各镇人民政府，街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

为强化区镇两级政府对卫生健康工作的管理职能，进一步提高基本公共卫生、医疗卫生工作质量和效率，使街镇卫生健康工作更好地惠泽民生，切实提高社区百姓的满意度，区卫生健康委根据本区2019年度卫生健康工作重点，制定了《2019年嘉定区街镇卫生健康工作绩效考核方案》，现印发给你们，请遵照执行。

上海市嘉定区卫生健康委员会

2019年4月29日

2019年嘉定区街镇卫生健康工作绩效考核方案

为深入贯彻上海市卫生健康工作会议精神，充分发挥卫生健康工作在“健康嘉定”建设中的基础性、保障性和支撑性作用，使街镇卫生健康工作更好地服务民生，区卫生健康委以深化社区卫生服务综合改革为核心，以突出重点工作为原则，制定本方案。

一、指导思想

按照“大卫生、大健康”的理念，以全面深化社区卫生服务综合改革为主线，以加强全行业管理为重点，充分发挥绩效考核的引导激励作用，着力“拉长板、补短板、争样板”，全面推进街镇卫生健康各项工作，努力满足居民日益增长的高品质健康服务需求。

二、考核范围

本方案适用于对各镇人民政府，街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会的卫生健康工作考核。

三、组织领导

区卫生健康委负责对街镇卫生健康工作的考核。

四、考核内容

考核内容共分为支持保障政策、乡村振兴及村居社会管理、基层健康服务能力提升、人口监测与家庭发展、公共卫生重点工作、社会效果和特色工作等，共7个一级指标、29个二级指标和51个三级指标，共计102分（其中特色工作2分）。

（一）支持保障政策

政策支持：落实“十三五”卫生计生发展规划，保障社区卫生服务中心基本建设经费。

（二）乡村振兴及村居社会管理

乡村振兴：完成本年度农村人居环境整治相关任务。加强镇村一体化管理，提高乡村医生服务水平，完成新老乡村医生培训，将乡村医生纳入家庭医生服务团队。合理配置乡村医生，严格执业准入。落实卫生服务机构布点和设备配置，把村卫生室建设纳入社区卫生服务机构网络。

卫生监督：落实防范和打击无证行医和非法胎儿性别鉴定、非医学需要终止妊娠、代孕工作的属地责任，建立和落实村居定期排摸、巡查、发现、报告工作制度，配合开展联合执法；组织牵头做好黑广告的清理工作。

卫生创建：组织群众性爱国卫生活动，落实卫生街镇长效管理。

（三）基层健康服务能力提升

社区健康服务：做实家庭医生签约服务，提升家庭医生签约服务质量和成效。加强支撑力度，建立面向居民的健康账户，开展社区卫生服务综合评价。

老龄健康服务：深化医养结合，按照《嘉定区老年医疗护理服务体系发展规划（2017年-2020年）》，落实各项任务。各街镇支持社区卫生服务中心开展安宁疗护服务。围绕“医养护保”四位一体的老年健康服务体系构建，支持社区卫生服务中心医养结合支持平台功能，借助医养结合云平台，为辖区老年人提供健康服务保障。加强老龄健康管理组织建设，完善档案管理，开展宣传维权、老年教育、文化体育等工作，敬老爱老活动氛围浓郁。

中医药工作：将中医药工作纳入政府发展规划和年度工作目标；履行区中医药工作联席会议成员单位职责；保障落实开展中医药工作的专项经费；弘扬宣传中医药健康文化；培育“杏林文化 一镇一品”项目；配合做好中医药适宜技术推广。

区政府实事项目：按期保质保量完成为2万名3-5岁儿童免费实施乳牙涂氟、为1万名社区居民开展脑卒中高危人群筛查、为2万名50岁以上常住居民开展大肠癌筛查、为65岁以上老年人和60-64岁“1+1+1”签约居民提供一次免费健康体检、建设20个标准化智慧健康小屋、组织开展1万人次急救技能培训等卫生健康区政府实事项目各街镇承担的任务。

（四）人口监测与家庭发展

人口监测：加强对重要指标和统计质量的监测，确保人口监测数据的准确与及时。开展出生信息核实、计划生育情况审核、计生数据统计以及相关的人口情况调查。及时处理跨省计生信息通报、协查工作。

