各科、单位：

经2023年第6次办主任办公会议同意，现将《嘉定民防2023年重点工作安排》印发你们。望结合实际，认真抓好贯彻落实。

                             上海市嘉定区民防办公室

                                 2023年2月24日

嘉定民防2023年重点工作安排

 一、国防动员备战

（一）国防动员体制改革

一季度研究本办涉改机构职能、编制需求。二季度完成新成立机构挂牌，职能编制方案报批。配合区委改革办、区委编办做好相关撤销机构工作、资产移交。三季度做好单位统一信用代码证、机构公章等对公事项变更办理。（分管领导：冯健华，牵头部门：综合科，配合部门：各科、所、中心）

（二）区****方案编修

一季度完成区级****方案编修和报批，建设区级****方案推演系统。具体安排为区级****方案文本征求委办局、街镇、重要经济目标单位意见，报区政府审定，报市办备案。二季度启动区级****方案推演系统建设，研究确定系统建设方案。三季度明确系统主要功能，搭建系统框架，录入本区****行动各类重要数据信息。三季度开展系统调试、完善、安装并启动试运行。（分管领导：卢雯，牵头部门：指挥科）

（三）人防专业队伍建设

编实编强区级人防专业队伍，继续实施专业队伍扩编计划。组织队伍训练和点验。一季度组织开展区级人防专业队伍暨防护救援志愿者队伍培训。二季度完成年度人防专业队伍扩编整组计划，实现队伍种类、人数双扩编。三季度开展部分人防专业队伍力量参加沪盾单元演练、“9.16”演练。四季度组织开展人防专业队伍抽查点验。（分管领导：卢雯，牵头部门：指挥科，配合单位：区建管委、区交通委、区卫健委、区科委、区公安分局、区国资委、区水务局、区生态环境局、区房管局、区城管执法局、区消防救援支队、电力公司、电力公司、燃气公司）

（四）“沪盾-单元·2023嘉定”人口临战疏散行动四区联合演练

联合虹口、宝山、崇明，完成第四联训单元人口临战疏散行动联合演练。一季度开展演练前期筹备工作，启动演练点踩点、方案筹划。二季度联合虹口、宝山、崇明开展演练方案研讨。确定演练方案和实施计划，落实演练任务分工，完成文书起草、人员组织发动、队伍装备落实、物资采买、拍摄方案细化等筹备工作。三季度组织开展预演、前期画面拍摄剪辑及正式演练。四季度开展演练工作总结，上报“五个一”成果。（分管领导：卢雯，牵头单位：嘉定区民防办，配合单位：虹口区、宝山区、崇明区民防办、安亭镇、外冈镇、徐行镇）

（五）“9.16”防空警报试鸣及人防演练

完成全区防空警报器统一鸣响。结合警报试鸣，广泛组织开展人防疏散掩（隐）蔽演练，实现10万人次参演。一季度研究全区防空警报试鸣总体方案。二季度开展区级主演练点前期踩点，初步确定演练课题和方案，与演练承办单位对接。研究制定技术保障方案。三季度做好区级主演练点演练筹备、预演及正式演练。部署各街镇开展社区人防演练；部署落实各中小学校防空演练；落实警报试鸣宣传告知工作；组织区防空警报试鸣指挥部演练。四季度完成警报试鸣及演练工作总结。（分管领导：卢雯，牵头部门：指挥科，配合部门和单位：民防指挥信息保障中心、相关委办局和街镇）

二、重点工程建设

（六）“225”工程

一季度完成可行性研究报告批复，完成供地文批复，完成方案批复。完成建设用地规划许可证，工程规划许可证、施工许可证批复。二季度完成桩基工程至100%，地下结构工程10%。三季度完成地下结构工程70%。四季度完成地下结构100%，完成装饰安装至50%。（分管领导：冯健华，牵头部门：工程科，责任单位：城发集团）

