各镇人民政府，街道办事处，嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区管委会旅游管理部门，旅游局各科室、直属事业单位：

经研究决定，现将《嘉定区2016年旅游工作总结和2017年旅游工作要点》印发给你们，请遵照执行。

附件：《嘉定区2016年旅游工作总结和2017年旅游工作要点》

上海市嘉定区旅游局

2017年2月13日

附件：

2016年旅游工作总结和2017年工作要点

2016年是“十三五”开局之年，全区旅游工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，在牢抓旅游安全、落实监督指导；增强服务意识，提升管理水平；加快节庆转型、强化互动体验；放大宣传能级、提升城市形象等各方面，实现了工作目标，取得了一定成效。据统计，全年共接待游客1600万人次，同比增长33.1%；实现旅游直接收入87.5亿元，同比增长56%。

一、2016年旅游经济运行主要特点

1.“大虹桥”带动效应显著。随着国内外大型展会在国家会展中心举办，已形成从参展、布展到观展的巨大住宿客源。颖奕皇冠假日、嘉定喜来登和绿地万怡等国际品牌酒店市场情况总体良好，拉动效应较为显著。蓝宫大饭店、迎园饭店和嘉定宾馆等四星酒店积极转型，市场情况稳中有升。江桥、南翔、安亭等区域经济品牌连锁酒店的增长如“雨后春笋”般，客房出租率也相继出现明显增幅，营业收入或接待人次均占据经济型酒店排行榜前列。

2.综合性旅游服务机构继续“领跑”。注册类较大规模的旅游服务机构成绩喜人。据统计，旅行社收入达72.2亿元，同比增长69.7%，占全年旅游直接收入的82.5%。凯撒旅行社、驴妈妈兴旅旅行社、中青旅上海会展公司等，借助其品牌、实力和业务规模，加快运营模式创新和服务提升，营业收入也得到快速增长，是带动全区旅游直接收入增长的重要引擎之一。

3.旅游产品整合成效明显。注重旅游产业融合，促进资源整合，挖掘特色资源，打造亮点项目，“观赛事·游嘉定”、“开EV·游嘉定”等项目品牌知名度得到进一步提升，同时结合旅游景区、特色节庆和品牌酒店等资源，围绕我区产业特点和优势，吸引会务团队、外来游客和本地市民参与、互动和体验，我区酒店平均客房率和接待人次均处于全市前列。

二、2016年主要工作

（一）夯实基础，着力提升旅游目的地发展基础

1.跟进旅游项目发展。继续加强与郊野公园指挥部、绿洲集团的沟通联系，配合做好嘉北郊野公园前期旅游策划和定位等工作。积极协调和跟进西门老街改造项目，引进市场化公司崇邦集团共同参与项目开发，着力推进前期调研和业态策划等工作。跟进保利凯悦等在建旅游综合项目，配套做好跟踪和服务工作，为项目建成开业做好基础保障工作。

2.引进软实力商旅文项目。了解市场、对接企业，协调了保利大剧院引进项目、开心麻花前期筹备等工作，继续引进各类优质会议、演出和活动，营造嘉定良好的商旅文发展环境，增强旅游目的地吸引力。积极参与休闲农业和乡村旅游规划建设工作，协调智汇乡创等市场化主体开展乡村旅游项目策划工作，努力为我区美丽乡村建设引进旅游休闲项目。

3.做好旅游项目融合发展。围绕科创中心承载区建设，依托嘉定科研院所集聚优势，调研探索科普旅游发展基础和新项目。聚焦商旅文体融合发展，加强与上赛场、保利大剧院、大融城等市场主体的沟通协作，努力促进资源共享、活动联办和多方共赢。着力推进产业旅游发展，指导现有示范点进一步完善设施设备，积极指导干细胞集团公司、爱盛生物科技（无土栽培）等有发展产业旅游项目意愿的企业开展标准化建设和项目融合发展。

（二）强化服务，着力加强旅游市场监督与管理

1.注重旅游安全。按照“属地管理、分类管理”原则，与条线相关部门和街镇旅游管理部门分别签订了《2016年旅游安全管理目标责任书》，明确职责分工。贯彻落实火灾防控等各项工作，组织开展州桥景区、南翔老街景区两次实地消防演练，完善重点景区客流监控系统，确保旅游行业安全、有序。配合区有关部门排摸不稳定因素，对本区8家出境旅行社进行了工作调研。

