各科室、事业单位：

《嘉定区国防动员办公室政府采购管理办法》已经2023年第3次主任办公会议审议通过，现印发给你们。请认真学习，遵照执行。

                       上海市嘉定区国防动员办公室

（上海市嘉定区人民防空办公室）

                       2023年6月8日

嘉定区国防动员办公室政府采购管理办法

第一章  总则

第一条 为规范采购行为，提高财政资金使用效益，加强单位内部管理和控制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《上海市政府采购实施办法》和嘉定区政府采购相关规定，结合单位实际制定本办法。

第二条 适用于嘉定区国防动员办公室，所属事业单位参照执行。

第三条 凡符合当年政府集中采购目录规定范围和采购限额标准以上标准的货物、工程和服务的采购,均要纳入政府采购范围，按市、区政府采购有关规定执行。

第四条 单位固定资产购置适用本制度。

第二章 管理与组织实施

    第五条 政府采购工作实行统一管理，分类组织实施。

第六条 由办主任办公会议代行政府采购工作领导小组职责,指导单位采购工作。主要职责有:

（一）贯彻执行国家关于采购与招投标的法律法规;

（二）审定采购相关规章制度;

（三）讨论、决定单位采购工作中的重大事项。

第七条 综合科为办政府采购主要实施科室；

第八条 经办主要领导或分管领导批准，可指定专人进行专项物资的采购。

第三章 政府采购方式

第九条 公开招标是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不待定的供应商参加投标。

采购金额200万元以上的各类货物、工程和服务项目，应当采用公开招标方式采购。

第十条 邀请招标是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

符合下列情形之一货物或者服务，可以依照《中华人民共和国政府采购法》采用邀请招标方式采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

第十一条 竞争性谈判是指与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交相应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

符合下列情形之一货物或者服务，可以依照《中华人民共和国政府采购法》采用竞争性谈判方式采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。

第十二条 单一来源采购，是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照《中华人民共和国政府采购法》采用单一来源方式采购：①只能从唯一供应商处采购的；②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第十三条 询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

采购的货物规格、标准统一、形货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照《中华人民共和国政府采购法》采用询价方式采购。

第十四条 竞争性磋商是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应按照磋商文件的要求提交相应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

符合下列情形的项目，可以依照《中华人民共和国政府采购法》采用竞争性磋商方式开展采购：①政府购买服务项目；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；⑤按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第四章 政府采购模式

第十五条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合的采购模式。

第十六条 因工作需要采购列入集中采购目录的项目，经审批后落实集中采购。

第十七条 因工作需要采购未列入集中采购目录，且单项或年批量预算金额20万元以上的货物和服务项目实行分散采购。经审批同意后，可以自行采购，也可以委托政府采购代理机构采购。采购过程严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定。

第十八条 一次性采购金额10万元及以上的，科室必须采取询价、比价或议价等方式，严格按照相关规定和要求执行，有关联关系的企业或公司不得参与比价。

第十九条 工程类项目，按照区政府、区财政及区相关行业主管部门规定实施。

第五章 政府采购以外的项目

第二十条 不纳入政府集中采购范围的物资易耗品且具有公共性质的物资采购由综合科负责，包括办公用品、办公设备、日用品、办公家具。本着厉行节约的原则，相对统一规格、式样，一般情况下，由综合科统一购买并调配管理。

第二十一条 不纳入政府集中采购范围，因科室专项业务工作需要采购的物资设备、宣传品、印刷品和易耗品等，由各科室自行负责采购。

第六章 政府采购执行

第二十二条 编制年度预算同时编制政府采购计划，根据要求报区财政局备案。纳入政府采购目录的项目在编制年度预算时，由科室同步提出计划报办财务。办财务依据公布的《嘉定区政府采购集中采购目录和限额标准》和各科室上报需求，编排办年度采购计划。未提前纳入年初确定采购计划且确因工作需要临时增加的政府采购项目，由科室提交情况说明经分管领导同意后可临时调增采购。已确定的政采项目应抓紧启动审批及实施。

第二十三条 政府采购申请科室填报《嘉定区国防动员办公室政府采购申请单》，办财务对政府采购的预算项目、预算金额等进行审核，并根据采购项目确定采购模式和方式。符合“三重一大”资金的，资金支付时附“三重一大”会议纪要。

所有采购需在采购过程中收集相应材料，采购完成后验收合格方可报销费用。后续由办财务进行资金支付和资料归档。

第二十四条 采购的设备、物资由申请科室进行验收。验收时对物资、票据信息、型号、规格进行核对，确认无误后，有需要办理入库手续的物资由科室填写《物资出入库明细表》，科室负责人审核并签字。

验收（保管）人员应对设备、物资做好分类管理。

符合固定资产管理要求的物资，按照固定资产管理办法执行登记入库。具体规定参照《嘉定区国防动员办公室固定资产管理办法》。

第七章  附则

第二十五条 涉及国家安全和秘密的，按有关规定执行。嘉定区政府集中采购目录和采购限额标准的变化调整以当年度通知或最近一次的通知为准。

第二十六条 本办法由综合科负责解释。

第二十七条 本办法自印发之日起实施，所属事业单位参照执行。

附件1：嘉定区国防动员办公室政府采购申请单

附件2：物资出入库明细表

附件1：

嘉定区国防动员办公室政府采购申请单

单位：元

备注：1．对特殊项目的采购需要另附情况报告及有关资料；2．本表一式二份，经审核后，采购科室、综合科各留一份

附件2：

物资出入库明细表

  科室：（      科）