（七）西门C2街坊地下停车库新建工程

一季度完成方案批复、建设用地规划许可证。二季度完成工程规划许可证、施工许可证、桩基工程至40%。三季度完成桩基工程100%、地下结构施工至60%。四季度完成地下结构100%，配合地面公园进行水电安装施工（分管领导：冯健华，牵头部门：工程科，责任单位：城发集团）

（八）应急避难场所建设

2023年完成新增避难面积不少于70万平方米，其中等级型避难面积不少于20万平方米。上半年完成新增避难面积30万平方米，其中等级型应急避难场所面积不少于8万平方米。下半年完成新增避难面积40万平方米，其中等级型应急避难场所面积不少于12万平方米。（分管领导：卢雯，牵头部门：指挥科，配合单位：区教育局、各街镇）

三、指挥通信通联

（九）战备通信通联保障

按照市、区两级人防战备值班通联规则要求，定期组织开展通信通联训练，确保全时保持市、区、街镇人防通信通联能力。（分管领导：卢雯，责任单位：民防指挥信息保障中心）

（十）重要经济目标单位400M建设

落实人防超短波数字集群专用通信网向重要经济目标单位延伸。一季度完成8个重要经济目标点位现场踏勘及信号测试。二季度确定建设方案，落实设施设备采购。三季度完成设施设备安装调试及人员培训，纳入战备值班通联。（分管领导：卢雯，责任单位：民防指挥信息保障中心）

（十一）警报建设和管理

优化警报设施布点，新建警报设施3台，同步配置警报智能电源。在现有指挥所内试点引入防空警报音响信号并加入全市统控系统。完成部分老旧电动警报设施更新。一季度完成点位前期协调与布点勘察。二季度确定新建、更新点位，落实设施设备采购。三季度完成警报建设、更新任务。（分管领导：卢雯，责任单位：民防指挥信息保障中心）

（十二）警报设施专用房建设

完成31个新建项目配套建设防空警报设施专用房审批。做好新建项目配套建设防空警报设施专用房审批，逐步优化全区警报布点。完成全年31个项目的指标任务。（分管领导：卢雯，责任部门：指挥科）

四、依法依规审批

（十三）工程项目审批

坚持“应建尽建”原则，规范和加强工程建设项目民防审批。定期梳理、上报民防工程审批自查情况和情况统计表。优化行政审批程序。用好“智慧民防”系统，持续深化“一网通办”改革，实现“网办”“全程网办”率新的突破。规范政务服务办事指南修订，提升办事指南要素的准确性、完整性。分析全年“一网通办”情况，优化网办流程，完善审批制度。深化“放管服”改革，梳理阶段工作情况，提升工作效能。（分管领导：冯健华，责任部门：工程科）

（十四）事中事后监管

对在建民防工程通过实地考察、会上交流等方式开展事中事后监管工作，督促建设单位做好安全及防汛抗台工作。（分管领导：冯健华，责任部门：工程科）

（十五）工程档案接收受理

工作主要任务和主要节点：做好对竣工验收阶段项目的工程档案接收工作，结合市民防办上年度档案巡查工作，细化落实整改措施，健全完善长效机制，确保民防工程档案完整性、准确性、系统性。（分管领导：冯健华，责任部门：工程科）

（十六）民防法治建设

深入推进法治宣传教育,落实民防系统行政执法三项制度,积极推行线上执法。梳理、上报办优秀执法案例。（分管领导：冯健华，责任单位：区民防工程管理所）

五、工程安全监管

（十七）人防设施专项整治

跟踪整改工程情况，进一步加强与市民防办、街镇及权属单位的沟通协调，提升整改效能。持续将日常监管与专项整治相结合，开展全面复查，对复查中发现的回弹现象，依据民防法律法规对违规企业坚决予以处罚。认真总结人防门专项整治经验，将整治工作延伸覆盖至2013年后民防工程内的所有人防设施（含墙顶板破坏穿管、通风滤毒供电供水设施损坏等），依法依规予以整改。（分管领导：冯健华，责任单位：区民防工程管理所）

