各镇人民政府、街道办事处,嘉定新城、嘉定区工业区、菊园新区管委会：

为深入推动流动人口公平可及、系统连续地获得基本公共卫生计生服务，根据《国家卫生计生委流动人口司关于开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县（市、区）建设工作的通知》（国卫流管服务便函〔2017〕23号）和上海市卫生计生委《关于印发<上海市流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区建设实施方案>的通知》(沪卫计流管便函〔2017〕45号)的要求，我委制定了《嘉定区开展全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区建设工作方案》。现印发给你们，请结合工作实际，认真组织落实。

特此通知。

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

2018年6月22日

嘉定区开展全国流动人口基本公共卫生计生服务

均等化示范区建设工作方案

为认真贯彻落实全国卫生与健康大会精神，深入推进本市流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作，根据《国家卫生计生委流动人口司关于开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县（市、区）建设工作的通知》（国卫流管服务便函〔2017〕23号）要求，结合本区实际，制订《嘉定区开展全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区建设工作方案》（以下简称《工作方案》）。

一、工作目标 

坚持流动人口健康为中心,以政府主导、卫计牵头、部门协作为保障；加强机制建设，以创新服务理念和举措、提高服务质量和效率为重点，扎实推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，促进流动人口健康素养和健康水平提升。到“十三五”末（2020年），全区基本实现“工作机制完善、服务体系健全、服务能力增强、流动人口健康素养和健康水平明显提高、流动人口享受基本公共卫生计生服务的可及性、获得感全面提升”的工作目标。

二、主要任务

（一）多方统筹协调，完善工作机制。加强与区公安人口办等部门的协调配合，加强在信息采集、交流等方面的协作。积极协调区级财政，确保基本公共卫生服务、重大公共卫生服务项目补助资金按照服务人口落实到位，保障流动人口享受相关服务。完善内部协调工作机制，明确相关科（室）及有关专业机构职责分工。加强与各街道社区在流动人口宣传教育、行政事务办理等方面的协调沟通，确保服务落实到位。

（二）注重队伍建设，提升服务能力。按照常住人口规模和服务半径，优化配置辖区内基本医疗卫生资源。加强对基层医疗卫生机构和妇幼保健（计划生育）服务机构的指导和人员培训。提升基层计划生育干部队伍面向流动人口开展基本公共卫生计生服务政策和健康宣传教育的能力。发挥计划生育协会服务流动人口的作用，扩大计生协组织在流动人口聚集的产业园区、大型企业、市场等场所的覆盖面。

（三）加强信息采集，落实重点服务。充分利用现有社区协管等渠道，准确采集辖区内流动人口的信息，及时更新、完善上海市人口与计划生育综合管理信息系统中的个案信息。做好流动人口孕产信息核实、省际协查。在流动人口中落实好基本公共卫生服务和计划生育服务，根据实际需求，针对性的加强流动人口健康教育、预防接种、孕产妇和儿童健康管理、计划生育等重点服务，有效提升服务质量，做好异地服务的接续。向流动孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务。改革流动人口计划生育服务管理方式，注重生育支持、幼儿养育、青少年发展等促进家庭发展的服务，支持、鼓励流动人口按政策生育。

（四）注重宣传引导，提升流动人口健康素养。以流动人口重点人群和重点场所为目标，精准开展流动人口健康教育和促进系列活动，在流动人口中普及健康生活方式，提高流动人口健康素养。以提高孕产妇保健水平为核心，开展流动妇女生育关怀。围绕减少意外妊娠，开展流动人口青春健康教育。加强流动人口性病、艾滋病防治知识宣传教育和干预，减少性相关疾病传播。大力宣传非法行医的危害，引导流动人口安全就医。以减少意外伤害为重点，开展流动儿童健康教育。持续推进流动人口健康促进场所和健康家庭建设，有效预防和控制流动人口职业病危害。将流动人口健康促进融入卫生城镇创建和健康教育促进等工作，制定完善相关政策规定。

（五）探索新模式，改进服务方法。探索建立流动人口基本公共卫生计生服务信息共享机制，推动流动人口相关信息跨部门、跨区域共享。探索开展流动人口家庭医生签约服务，创新服务模式，改进服务方式方法。鼓励和支持社会力量参与流动人口基本公共卫生计生服务供给。

三、工作要求

（一）加强领导,明确任务。区卫计委成立工作小组，由委主任担任组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人担任组员，根据《工作方案》，明确目标、主要任务和职责分工，将均等化工作纳入年度工作重点。

（二）高度重视，有序推进。各街镇要高度重视示范区建设工作，按照《工作方案》，将相关要求整合进年度工作内容。在开展的各项服务群众的工作中，要确保有一定比例的流动人口参与。有意识地培养具有创新性、引领性的项目或实体，以点带面，推动本区均等化服务工作有序落实。

（三）强化宣传，营造氛围。各街镇要以示范区建设为契机，加强工作进展和成效的媒体宣传，扩大社会影响，引导形成良好社会氛围，提高流动人口对基本公共卫生计生服务均等化的获得感。

 （四）及时总结，固化成效。要认真回顾总结本辖区流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作，关注流动人口接受服务的体验，对流动人口参与情况进行适度分析，及时归纳总结区域内流动人口公共卫生计生服务均等化工作的成效。