4.意见征询。会议形成的解决方案，要向有关职能部门进行政策法规咨询，向社区居民代表广泛征求意见，保证解决方案的可行性。
5.组织实施。会议结束后形成纪要，及时印发给各成员单位，并上报有关部门，会议记录人做好存档。
七、工作机制
1.定期召开会议。社区党总（支）书记为第一召集人，原则上每季度召开社区联席会议，如遇特殊情况或重大议题，可随时召开。
2.建立工作制度。建立会议请假、签到、记录等制度，成员单位按照职责分工，研究社区工作的有关问题，参加联席会议。认真落实联席会议的工作任务，按实、准时报送工作情况。各成员之间要相互配合，互通信息，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。
3.完善日常沟通。成员单位要善于发现社区建设和管理中的问题，定期、不定期向社区党（总）支部、社区居委会反映真实情况，献计献策，履行职能，注重积累，共同做好社区的各项工作。
八、工作保障
1.加强组织领导。区组织部、区民政局、区社建办、区房管局、公安嘉定分局等职能部门切实承担指导的主体责任，对联席会议成员单位进行业务指导、工作督促和评估。各街镇切实承担组织领导责任，组织引领社区居委会开展社区共建；努力营造共建联建的良好氛围，鼓励动员驻区单位、社会组织、群团组织等履行社会责任，参与社区建设；为社区联席会议提供智力、物力等支持。社区党（总）支部整合社区资源，做好宣传发动，组织召开社区联系会议。
2.健全工作机制。要把社区联席会议制度作为加强社区共治和居民自治的重要抓手，确保居民区党组织有能力有资源开展为民服务，形成制度保障。要将社区联席会议制度同社区共治和居民自治工作有机结合，完善党组织领导下的基层共商共治机制，营造共建美好家园的良好氛围。
3.强化决议落实。强化制度落实是巩固社区共治成果的重要环节，联席会议制定的各项决议，社区党（总）支部和各成员单位应根据自身工作职责及分工认真办理落实，如不能办理的应及时沟通协商，形成书面反馈机制，杜绝出现拖延不办的现象，切实保障各项决议有效落实。
上海市嘉定区社会建设工作办公室
上海市嘉定区民政局
2015年8月26日
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