（十八）民防数字化转型建设

一季度完成嘉定区民防地下空间网格化管理系统升级改造建设并启动试运行；推动13个公用民防工程(含退序）物联设施建设，接入物联感知数据。二季度完成系统软件、安全测评，通过专家评审。完成117个物联设施建设。三季度完成物联设施建设试运行和验收。（分管领导：冯健华，责任单位：区民防工程管理所）

（十九）民防工程安全管理

结合前期“人防门专项整治”、民防工程普查及日常安全监管中发现的问题，开展全区线上、线下民防工程使用、管理单位安全集训。（分管领导：冯健华，责任单位：区民防工程管理所）

（二十）民防工程安全监管和使用备案办理

根据市、区安全生产要求，结合行业监管标准，落实常态化民防工程安全监管机制。突出重要时段、重大活动、重点场所安全管控，精心组织专项检查。动态掌握工程业态，按需在线办理使用备案。推进“双随机、一公开”，加强与区住房管理局、区应急管理局工作衔接，落实2023年跨部门抽查任务与单部门抽查任务。梳理、排摸2022年新增民防工程基本信息，纳入日常安全监管范畴。推进公用民防工程（含退序）安全隐患大排查和风险评估。落实2个公用民防工程专业维修、维护。（分管领导：冯健华，责任单位：区民防工程管理所）

（二十一）已建成应急避难场所日常管理

上半年启动避难场所取水证更换，推进嘉定一中、南翔中学、震川中学、徐行中学、南苑中学、马陆小学应急避难场所深井水表更换、校核，确保深井用水符合国家规范标准。持续落实应急避难场所委托管理，督促学校、管理员、维保公司做好深井、柴油发电机等配套设施日常调试和专业维保。完成绿地避难场所指示牌、标示牌维保。（分管领导：冯健华，责任单位：区民防工程管理所）

六、全民国防教育

（二十二）民防宣教“六进”

一季度编制民防宣教“六进”安排。与市民防办相关处室、区教育局及各街镇沟通计划可行性。制作发放民防桌游，并与教育局共同组织部分中小学民防教师开展专题培训。完成民防运动会项目科研课题方案调研，并形成方案初稿。二季度计划开展基层民防工作人员培训，制作民防宣传资料及宣传品发放至各街镇、各级民防宣教场所等。择机开展科研课题项目试验。开展民防（国防）课程“进党校”。三季度结合全民国防教育集中宣传，大力开展民防（国防）宣教“六进”。四季度调研民防宣教“六进”工作开展情况，规划下阶段工作安排。（分管领导：卢雯，责任部门：法宣科）

（二十三）民防宣教设备维护

签订博乐广场维保协议，并支付相应款项。规划2023年度区级民防科普教育基地内展品更新内容。利用智慧终端及区级民防科普教育基地开展5.12防灾减灾日宣传及916全民国防教育集中宣传。定期开展民防宣教设备的维护，确保其使用效能。（分管领导：卢雯，责任部门：法宣科）

（二十四）民防宣教场所建设

一季度由街镇确认建设数量、建设点位地址等详细信息，并拟红头建设通知。与街镇沟通建设方案，研究建设事宜。二季度通过建设方案，跟踪建设进度并调研2024年民防宣教场所建设意向。三季度根据调研结果安排2024年民防宣教场所建设补贴预算，安排宣教场所预验收。四季度开展实地验收，督促问题整改。为已建社区社区民防宣教场所征订报纸杂志。汇总2023年宣教场所建设情况，并做好下一年建设安排。（分管领导：卢雯，责任部门：法宣科）

