各镇人民政府，街道办事处，嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区管委会，区打击非法行医专项行动领导小组成员单位：

为进一步规范我区医疗美容市场秩序，严厉打击非法医疗美容行为，根据国家卫生计生委等7部门联合印发的《关于开展严厉打击非法医疗美容专项行动的通知》（国卫办监督函〔2017〕510号）的要求，嘉定区卫生计生委于2017年7月-2018年4月组织开展了打击非法医疗美容专项行动（代号：蓝盾4号）。现将专项行动工作开展情况通报如下：

一、基本情况

2017年7月1日至2018年4月30日专项行动期间,共出动执法人员1205人次，开展监督检查750户次，发放依法经营承诺书365户次；共取缔32户次，立案调查17户次，行政处罚15户次，罚款13.7万元，没收违法所得0.08万元、诊疗器械123件、药品5.5箱；开展巡排查3386户次；开展联合执法24批次，应急执法12批次；开展宣传33次，发放宣传资料16996份。

二、主要做法

（一）制定方案，明确职责

制定并下发了《关于开展嘉定区打击非法医疗美容专项行动（代号：蓝盾4号行动）的通知》，对专项行动工作目标、工作任务、职责分工、行动步骤、工作要求等进行了明确。2017年8月16日，嘉定区打击非法行医专项行动领导小组召开了打击非法医疗美容“蓝盾4号”专项工作部署会，下发专项文件并提出了工作任务，要求各街镇及打非成员单位高度重视，密切配合，强化宣传，狠抓工作落实，以查处案件为抓手，发现一起查处一起，严厉惩治违法犯罪活动，坚决有效遏制医疗美容市场乱象。

（二）明确任务，严厉打击

通过专项行动工作统一部署，细化工作内容和工作任务，重点加强生活美容机构的监管，查处生活美容机构未取得相应资质和无医师资质的个人开展医疗美容服务的行为。以投诉举报来源为线索，查处美容医师到非医疗机构开展医疗美容服务的行为，如利用宾馆酒店、会所、民居开展注射美容。关注职业技能培训机构违规开展医疗美容培训和招揽顾客开展非法医疗美容等现象。

（三）强化宣传，营造氛围

发挥宣传阵地，开展主题为“爱美师生擦亮眼睛 ，正确认识医疗美容”的宣传活动，向在校大学生发放《卫生监督告诉你--医疗美容法制常识》读本、《正确认识医疗美容》宣传折页等，讲解医疗美容和生活美容概念的区别、医疗美容和生活美容对从业人员的要求、常用的微整形项目、如何正确选择医疗美容机构等常识，传播依法理性选择医疗美容的理念。邀请了上海市医疗美容质控中心孙宝珊教授开展了嘉定区医疗美容监督管理培训宣传会，对辖区内7家医疗美容机构的负责人和医务人员进行业务培训。

（四）提高能力，力促排查

一是邀请业内专家就医疗美容诊疗活动相关知识要点对全区专、兼职卫生监督助理员和新招聘的协管人员进行专业知识培训，提高了参训人员对无证医疗美容的认定能力，扎实基层协管服务人员的相关实战排查工作能力。二是对辖区内持有《上海市公共场所卫生许可证》的美容场所、医疗美容机构、综合门诊部以上社会办医疗机构进行教育并引导其签定《依法经营承诺书》；对有证美容所和前期掌握的无证美容场所开展生活美容与医疗美容区别的宣传指导，对其是否存在医疗美容行为进行全面排查。

（五）关注舆情，网络监测

对正规医疗机构围绕医疗美容服务项目、宣传和收费等重点检查，提高依法开展医疗美容的意识。在媒体监测到上视新闻综合频道《法制特勤组》栏目播出《美丽的代价》，反映嘉定某医院伪造病历，区卫生和计划生育委员会监督所响应二级处置机制开展调查工作，调查发现被投诉举报单位存在管理制度落实不到位等问题，予以不良执业行为记分处理。

