嘉昆太三地打非成员单位：

为进一步构建推进长三角地区优质医疗资源共享，协力打造上海市嘉定区、江苏省苏州市昆山市、太仓市协同创新核心圈，提升三地医疗服务监管水平，现将三地共同拟定的《嘉昆太防范和打击无证行医联席会议工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

             上海市嘉定区                                                                                江苏省苏州市昆山市

 卫生和计划生育委员会                                                                     卫生和计划生育委员会

江苏省苏州市太仓市

  卫生和计划生育委员会

2018年11月15日

嘉昆太防范和打击无证行医联席会议工作方案

为进一步构建推进长三角地区优质医疗资源共享，协力打造上海市嘉定区、江苏省苏州市昆山市、太仓市协同创新核心圈，提升三地医疗服务监管水平，加强三地在防范和打击无证行医方面的协作力度，根据《三地医疗卫生合作协议》精神，三方决定就防范和打击无证行医工作建立联席会议工作机制。为更好地指导推进联席会议工作，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展的重要指示，积极落实长三角地区主要领导座谈会确定的重点任务，以及嘉定区、苏州市主要领导座谈会相关工作要求，贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，以优势互补、合作共赢、统一开放为原则加强三地医疗服务综合监管合作交流。

二、工作目标

通过建立嘉昆太防范和打击无证行医联席会议制度，促进嘉定区、昆山市、太仓市三地医疗服务市场秩序规范、有序和协作发展，充分发挥上海和苏州地区资源、科技、设备、监管理念等优势，有效落实三地防范和打击无证行医的工作举措，全面提升三地医疗服务综合监管水平，共同维护三地医疗市场秩序，保障三地人民群众健康权益。

三、组织机制

建立联席会议制度。三方本着互融互动、互联互通、互补互进、互惠互助的原则，成立嘉昆太防范和打击无证行医联席会议领导小组，由三地卫生计生委分管领导组成，领导小组下设办公室，明确联络员，负责协调具体合作事宜。

建立咨询顾问机制。邀请上海市卫生计生委综合监督处、上海市卫生计生委监督所、苏州市卫生计生委综合监督处、苏州市卫生监督所相关领导为咨询顾问，为三地医疗服务综合监管理念融合和协作发展提供政策咨询和业务指导。

四、工作职责

（一）联席会议领导小组负责规划设计、统筹协调、全面推进三地防范和打击无证行医合作交流工作。

（二）领导小组办公室在联席会议领导小组的领导下，具体实施和管理三地防范和打击无证行医合作交流项目。

（三）联络员在领导小组办公室的统一安排下，牵头协调好本地区参与三地防范和打击无证行医合作交流工作。

（四）咨询顾问为三地开展防范和打击无证行医的合作交流提供政策咨询和业务指导。

五、合作内容

（一）建立防范和打击无证行医联动机制

建立三地打击非法医疗专项行动联动机制，共同防范和打击无证行医、非法代孕、医托、非法采供血等行为。加强区域联合宣传，组织业务交流，开展联合办案。在三方交界区域紧密基层卫生监督机构的相互联系，开展跨界联合执法。

（二）建立重大案件会商督办制度

建立三方重大案件会商督办工作制度，制订工作预案，明确启动要求，构建共享专家库。

（三）建立信息通报制度

定期开展信息互联互通，每月将辖区内无证行医行政处罚人员、受到两次以上行政处罚人员、因无证行医入刑人员相关名单等情况进行通报。

（四）建立卫生计生监督联合培训机制

开展三地卫生监督人员联合培训，利用三地各自优势组织轮训，争取实现卫生监督员执法能力、执法装备、执法理念的全面提升，推进卫生监督协管队伍能力建设。培训工作从打击无证行医工作开始，逐步向各个卫生监督其他领域拓展。

六、合作方式

建立轮值机制。三地卫生计生委每年轮流承担领导小组办公室工作，负责牵头制定年度工作计划，召开嘉昆太年度工作会议，主办三地各项交流活动。

建立沟通渠道。在领导小组办公室的牵头下，通过机制建设，为三地共同开展防范和打击无证行医、非法代孕、医托、血头等行为，开展医疗服务监管等业务工作构建畅通的对接渠道。

搭建交流平台。在领导小组办公室的牵头下，搭建持续良好的交流平台，为三地加强交流、互通有无、融合发展创造条件。

附件：嘉昆太防范和打击无证行医联席会议领导小组组成名单

附件

嘉昆太防范和打击无证行医联席会议

领导小组组成名单

组  长：许文忠（嘉定区卫生和计划生育委员会副主任）

朱  敏（昆山市卫生和计划生育委员会副主任）

张  英（太仓市卫生和计划生育委员会副主任）

副组长：郝  立（嘉定区卫生和计划生育委员会综合监督科科长）

陈伟芳（昆山市卫生和计划生育委员会综合监督科科长）

杨湘琴（太仓市卫生和计划生育委员会法制与政务服务科科长）

组  员：蔡吟花（嘉定区卫生和计划生育委员会监督所所长）

顾国强（昆山市卫生监督所所长）

钱胜军（太仓市卫生监督所所长）

王海梁（嘉定区卫生和计划生育委员会监督所副所长）

叶  平（昆山市卫生监督所副所长）

李建青（嘉定区卫生和计划生育委员会监督所医疗执业监督科科长）

张  敏（昆山市卫生监督所医疗卫生监督科科长）

俞海滨（太仓市卫生监督所医疗服务监督科副科长）

       联络员由三地副组长兼任。领导小组下设办公室，2018-2019年度办公室由嘉定区卫生和计划生育委员会组建，办公室主任由郝立兼任，成员由三地副组长和嘉定区组员组成。之后每年办公室组成由轮值地参照执行。