2.加强行业教育培训。组织区内旅游企业和管理人员，积极参加各级部门组织的东方讲坛、旅游安全、旅行社内审等培训8批次，提升了从业人员的业务理论水平。对48家旅游企业开展了需求调研，组织开展饭店服务、旅行社“营改增”、导游员技能提升等各项专题培训，进一步提升了教育培训实际效果、提高了服务质量。配合区出入境管理办公室收集整理旅游饭店前台从业人员培训名单，开展针对性教育培训。调整完善旅游统计工作，加强一线统计工作人员的业务培训和指导，提升统计工作的及时性和有效性。

3.加强市场联合监管。巩固旅游行业管理工作机制，组织召开年度旅游行业管理工作联席会议。深入开展黄金周、节假日联合执法检查，努力提升服务质量。规范旅游行业收费，联合物价主管部门开展景区门票价格整治活动，全面规范景区门票。开展旅行社交叉对口检查，加强旅游包车导游专座监督力度，进一步规范导游服务行为。积极营造行业创城氛围，4家旅游企业、6名从业人员分别作为区创城先进单位和个人予以通报表彰。逐步推进旅游厕所提升工作，加强旅游景区配套建设。完善旅游投诉处理流程，成功处置市消保委暗访等旅游投诉共15起。

4.推进旅游标准化建设。配合区卫计委组织开展《住宿场所卫生示范单位》创建，引导连锁酒店规范化、正规化发展。努力提升住宿业整体水平和能级，通过工作指导和服务，南翔假日酒店成功创建为四星级旅游饭店。促进产业融合发展，完成新迎园食品加工中心工业旅游评定性复核。组织开展年度星级饭店复核工作，重点完成迎园饭店、嘉定宾馆三年期评定性复核工作。推进A级旅行社创建工作，泰运、虹桥等3家旅行社创建3A级工作有序推进；尊尊旅行社和翔乐旅行社分别成功创建为4A级和3A级旅行社，至此，全区共有4A级旅行社5家，3A级旅行社9家。年内，古猗园被评为全国旅游系统先进集体荣誉称号。

（三）深化融合，着力提升嘉定旅游品牌和城市形象

1.节庆活动融合带动效应显著提升。在注重安全办节的大前提下，2016上海汽车文化节隆重举行，通过赛事活动、形象展示、旅游休闲等五大板块15项活动，让F1现场车迷和参加“观赛事·游嘉定”活动的近20万游客，体验了“四季上海·风雅嘉定”的活力和魅力。州桥老街、南翔老街等独具传统年味的景区开展了各色春节迎新活动；古猗园、紫藤公园、汽车博览公园处处春意盎然，吸引人们走出家门赏花踏青；华亭人家、菊园樱桃园等举办了丰富多彩、互动性强的旅游活动，为春夏季的嘉定增添了活力和朝气。商旅文深度融合，经过多年探索和培育，“嘉定购物旅游节”品牌影响力持续增强，今年的60余项特色活动吸引了520余万人次的参与和体验，特别是AEMI世界小丑嘉年华等市场化活动成为最大亮点，广受欢迎和好评。

2.着力开展城市品牌“大营销”。旅游宣传载体进一步完善，形式和内容呈现新亮点，制作完成了嘉定旅游画册、导刊和地图，设计和策划了嘉定旅游“石童子”卡通形象，创新的内容和各类消费信息，受到了众多市民和游客的欢迎。微信公众号平台继续发挥重要的宣传和推广作用，成为展示嘉定旅游和城市形象的重要窗口，政务类信息持续发布，采编类信息继续加大力度，发布内容、形式和数量显著提升，“粉丝”量进一步增长，受众群和覆盖面不断拓展。主题推介和形象宣传有序展开，针对11号线地铁列车，布设“嘉定旅游”主题形象宣传内容，形成特色专列；赴厦门、成都等多地开展活动类、赛事类项目的宣传，不断增强商务会展和休闲体验旅游目的地吸引力，进一步提升了嘉定城市知名度和影响力。

（四）注重民生，着力开展旅游公共配套服务

1.有序开展窗口服务和咨询。随着嘉定城市化水平不断提升，旅游公共服务配套增加和特色活动的举办，来嘉定休闲体验的市民不断增加，全区各咨询服务点累计接待和服务游客人次达14余万，发放各类宣传资料12余万份。嘉定本地市民赴长三角及周边地区出游热情高涨，嘉定旅游集散中心作为嘉定本地中短途旅游的集散服务窗口，全年共推出线路114条，接待市民游客7449人。结合大型赛事和节庆活动，将旅游服务和咨询的窗口“前移”和“外移”，开展现场咨询和服务，方便市民和游客。逐步探索建立嘉定旅游公益志愿者服务队伍，进一步完善旅游公共服务体系。

