致公党嘉定区委：

您提出的关于“通过社区自治和共享停车，缓解小区停车难问题的几点建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

非常感谢您对我区社会建设工作的关心和支持。党的十九大报告中明确加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。我区的社区工作也紧密围绕区委“城市精美成长”、“社会治理补短板”的工作目标，扎实推进党领导下的社区自治与共治，通过“社区共营”创新实践，全力打造共建共治共享的社区治理格局，努力实现社区有温度、生活有深度、文化有厚度的幸福嘉定。

目前我区住宅小区内机动车停车难问题确实普遍存在，居民的正常生活秩序也因此受到影响，小区的绿地也遭到一定程度的破坏。小区停车难大致由建设标准偏低、规划滞后、公共交通不健全、居民用车文明程度低、停车管理缺位等多个方面原因导致。我区拟借鉴闵行区“智能管理，共享车位”的模式作为引导，结合我区实际情况及各小区基础条件，推进并实现小区现有停车空间资源的高效利用。

结合去年房地局对全区412个住宅小区停车位现状的抽样调查结果，分析居民对停车问题满意度低的原因，以及住宅小区停车规划、管理规范、增划停车位存在的问题和困难,缓解停车难问题的总体思路和途径如下：

一、政府指导，扩大停车容纳能力

（一）增加小区车位配比。根据我区建筑工程交通设计及停车（库）场设置标准，基本保证每户住户拥有一个车位，动迁安置房、经济适用房及公共租赁房均按商品房的80%配置，也基本高于全市统一标准。因此一方面对老旧小区可结合住宅修缮、道路拓宽等工作，增加车位改造内容。另一方面结合城市开发和住宅建设的进行，对新建项目要严格执行停车配建要求，避免出现新的停车供给缺口。如果受项目规划建设指标的限制，无法提高车位配比，就应注重对小区周边配套停车场的建设。

（二）停车资源共享利用。在最大限度挖潜利用住宅小区内部停车资源的前提下，充分挖掘周边公共、专用、道路等各类停车资源，形成“内外联动、错时共享”的停车资源共享利用格局，切实优化停车资源配置，有效缓解重点区域停车供需矛盾，实现停车规范有序。根据《嘉定区停车资源共享利用实施办法》，区建管委（交通委）负责停车资源共享实施相关工作协调和推进，负责停车资源共享管理工作指导。各街镇负责具体开展本辖区内停车共享实施工作，制定本辖区停车资源共享方案，梳理筹措辖区内可供共享利用的停车资源，做好跟踪、协调服务工作。一方面重点针对住宅小区等停车需求，优先考虑利用在周边步行距离在300-500米范围内的公共、专用、道路等各类停车资源，引导居民、患者、学生家长等将所乘车辆错时或临时停放。另一方面鼓励进一步挖掘利用距离目的地较远、换乘公共交通便利的大型停车设施集中停车。

（三）调整收费方式，明确权属关系。根据调研，目前业主缴纳停车租赁费的方式基本是按年付费，占74.17%；车费缴纳标准基本在每月100—300元，占比高达93.5%。对于地面机动车停车位较少的小区，可考虑提高地面机动车停车位的收费标准。物业服务企业在项目承接过程中做好地下车库的承接查验，为交付后开放地下机动车库做好相关准备。开发建设单位应根据《上海市住宅物业管理规定》第六十二条，物业管理区域内的机动车停车位，应当提供给本物业管理区域内的业主、使用人使用，建设单位尚未出售的停车位，应当出租给业主、使用人停放车辆，不得以只售不租为由拒绝出租。第四十三条第四款，明确了单独选址、集中建设的共有产权保障住房、征收安置住房小区的停车位归业主共有，从根本上杜绝开发商不开放使用地下机动车停车库的问题，提高地下机动车停车库的使用效率。

二、优化管理，指导车辆有序停放

（一）结合实际，做好小区车辆通行和停车秩序的管理。配合业主大会共同制定小区停车管理制度，提高小区车位利用率。针对小区车多位少的实际情况，对小区道路进行合理划线、实行定时单侧停车、单向行驶的形式，确保行车路线畅通。禁止外来车辆或者其它社会车辆违规占用小区资源。会同公安、城管、消防等执法部门，加强对小区内僵尸车、占用消防通道、破坏小区环境等行为的查处，最大限度整治小区内违法违规停车行为。

（二）结合门岗规范化建设和智慧小区建设，探索停车管理科学化、智能化。停车难问题的解决不能单纯靠政府的硬件停车泊位的建设，更需要运用互联网思维实现停车资源的分享经济，利用科技手段盘活小区内停车资源，为居民提供及时、便捷的停车服务。传统的停车方式在寻找车位时，由于没有诱导系统，车主只能盲目无序地低速移动寻找泊位，造成车道拥堵，又增加空气污染。在取车时，由于停车场内结构类似等原因，车主往往无法及时找到泊车，只能浪费时间兜圈子。目前市场上个已有多家企业开发了智慧停车APP软件系统。此类系统智慧停车着眼于解决停车位信息孤岛的问题，不是单纯的刷卡和自动收费系统，可以采用视频采集功能和手机APP的线上查询和导航等功能，在停车的整个过程都实现自动化和智能化管理和服务。嘉定可结合目前正在开展的住宅小区“美丽家园”建设和智慧社区建设，在道闸、门禁及监控设备等硬件设施设备改造过程中，考虑试点开展智慧停车系统改造。改造后的系统通过对车辆进出时间采集，结合大数据分析的功能，分析车辆的停放时长、行车路线、驾驶习惯等，对高峰时间实现高收费、空闲时间低收费的引导模式，使车主通过智慧停车APP享受线上找车位的功能，进入小区后自动启动地图导航快速引导车辆到空余停车位，并实现在线支付等全方位服务，切实提高小区内车位的使用效率。

三、合理疏导，满足居民出行需求

（一）保基本控增量，限制车位消费。一是根据“保基本、控增量”的原则，对多占用车位差别化收取停车费。《上海市住宅物业管理规定》第六十一条规定，物业管理区域内，建设单位所有的机动车停车位数量少于或者等于物业管理区域内房屋套数的，一户业主只能购买或者附赠一个停车位；超出物业管理区域内房屋套数的停车位，一户业主可以多购买或者附赠一个。对超比例拥有停车位的业主，可由业主大会根据小区实际情况决定差别化收费标准。二是小区实行固定车位，可参照日本没车位不给上牌照政策，居民购车之前应事先确定停车位事宜，没有得到物业停车位确认证明的，物业企业有权不予解决停车位。三是物业服务企业定期向小区居民发布小区停车位使用情况，积极引导居民在买车之前应考虑本小区车位情况，以利部分购车需求因车位紧张问题得到抑制。

（二）建好立体交通网络，树立绿色出行观念。通过加大公共和城市地铁等设施建设力度，形成立体的交通网络，让人们方便快捷出行、出行成本又相对较低，鼓励更多的人由自驾改为选择公共交通出行。相关部门也要加强公益宣传，引导居民树立“不开车、少开车”绿色健康出行消费观念，从根本上减少居民对家用汽车的需求。

为解决当下社区停车难问题，我区将通过党建引领社区多元参与，广泛征询、精细化管理，努力实现人人参与、共享共治。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对社会建设工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

上海市嘉定区地区工作办公室

2019年5月9日

联系人姓名：徐晓菁 联系电话：69989286

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