各医疗卫生单位：

现将《2019年嘉定区卫生健康财务工作要点》下发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

上海市嘉定区卫生健康委员会

2019年3月28日

2019年嘉定区卫生健康财务工作要点

根据《2019年嘉定区卫生健康工作要点》，结合上海市卫生健康委、嘉定区财政局有关财务管理的工作要求，2019年嘉定区卫生健康财务工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，围绕健康嘉定建设主线，为全面推进嘉定卫生健康事业更高质量发展提供有力保障。

一、落实政府投入责任，为深入推进医改、社改提供财力保障

1.继续实施以标化工作量为基础的考核拨付机制。对区级医院的公共卫生经费、基本医疗补贴资金，以及社区卫生服务中心的基本支出补助经费，继续实施以基本项目的标化工作量为基础的，与服务数量、质量挂钩的绩效考核拨付新机制。同时，做好嘉定区卫生总费用核算工作。

2.全力配合保证家庭医生签约服务费的顺利实施。根据《嘉定区家庭医生签约服务费实施方案》的要求，会同区级财政，落实医保基金和财政资金的预算调整和拨付，各社区卫生服务中心根据实施方案的经费使用要求进行支出和操作。

二、切实加强预算和财务管理，夯实会计基础工作

3.加强财务预决算管理。各单位要建立健全预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析和考核制度，强化内部预算管理。要科学编制财务收支预算，与业务科室的工作量预算相对应，预算编制做到科学、合理、真实、完整。重点加强预算执行与分析环节，提高预算执行率，强化预算约束，发挥财政资金的使用效率。认真做好决算工作，编制年度财务分析报告，要对单位全年运行情况进行深入分析，发现问题，提出意见，尤其要重点披露重大政策的影响结果，为相关政策出台提供决策依据，实现财务工作由账务核算向支持服务和价值管理职能的转变。

4.强化内部控制制度的执行力。各单位要按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》具体要求，增强内控制度的执行力，尤其在财务支出、“三公”经费、重大经济决策方面要加大监督力度。以有效规范单位的日常管理行为，促进单位健康发展。

5.执行好新政府会计制度。各单位从今年开始执行新政府会计制度，新旧制度衔接做到平稳有序，加快执行新政策的效率，提升实务效果，确保新政府会计制度的顺利实施。

三、发挥财务监管职能，保障资金和国有资产的规范使用

6.提高预算执行率。加强预算执行的量化考核，区卫生健康委将对项目执行情况每月进行通报排名，将预算执行率纳入单位主要领导年终绩效考核，形成预算执行与单位及领导绩效考核相挂钩的有效机制，对考核不达标的单位的经常性项目考虑核减预算，强化预算的约束力和严肃性。

7.加强对“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等支出的监管。各单位要严格落实中央八项规定，规范单位“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等经费支出管理，要严格执行上级文件要求，控制支出范围、执行好支出标准。各单位还要进一步规范上述经费的账务处理及原始资料的收集，提高会计信息质量。

8.继续开展绩效评价工作。根据区财政局《关于进一步加强财政支出绩效评价管理的意见》，逐步建立起全方位的绩效管理格局，将单位的全部收支纳入绩效管理，对重大政策和重点项目实行全周期跟踪问效。建立起全过程预算绩效管理链条，将事前评估、目标管理、结果应用及绩效运行进行有效串连，切实提高财政资金使用效益。

9.做好政府采购的动态监管工作。继续依托建立的信息监管平台，重点对各单位的医疗设备、耗材等政府采购从计划上报、申请采购、合同签订、支付款项，实施全流程监督，规范采购行为。

10.严格执行医疗服务及药品价格政策。各单位要严格执行上级物价收费政策，按照规定的收费项目及标准进行收费。要规范医疗服务及收费行为，不得擅自设立项目、分解项目收费；要严格执行价格公示制度和“住院患者费用清单”制度，提高医疗服务价格的透明度，维护医患双方的合法权益。在价格调整时，要及时执行新的物价政策，做好相关解释、公示等工作，确保新政策的平稳执行。

11.做好国有资产管理工作。按照区级《国有资产管理办法》的要求，做好系统内固定资产的月报、年报和报废等工作。今年将对前期房屋资产专项核查审计中查出的问题进行逐步整改。

附件：2019年财务条线绩效考核标准

附件

2019年财务条线绩效考核标准