（二十五）应急箱维保更新

一季度确认应急箱维保更新数据，完成维保事宜合同签订。二季度开展上半年民防应急箱巡检维保，并更新损坏箱体。汇总巡检数据，通知各街镇补充更换箱内物品。三季度根据上半年巡检结果，与各街镇确认2024年需更新的箱体点位及数量，安排2024年度更新箱体所需预算。四季度开展下半年度巡检，统计巡检数据，通知街镇根据下半年度巡检结果及时补充更换箱内缺损物品。（分管领导：卢雯，责任部门：法宣科）

（二十六）社区民防宣讲团

一季度调整2023年度宣讲团成员名单，并统计街镇的报送2023年度宣讲课时、涉及居委等宣讲计划，并督促宣讲团按计划开展宣教工作。二、三季度计划开展民防宣讲团培训，组织社区民防宣讲，做好宣讲成效评估。四季度统计全年宣讲情况，拟定2024年社区民防宣讲初步计划。（分管领导：卢雯，责任部门：法宣科）

（二十七）全民国防宣教和防灾减灾集中宣传活动

一季度拟定年度集中宣传活动计划，与各街镇沟通协调相关事宜。二季度开展5.12防灾减灾集中宣传活动。积极推动民防宣教“进高校”，参与上海大学安全教育周活动。三季度开展9.16全民国防教育集中宣传。统筹区融媒体、各街镇、社区、学校资源，积极开展民防宣传活动。四季度总结调研集中宣传活动情况，研究下阶段民防宣教活动安排。（分管领导：卢雯，责任部门：法宣科）

七、机关和干部队伍建设

（二十八）平安民防考核

一季度根据市平安民防考核要求，收集梳理各街镇在考核中的意见建议，及时做好本区平安民防考核方案编制。二季度开展半年工作评估，对重点工作推进情况加强监督、指导。三季度梳理总结各街镇平安民防特色工作情况，做好宣传报道。四季度开展平安民防建设年度考核，收集工作总结、相关工作材料。（分管领导：冯健华，牵头部门：综合科，责任部门：各科、所、中心，配合单位：各街镇）

（二十九）干部队伍管理

一季度制定2023年办年轻干部培训计划。配合区委组织部门做好优秀年轻干部推荐、完成区优秀年轻干部信息系统资料更新。二季度开展干部队伍能力、需求现状调研。结合学习党的二十大精神，组织年轻干部专题培训。三季度开展公务员职级晋升。做好干部选拔任用“一报告两评议”。开展机构编制核查及编制使用情况报告。四季度做好机关干部年度考核，召开科级干部述职述廉评议会。梳理全年干部队伍建设情况。（分管领导：冯健华，责任部门：综合科，配合部门：各科、所、中心）

（三十）新闻宣传能力建设

一季度开展2023年新闻宣传工作学习调研。编排重点选题计划。召开办通联工作会议，部署信息宣传重点工作安排。二季度组织办信息员队伍专题培训。根据国防动员体制改革后机构职能变动，完成“嘉定民防”门户网站改版。三季度结合“政府公开月”要求，集中宣传、报道一批国防、人民防空特色工作。做好全市防空警报试鸣活动专题宣传报道。跟踪2023年办重点工作开展情况，推出“我嘉民防”系列特色工作专题报导。四季度召开办新闻通联工作总结会，评选优秀信息员、优秀新闻稿件。（分管领导：冯健华，牵头部门：综合科，责任部门及单位：各科、所、中心、各街镇）

（三十一）预算执行管理

根据重点工作安排，及时做好项目请款。跟踪预算执行情况，加强项目资金监管，提升资金使用效能。一季度做好上年度部门决算。编制上年度部门财务报告，开展项目绩效自评。完成上年度基本支出、项目支出结余统计并上缴。二季度完成上年度机关内部控制报告。根据财政要求和机关工作情况，调整项目年度预算。编制上年度机关运行成本方案年报。三季度根据区财政要求，编制部门预算。（分管领导：冯健华，牵头部门：综合科，配合部门：各科、所、中心）