各医疗卫生单位：

现将《2019年嘉定区卫生应急工作要点》印发给你们，请结合各自实际，遵照执行，确保全面完成本年度卫生应急各项工作目标和任务。

上海市嘉定区卫生和计划生育委员会

2019年3月19日

2019年嘉定区卫生应急工作要点

2019年，嘉定区卫生应急工作将紧紧围绕“健康嘉定”建设，贯彻落实原国家卫生计生委《关于加强公立医院卫生应急保障工作的通知》和《医疗机构卫生应急工作规范》《疾病预防控制机构卫生应急工作规范》（简称“一通知，两规范”）等文件精神和要求，以保障城市公共卫生安全和市民健康为目标，继续完善“一案三制”卫生应急管理体系，夯实卫生应急工作基础，着力提升卫生应急核心能力，促进卫生应急处置能力和管理水平再上新台阶。

一、健全完善卫生应急管理体系

1.完善卫生应急组织体系。进一步健全卫生应急管理机构和人员的配置，加强对卫生应急管理人员的指导和专业化培训，强化卫生应急日常管理和事件处置。各医疗机构及疾病预防控制机构要进一步完善卫生应急组织建设，提高突发事件的医学救援、信息报送、协调处置的能力。

2.完善卫生应急预案。组织开展各项预案的评估和修订。各单位也要结合实际，总结预案实施经验，适时修订完善本单位的各项应急预案和技术方案，增强预案针对性和可操作性，做好各级各类应急预案的衔接和动态管理工作。

二、大力夯实卫生应急工作基础

3.规范卫生应急装备和储备。根据分级储备的要求，明确责任分工，落实相关单位做好区级卫生应急储备，加强实物管理和信息库动态管理。进一步修订完善区级卫生应急物资储备明细，明确储备的品种、数量、形式和储备单位。相关单位要分别制订应急物资储备管理制度，落实专人负责应急物资采购、验收、保管、领用、补充、更新、安全等工作。加强医疗保障规范化建设，统一保障所需的设施设备、急救药品等物资。区级综合性医院在既往的基础上，完善应急床位紧急腾空机制或应对方案。

4.加强卫生应急人才队伍建设。结合工作实际，调整更新区级突发公共卫生事件专家库和区级卫生应急队伍的人员组成，提高科学决策水平和应急处理能力。实施医疗保障人员岗前培训制度，依托区医疗急救中心AHA培训基地，分批组织培训，经培训合格取得相应的资质后方能参与重大活动或赛事的医疗保障工作。加大对重大国际赛事医疗救援团队专业人才培养，培育、储备一批年富力强、专业水平高、现场解救经验丰富的医疗保障队伍。

5.开展卫生应急培训和演练。强化3家培训演练中心建设，巩固完善运行机制，加强师资力量培养，提升建设水平。年内，依托3家培训演练中心，开展各类卫生应急培训和演练，包括第五期卫生应急干部专项培训、各类突发事件应急处置演练等，提升应急管理水平和突发事件应急处置能力。各基层单位也应结合实际，年内组织开展卫生应急相关培训、演练，每项不少于2次。

三、积极推进卫生应急核心能力建设

6.贯彻落实“一通知，两规范”。继续加强医疗机构和疾病预防控制机构的卫生应急能力建设。以“一通知，两规范”精神为指向，以卫生应急核心能力评估为抓手，以核心能力建设标准为标尺，进一步加强我区公立医院的公益性，提高突发事件卫生应急处置能力。

四、全力推进卫生应急健康宣教

7.组织实施区政府实事项目。组织开展1万人急救技能培训，依托“卫生应急直通车”、AHA培训和社区健康教育等方式，注重实效，大力开展卫生应急“五进”活动，各单位开展各类应急知识讲座不少于5次。通过各医疗卫生机构组织形式多样的社区居民急救技能培训，宣传和普及生命急救链的意义以及市民发现、呼救、互救等急救知识，增强全社会应对各类突发疾患的意识和能力。

8.积极开展主题宣传日活动。结合“5.12防灾减灾日”等宣传日，充分利用广播、电视、报刊等等各类媒体大力开展卫生应急相关法律、法规、急救知识和技能的宣传教育，扩大宣传广度和深度，提高公众的公共卫生安全意识和应对突发公共卫生事件的能力。本年度各单位开展应急宣传活动不少于4次，其中专项应急宣传不少于1次。

五、全面加强突发事件处置和医疗保障

9．及时处置各类突发事件。包括做好人感染H7N9禽流感等重点传染病及其他突发公共卫生事件的应急准备和处置。做好重大自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件发生后的医疗卫生救援工作。

10.全力组织重大活动医疗保障。做好F1、WEC、清明冬至祭扫、中高考、进博会、元旦迎新跑等重大赛事和活动的医疗保障工作，完善方案，明确要求，细化责任，开展风险评估，加强专项培训，提高医疗保障工作的规范性和专业化。各医疗卫生单位要切实做好人员、物资等应急准备，抽调精干医护力量、急救车辆和装备等，保证重大赛事、活动期间各类突发事件的卫生应急处置工作及时、有效。

六、继续开展监测预警和风险评估

11.加强突发公共卫生事件监测预警。密切关注国内外重点传染病疫情发展，加强疫情的监测预警和分析研判，及时将预警信息提交区突发事件预警信息发布中心，进行统一对外发布。区疾控中心要加强传染病监测系统和突发公共卫生事件监测体系的日常管理，进一步健全突发公共卫生事件监测和报告机制。

12.强化突发事件公共卫生风险评估。继续组织开展突发事件公共卫生风险评估工作，增加日常风险评估的种类和涉及范围，结合我区实际及工作需求，继续开展对各类突发公共卫生事件、F1以及WEC等重大赛事的风险评估；探索开展对清明祭扫等非公共卫生类突发事件的专项公共卫生风险评估。