通知

嘉卫计监督〔2018〕15号

关于印发《嘉定区卫生计生委深化“放管服”

改革优化营商环境三年行动方案

（2018年-2020年）》的通知

机关各职能科室、委监督所：

为推进落实《嘉定区优化营商环境，深化“放管服”改革三年行动方案》（嘉委发〔2018〕3号）精神，围绕我区“全面打造科创中心重要承载区，加快建设现代化新型城市”两大任务，以深化“放管服”改革为核心，进一步提升稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分激发市场主体活力和社会创造力，我委结合本系统实际，制订《嘉定区卫生计生委深化“放管服”改革优化营商环境三年行动方案（2018年-2020年）》，现印发给你们，请按照要求认真执行。

 上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

                                 2018年4月12日

嘉定区卫生计生委深化“放管服”改革优化营商环境

三年行动方案（2018年-2020年）

对照《嘉定区优化营商环境，深化“放管服”改革三年行动方案》，围绕我区“全面打造科创中心重要承载区，加快建设现代化新型城市”两大任务，以深化“放管服”改革为核心，进一步提升稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分激发市场主体活力和社会创造力，结合嘉定卫生计生实际，制订三年行动方案。

一、总体目标

以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，以进一步“简政放权、放管结合、优化服务”为核心，沿着建设“健康嘉定”这条主线，积极落实“放、管、服”改革的要求，对标优质管理水平，不断细化服务标准，着力优化营商环境，强化事中、事后监管力度，扎实推进卫生计生事业发展，全面提高群众的感受度和满意度。

二、基本原则

1.加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对卫生计生打造营商环境的满意度。

2.加强法治建设，坚持依法行政。以“法定职责必须为，法无授权不可为”为基本原则，不断提高依法行政、依法执法的意识、能力和水平，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。

3.围绕关键环节，解决突出问题。以群众需求为根本，以发现问题导向，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在产业项目投资建设、社会资本办医等重点领域和关键环节实现突破，切实解决办企难、办医难问题。

三、工作要求和任务　

1.加强组织领导，强化主体责任意识。在委审改工作领导小组的领导下统一思想，全面理解和认识深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的重要性，落实党政主要领导为卫生计生优化营商环境工作“第一责任人”的职责，主抓本单位的“放管服”改革、行政审批制度改革、事中事后监管、政府效能建设等工作部署和决策，分管领导抓推进和落实，各职能科室负责人做好具体实施工作，同时明确委综合监督（法制）科作为责任科室负责协调推进各项工作，确保任务落实到位。

2.不断优化流程，进一步提高卫生审批速度。围绕区审改办提出的“推进行政审批提速，提升行政服务能力”的要求，对涉及的卫生行政许可项目进行全面提速。已经实行承诺时限的许可事项，继续按承诺时限执行，尚未实行承诺时限的，逐步推行承诺时限。推进“互联网+政务服务”，优化和完善卫生计生监督信息资源共享服务平台，提高行政审批服务效率，力争做到卫生许可工作“提速”、“提质” 又“提效”。推进网上政务大厅建设，不断充实和完善网上政务大厅办事内容以及网上行政审批事项业务办理深度。推进网上预审当场受理、当场发证。推进我区“证照联审”改革试点工作的落实。做好中医诊所备案及医疗机构、医师、护士电子化注册工作的推进。

3.创新监管模式，推进“科技+监管”取得实效。深化“双随机、一公开”工作，完善相关工作机制，逐步实现“双随机”抽检事项范围全覆盖。推进事中事后综合监管平台的建设，落实专人负责事中事后监管平台的数据维护，及时做好许可、双随机抽检结果、行政处罚等信息的录入和公示工作，确保信息数据反馈的及时性和正确性。依法推进事中事后监管规范化，强化监管结果的运用，将随机抽查结果与信用监管、智能监管、综合监管互相联动。规范监督执法行为，严格依照法定程序和权限进行执法。严格落实执法责任追究、行政执法评议考核和重大执法决定合法性审查、行政执法全过程记录等制度，确保严格规范公正文明执法。

4.提升服务质量，巩固卫生计生窗口品牌形象。以让市民最满意、企业最便捷为导向，甘当服务企业的“店小二”，围绕市民、企业需求提供更精准、更贴心的政务服务，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。进一步完善窗口服务设施，优化服务环境。建立精准服务体系，主动提供延伸服务、延时服务、预约服务、在线服务、超前服务等多种服务，构建快速服务通道，打造便民利民直通车。继续推行“三清三零”、“四点一凸现”等服务举措，把以人为本、服务群众的理念渗透到窗口日常工作之中。大力开展争创 “党员示范岗”、“优秀窗口”、“服务之星”等活动，使卫生计生品牌形象更深入。

5.强化政务公开，提高行政权力运行规范化和透明度。严格行政权力目录管理，以方便企业和群众办事为导向，及时修订完善和调整权力清单。开展行政处罚和行政强制等行政权力标准化管理。贯彻落实行政裁量权基准制度，严格规范裁量权行使。扎实做好证明材料和证明事项的清理和目录管理工作。在区审改办指导下，做好政府效能评估试点工作。

6.强化舆论引导，加强对优化营商环境的宣传推介。努力打造良好的营商环境，切实增强优化营商环境从我做起、从现在做起的责任感和紧迫感，把深化“放管服”改革化为自觉行动。不断拓宽宣传渠道，充分利用新老媒体以多种方式宣传优化营商环境的各项工作举措、实践探索、典型做法和工作成效，及时发布“放管服”改革推进情况，切实加强舆论引导，积极回应社会关切，不断提高全社会知晓率,提振企业家信心，激活创新创业，推动形成服务大局、促进发展的良好氛围。

四、时间安排

1.落实推进阶段（2018年1月1日--2018年12月31日）。

按照市卫生计生条线工作要求及区审改办的总体部署，深化行政审批制度改革，落实“放管服”改革各项工作任务。结合“大调研大走访”发现群众和企业急需解决的问题。

2.规范细化阶段（2019年1月1日--2019年12月31日）。结合市卫生计生委及区审改办的年度工作计划做好相关工作，同时对已经开展和进行中的项目作进一步的细化，力争打造“放、管、服”全环节的规范执行。

3.跟踪评价阶段（2020年1月1日--2020年12月31日）。结合市卫生计生委及区审改办的年度工作计划做好相关工作，同时对2017-2018年优化营商环境整体工作作全面跟踪评价，查找分析问题和总结经验，为下一步工作夯实基础。

附件：嘉定区卫生计生委深化“放管服”改革三年行动方案任务分解表

附件

嘉定区卫生计生委深化“放管服”改革三年行动方案任务分解表