家庭发展：严格依法行政，确保各项计生政策执行到位。落实各项计划生育奖励扶助政策，做好目标人群测算、资格确认、资金测算、资金发放工作。加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度，落实双岗联系人、健康体检、“安康通”援助服务、辅助就医等举措。面向社区开展宣传、培训和咨询服务，推进健康家庭建设；开展5.15国际家庭日、婚育新风进万家、幸福家庭创建等宣传倡导活动。

计生药具：做好计生药具规范化建设和管理工作;做好药具信息管理系统的日常维护；完成60%计生药具智能化发放点；做好药具APP发放、宣传工作；做好辖区内社区卫生服务中心基础计生药具管理服务工作；做好对基层药具管理人员业务培训工作，及时上报日常工作信息。

计生协会：做好失独家庭帮扶志愿者队伍建设，因地制宜开展关怀失独家庭活动；开展青春健康教育培训工作；做好幸福工程、生育关怀基金的宣传倡导、组织募捐工作。推进协会组织建设、会员之家阵地建设；推进基层计生协会示范点创建工作和重要节点宣传活动，将计生协工作融入群团组织。

（五）公共卫生重点工作

人口调控：按要求实施分梯度、分层次的公共卫生服务。

精神卫生：组织做好迎接国家试点验收工作，加大线索排摸力度，完善精神卫生工作联席会议、应急处置队伍等组织架构，加强重性精神病人管理，有效开展应急处置。

妇女保健：巩固国家妇幼健康优质服务示范工程成果，发挥社区综合协管员的作用，落实流动人口孕产妇信息排摸、反馈等卫生保健管理。

优生优育：有序开展免费孕前优生健康检查；加强科学育儿指导和出生人口性别比综合治理工作。

公共卫生服务项目：做好重大公共卫生服务项目的宣传、组织发动等工作；保质保量完成基本公共卫生服务项目。

卫生应急：巩固国家卫生应急综合示范区建设成果，提升街镇应急能力。

无偿献血：完成辖区献血任务。

健康促进：大力推进健康镇（街道）、健康村（居）委试点建设,以“三减三健”“适量运动”“戒烟限酒”“心理平衡”“交通安全”等为核心举办各类健康宣教活动，按要求组织健康知识讲座，推进健康促进示范场所建设，开展健康自我管理活动，落实控烟工作。

疾病控制：组织实施基本公共卫生服务项目，规范落实传染病防控、慢性病综合防控、预防接种和医教结合等各项工作，巩固相关示范区创建工作成果。

病媒防控：进一步完善病媒防控工作机制，组织防蚊灭蚊为重点的季节性突击活动，做好公共环境的病媒防控工作，落实病媒生物应急处置和防控保障任务。

卫生监督协管：进一步规范开展卫生监督协管服务工作。做好协管服务内容的巡排查和信息上报，扫除盲点。

职业卫生：组织协调开展辖区企业职业健康监督管理相关工作。

（六）社会效果

重大公共卫生事件：采取有效措施，确保不发生传染病暴发疫情、孕产妇死亡、精神疾病患者肇祸事件、生活饮用水污染和非法行医致死、致残等重大公共卫生事件。

满意度：主要包括社区居民卫生健康服务可及性；卫生健康服务环境；家庭医生签约服务是否惠及居民；镇、村、居委组织开展卫生健康教育等。按第三方测评各街镇卫生健康服务工作满意度分数进行核算。

平安医院创建：按照《嘉定区关于深化平安嘉定建设的若干意见》《深化平安嘉定建设考评管理暂行办法》等规定要求，深入推进辖区内平安医院创建活动。

（七）特色工作

创新工作：各街镇根据本地区实际，围绕社区卫生健康主要工作，注重创新，及时总结在实践中取得成效、能在区域内进行推广的经验和做法。

承担重大活动：承担全市或全区重大活动；承担全国或全市各类检查、验收和评估任务。

五、考核方式和结果利用

区卫生健康委按照本细则，组织对各镇（街道）、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区进行考核；区卫生健康委和相关街镇政府负责对各社区卫生服务中心的绩效考核，并作为衡量各社区卫生服务中心工作效能及核定社区卫生服务机构职工绩效分配的参考依据。