各医疗卫生计生单位、民营医疗机构：

为着力做好冬春季期间火灾防控工作，有效遏制重特大火灾事故发生，根据国务院安委会、市安委会、市消防委有关工作要求和区安委会《关于开展嘉定区2018年今冬明春火灾防控工作的通知》（嘉安委办〔2018〕35号），区卫生计生委决定自即日起至2019年全国“两会”结束，在全区卫生计生系统范围内开展今冬明春火灾防控工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全系列重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展今冬明春火灾防控工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效遏制较大亡人火灾，坚决防范重特大火灾事故。

二、组织领导

区卫生计生委成立由党政主要负责人为组长，分管负责人为副组长，各医疗卫生计生单位主要负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组。下设领导小组办公室（设在委办公室），具体负责今冬明春火灾防控工作的组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。各单位也要成立相应的工作班子，明确分管领导和联络员，统筹制定工作方案，有序推进各项任务。

三、工作任务

（一）明确各级工作职责

根据《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）和消防安全常态化管理要求，进一步明确单位消防安全主体责任，确保各项工作有序推进。

1.落实消防工作领导责任

一是牢固树立安全发展理念，切实把今冬明春火灾防控工作摆在重要议事日程。二是组织召开专题会议，动员部署冬春季期间火灾防控工作，统筹开展高层建筑消防安全综合治理和电气火灾综合治理，继续加强烟花爆竹安全管控工作。三是做好重大节日、重要活动期间的消防安全工作，在元旦、春节、元宵节、本市“两会”和全国“两会”前，各单位主要领导要带队开展1次消防安全大检查。

2.落实行业消防监管责任

召开专题会议部署冬春火灾防控工作，制定下发工作方案，组织开展消防安全大检查。

按照国家卫生和计划生育委员会、公安部、国家中医药管理局《关于印发医疗机构消防安全管理九项规定的通知》（国卫办发〔2015〕86号）要求，会同区消防等部门对本区医疗卫生计生单位消防安全标准化建设达标验收。

3.落实消防安全主体责任

各单位要明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。消防安全重点单位要严格落实“六加一”措施（开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、开展一次全员职工消防安全培训，组建一个微型消防站），深入开展火灾隐患自查自改，加强“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设，强化消防安全重点单位“户籍化”管理，着力提升单位“四个能力”水平。

（二）组织开展专项治理

1.电气火灾综合治理

各单位要根据区卫生计生委《关于印发<嘉定区卫生计生系统电气火灾综合治理工作实施方案>》（嘉卫计办〔2017〕15号）要求，按照治理的内容和时间节点，切实做好电气火灾综合治理工作。

2.文物建筑检查

各相关单位要根据《文物建筑消防安全管理十项规定》要求，开展一次消防设施维护和电气线路检测，结合不可移动文物保护三年行动和文物修缮工作，同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

3.烟花爆竹消防安全管控

各单位要在总结固化过去三年烟花爆竹安全管控成功经验基础上，提早部署启动2019年春节烟花爆竹管控工作，充分动员广大干部职工和平安志愿者，积极参与做好2019年春节期间烟花爆竹管控工作，从严落实源头管控措施。

（三）着力推进火灾隐患清单式治理

一是2018年年底前，各单位要组织开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。二是对隐患进行整改，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

（四）强化消防安全宣传教育培训

一是在元旦、立春、春节、元宵节等重要节点，各单位要通过手机短信、微博微信向本单位党政干部、消防安全管理员、微型消防站人员和义务消防队员等推送消防安全提示。二是2018年年底前，各单位要开展一次消防安全“明白人”培训，提高消防管理能力。

（五）开展灭火和应急救援实战演练

各单位要针对冬春季节火灾的规律和特点，在2019年全国“两会”召开前，结合实际至少组织开展一次应急综合演练，全面提升微型消防站人员和义务消防队防火灭火实战能力，确保发生火灾时，能拉得出、打得赢，不断提高冬春火灾防控能力。

（六）做好重大活动安保工作

紧盯元旦、春节、元宵节和市“两会”、全国“两会”等重大节日和重大活动，区卫生计生委将组成联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患。各单位也要组织开展专项检查。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（即日起至2018年12月25日）

拟发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2018年12月25日至2019年全国“两会”结束）

按照工作方案，认真组织实施、组织督导检查、分析通报问题，从严从细从实抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（全国“两会”结束后3日内）

组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识

各单位要认真研判冬春季节火灾消防安全形势，充分认识开展冬春火灾防控的重要意义，进一步增强工作责任感和紧迫感。认真贯彻落实消防安全主体责任，及时协调解决工作中的难点、重点问题。区卫生计生委将严格督导问效制度，对工作不落实、推进缓慢或者弄虚作假的，将严肃通报批评；对发生较大及以上亡人火灾事故的，将依法从严追究有关单位和人员的责任。

（二）深化隐患整治

各单位要进一步固化火灾隐患大排查大整治工作成果，以今冬明春火灾防控工作为契机，结合电气火灾综合治理，再一次开展火灾隐患大排查大整治行动。对已完成整改的，要建立长效机制，防止隐患回潮；对尚未完成整治的，要实时跟进，紧盯不放，确保尽早整改；对新发现的重大火灾隐患，要专题研究、制定方案、落实措施，及时整改。

（三）加强信息报送

各单位要明确专人负责冬春火灾防控工作推进情况汇总和报送工作，定期将本单位经验做法和典型案例报送区卫生计生委办公室。12月25日前报送本单位冬春火灾防控工作方案及动员部署情况；2019年1月起每月20日前报送当月工作小结，全国“两会”结束后3日内报工作总结。

联系人:朱晓峰 邮箱：zhuxiaofeng@jiading.gov.cn。

       牛  明 邮箱：niuming@jiading.gov.cn

联系电话：59529215

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

      2018年12月18日