（六）街镇协作，合力打击

自从开展蓝盾4号行动以来，各街镇纷纷行动起来，发挥各自管理特色，加强排查，部门联动，扩大宣传，全区各街镇均主动开展排查行动，起到良好的打击作用。1.综合分析、确定重点场所。安亭镇结合区卫生计生委提供非法行医数据，进行综合分析，梳理确定重点场所，开展重点查处，结合“健康三进”开展宣传，营造良好的打击氛围。2.网格化管理、着力新商圈管理。嘉定新城（马陆镇）开展地毯式排查，建立非法场所“黑名单”，进行重点监控；结合社区便民服务、马陆公园开展主题宣传，提高市民认识。3.组织部门联动，形成高压态势。真新街道开展联合执法行动，对疑似场所加强宣教。4.网络监测、排查到位。嘉定镇街道、菊园新区、外冈镇在对辖区实体经营户排查的同时，通过大众点评网、百度、美团、百姓网等网页上全面监测和排查本辖区的美容场所是否存在进行“整形”、“美容整形”、“微整形”等宣传的现象，确保排查不留空白。

三、取得成效

（一）建立协作机制，实现渠道监控

各街镇结合实际，有序推进专项整治，部分街镇通过开展双周巡查机制及不定期巡查，从形式上给抱有侥幸心理的非法医疗美容经营者以持续警示和告诫，安排卫生监督协管员针对性地对辖区内从事生活美容、SPA、美体等服务公共场所开展专项监督抽查，监控是否存在违法医疗行为。各村居发挥社区各楼组组长、志愿者、社区居民积极分子熟悉本地区现况的优势，进一步了解辖区内各生活美容经营场所在日常实际经营过程中是否涉嫌开展相关医疗美容服务，进行全面深入排摸。通过大众点评网、百度、美团、百姓网等网页上是否存在本辖区的美容场所进行“整形”、“美容整形”、“微整形”等宣传的现象进行全面监测，尽可能杜绝安全隐患侵害广大市民。

（二）扩大宣传形式，提高市民防范意识

着重从医疗美容行业发展现状、目前医疗美容行业的种种乱象、医疗美容行业准则以及如何提高医疗美容质量等方面进行了宣讲，深刻剖析了质控督查中所发现医疗美容机构典型违法违规现象，要求参会的机构吸取经验教训，提高思想认识。各街镇在居民社区、人流较大的商圈进行集中设摊，围绕非法行医和非法医疗美容的主要表现形式、识别非法行医方法、非法行医的危害、典型案例的查处情况、投诉举报途径等内容进行宣传指导，引导群众到正规医疗机构、选择有资质的医务人员就医。

（三）查处违法行为，提高守法意识

严格按照法律法规开展执法行动，对6家涉嫌开展非法医疗美容行为的生活美容场所，约谈场所经营负责人并依法进行行政处罚。对1家医疗美容诊疗服务的机构涉嫌超诊疗范围开展隆胸术的违法行为进行了行政处罚。通过全面监测、督促整改、坚决查处、落实违法线索移送等方式，严格查处违规医疗美容广告发布。对1家违规发布医疗广告行为的机构进行立案处罚，对违规发布互联网服务信息的机构发出监督意见书1份，对违规发布医疗广告的行为发出3份责令改正通知书。

下一步，结合我区打击非法医疗美容的实际情况，区打非办将积极探索长效常态监管机制，建立无证医疗美容日常排查机制，提高违法行为发现能力；加强业务培训，提升监管能力，及时研究解决监督执法中发现的问题；依法做好医疗美容服务机构和人员的信息公示，保持信息动态更新，为社会提供科学、有效、便捷的医疗服务信息，引导群众选择正规医疗美容机构实施医疗美容，确保自身安全，维护健康权益。

上海市嘉定区打击非法行医专项行动领导小组办公室

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

                         2018年7月6日