机关各科室、所属事业单位：

《2023年度嘉定区国防动员办公室依法治区、法治政府建设工作安排与责任分工》已经办党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         上海市嘉定区国防动员办公室

                      2023年6月7日

2023年度嘉定区国防动员办公室

依法治区、法治政府建设

工作安排与责任分工

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是国防动员体系改革的转型之年。全面依法治区、法治政府建设工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实市第十二次党代会和区第七次党代会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握“四个放在”的政治要求和“当好改革开放排头兵、创新发展先行者”的使命任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持推进法治现代化,加强法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设,认真对标嘉定区2023年全面依法治区工作要点、嘉定区2023法治政府建设工作要点、上海市国防动员办公室2023年重点任务分解表，全面推进嘉定国防动员体系法治化建设。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，将其贯穿于国动系统各项工作全过程。积极组织开展多形式、多层次、多样性的学习培训教育，把习近平法治思想作为办党组中心组学习必修课，持续推动领导干部带头学法用法之风。（责任部门：综合科筹备组、潜力调查与督导科（法规和宣教科）筹备组）

坚持抓住领导干部这个“关键少数”，结合我办领导干部学法应知应会清单，完善领导干部学法用法机制，切实发挥领导干部示范带头作用，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。（责任部门：综合科筹备组、潜力调查与督导科（法规和宣教科）筹备组）

压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,发挥领导干部示范带动作用，推动党政主要负责人述法工作制度化、规范化开展。（责任部门：综合科筹备组、潜力调查与督导科（法规和宣教科）筹备组）

二、加强规范性文件管理

坚持以公开为常态，以不公开为例外，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，切实提高政务公开能力和水平，做到法定公开内容全部公开到位。（责任部门：综合科筹备组、潜力调查与督导科（法规和宣教科）筹备组）

牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和法定程序做出决策，确保决策内容符合法律法规规定。制定《嘉定区人民防空工程（暨民防工程）安全管理办法》，并将其列为本年度重大行政决策事项，由民防工程管理所决策承办。（责任部门：民防工程管理所）

三、持续推进政府职能转变和营商环境建设

全面实行行政许可事项清单管理，健全完善行政许可事项清单动态管理机制，开展行政许可实施情况年度报告制度工作，加强对行政许可行为的监督。（责任部门：潜力调查与督导科（法规和宣教科）筹备组、防护工程科（设施保护科）筹备组）

以“高效管好一件事”为目标，聚焦涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的行业领域，深入开展综合监管一件事”改革，推进流程再造、制度重塑、场景应用，建构业务有机协同、资源有效共享的综合监管体系，提高事中事后监管整体效能。（责任部门：民防工程管理所）

推进“一件事一次办”改革。推进更多“一件事”落地，推进集成化办理，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。（责任部门：防护工程科（设施保护科）筹备组）

全面拓展优化线上线下帮办服务。全面提升“一网通办”“小嘉帮办”响应速度和精准解决率，降低企业群众办事学习成本，继续推进线下领导干部帮办制度。（责任部门：防护工程科（设施保护科）筹备组）

全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步扩大多部门联合监管范围和频次，完善监管方式，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。（责任部门：民防工程管理所）  

四、持续推进严格规范公正文明执法

以行政执法“三项制度”为指引，全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格按照《上海市民防办公室行政处罚裁量基准实施办法（2020版）》，深化裁量基准实施，规范行政执法全流程。（责任部门：潜力调查与督导科（法规和宣教科）筹备组、民防工程管理所）

广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，提升全社会国动法治意识。严格按照《民防领域市场轻微违法违规行为免罚清单》落实国动领域不予行政处罚细则。（责任部门：潜力调查与督导科（法规和宣教科）筹备组、民防工程管理所）

为进一步压实主体责任，按照“应归尽归”的原则,将2020年后行政处罚数据全数归集至“嘉定区信用信息平台”，并在日常行政执法过程中，注意信用信息归集时间节点，做到不迟报、不漏报、不瞒报。（责任部门：潜力调查与督导科（法规和宣教科）筹备组、民防工程管理所）

五、加强法治队伍建设

建立健全学法用法机制。根据《嘉定区国防动员办公室普法责任清单》，将法治教育纳入本办重点学习内容，加强国防动员行政执法队伍知识化、专业化建设，持续强化行政执法人员培训，在完成理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年不少于60学时的业务知识和法律法规培训。（责任部门：潜力调查与督导科（法规和宣教科）筹备组）

加强执法主体和执法人员管理。根据相关要求完成执法主体更新、执法证更新和注册等工作，组织新进人员参加统一执法培训考试获得相应资格，继续夯实国动系统执法队伍基础。（责任部门：潜力调查与督导科（法规和宣教科）筹备组）

发挥法律顾问的法制保障作用。在国动改革和实际工作中，充分发挥法律顾问单位作用，借助法律专业机构，在我办重大决策、执法普法、行政复议、行政诉讼、合同签署等方面，参与研究论证和法律风险评估，把好关键“法律关”。（责任部门：潜力调查与督导科（法规和宣教科）筹备组）

六、强化多维度普法宣传

根据“八五”普法相关工作要求，我办积极结合国动系统各项重点工作，以“5.12”防灾减灾日、全民国防教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等系列宣传活动为抓手，深入推进“谁执法谁普法”工作责任制，推进我区宪法、民法典、国动相关法律法规宣传工作。加强对新出台法律法规、党内法规的宣传解读，深入贯彻我办领导干部应知应会法律清单，提升干部法治素养，助推国防动员事业高质量发展。（责任部门：潜力调查与督导科（法规和宣教科）筹备组、相关科室及事业单位）