2、旅游公益便民活动形式多样。旅游公益便民服务形式日趋多样，效果逐步显现，旅游志愿、旅游维权、文明出游、安全出行等信息服务，覆盖全区7个街镇的122个（村）居委、23个东方信息苑，服务市民和游客达2.5万余人次，让社区百姓了解旅游项目和活动，普及安全出游、文明出游、品质旅游常识，提升游客自身素养和自我防范意识。与社区合作开展了网上招募社区居民“观赛事、游嘉定”活动，举办“悦享旅行分享会”，搭建旅游爱好者交流的平台，打造特色公益活动品牌。

三、2017年工作要点

围绕区委、区政府中心工作，结合旅游产业发展新趋势和新方向，2017年全区游客接待量目标为1760万人次，较2016年增长10%；力争实现旅游直接收入突破100亿大关。为实现上述目标，将主要做好以下五方面工作。

（一）努力夯实产业发展基础。一是做好产业规划和工作调研。积极谋划旅游产业发展目标和空间布局，完成《嘉定区旅游专项规划（2040）》编制工作。围绕年度工作目标，开展课题调研，充分了解市场需求和企业发展现状。二是跟进旅游项目发展。积极推进老城保护开发，协调推进西门老街前期工作，开展定位调研、业态策划等有关工作。继续加强与郊野公园指挥部、绿洲控股集团的沟通联系，指导和协调嘉北郊野公园游客中心等旅游配套服务功能。有序推进美丽乡村建设，配合安亭向阳村等区域的旅游休闲配套规划和市场化项目引进，积极指导华亭休闲旅游带、工业区沥江生态园、徐行万金鱼庄园等乡村旅游休闲项目明确功能定位和发展方向，促进我区乡村休闲旅游整体品质提升。三是搭建服务发展平台。借助节庆和宣传平台，引进市场化企业举办各类优质会议、展览和特色活动，促进酒店、景点和区内资源的联动发展。鼓励区内外产业链企业整合、包装嘉定旅游资源，开发特色旅游产品，打造“观赛事·游嘉定”旅游品牌。

（二）着力促进创新转型发展。一是重点打造特色旅游品牌活动。举办2017上海汽车文化节、嘉定购物旅游节，积极引进市场化项目，加强商旅文体联动和融合。依托市级宣传资源和嘉定活动特色，结合上赛场活动平台，打造具有嘉定特色的系列互动体验活动，现场展示嘉定城市风采和魅力。继续依托大型体育赛事活动，整合区内旅游资源，打造“观赛事·游嘉定”等特色旅游产品。二是指导安全有序办节。协调、服务各街镇、旅游企业、景区（点）开展各类主题节庆活动，重点做好节庆活动安全指导工作，确保各项活动安全有序开展，发挥节庆活动在产业融合发展方面的优势，提升嘉定旅游品牌知名度和影响力。三是着力加强嘉定城市形象宣传推广。围绕嘉定建县800周年，全面梳理原有合作媒体，努力探索新型宣传手段，开拓新型媒体宣传平台。积极参加国内国际旅游交易会及各类主题宣传推介活动，加强区域合作与交流，拓展宣传推广的平台，提升嘉定城市形象和知名度。设计制作宣传视频和宣传手册、旅游地图；创新设计石童子邮册，提升嘉定旅游纪念品品质。继续探索微博微信等新媒体宣传推广和创新工作，与旅游专业平台携程网合作，做好年度嘉定旅游宣传效果评估报告及旅游市场分析工作。

（三）有序开展行业指导服务。一是积极做好日常监管。建立健全旅游行业创城督查系统相关工作，指导督促旅游行业做好创城相关工作；完善旅游统计工作，开展节假日旅游市场运营统计分析；加强行业日常监管，努力做好服务保障工作；完善游客投诉受理处置流程，提高游客满意度。二是深入开展教育培训。依托旅游行业管理工作联席会议工作平台，深入拓展旅游饭店服务技能系列培训，努力提升服务质量；拟联合区消防支队、组织开展旅游饭店消防培训演练。三是努力提升服务能级。加强2016版绿色旅游饭店标准宣贯，推进南翔假日绿色饭店创建活动；严格标准，扎实开展旅游景区、星级饭店和旅行社评定性和年度复核工作。积极与在建中的保利凯悦、绿地江桥酒店等项目对接联系，有序指导规划中的高星级国际品牌酒店项目。四是推进旅游公益服务活动。创新旅游惠民便民服务形式特色，进一步扩大覆盖面，开展旅游公益体验活动。增强便民服务功能，引进景区点流量实时测算显示系统、智能服务等。加强对旅游咨询工作人员的专业培训，提升旅游窗口服务行业素质。