各医疗卫生单位：

现将《2019年嘉定区预防保健工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

上海市嘉定区卫生健康委员会

2019年4月2日

2019年嘉定区预防保健工作要点

2019年，我区预防保健工作将继续紧紧围绕卫生健康改革和发展重点，深入贯彻落实建设“健康嘉定”总体要求和“预防为主、防治结合”工作方针，坚持以“强基础、重内涵、求实效、惠民生”为原则，聚力“落实、优化、创新、提升”，加强公共卫生服务体系建设，强化规范管理，优化工作模式和服务流程，切实保障城市公共卫生安全，提升公众健康水平。

一、全面推进公共卫生服务体系建设

1.切实落实疾病防控和妇幼健康工作规划。贯彻落实国家、上海市和本区卫生健康改革和发展“十三五”规划、区域卫生规划等要求。推进实施慢性病、艾滋病、结核病、肝炎、重点寄生虫病、地方病防治、健康口腔及消除疟疾等各项规划（计划/方案）。有力推进上海市和本区妇女健康、儿童健康专项规划。持续巩固慢性病综合防控、精神卫生综合管理、妇幼健康优质服务等领域国家级示范区创建成果。

2.稳步实施公共卫生分级分类服务与管理。继续组织实施国家基本公共卫生服务项目以及增补叶酸、宫颈癌及乳腺癌免费筛查等国家重大公共卫生服务项目。扎实推进新生儿疾病免费筛查、60岁以上老年人肺炎疫苗免费接种、社区居民大肠癌免费筛查等上海市重大公共卫生服务项目。完成“为2万名3-5岁儿童免费实施乳牙涂氟”“为1万名社区居民开展脑卒中高危人群筛查”“为2万名50岁以上常住居民开展大肠癌筛查”等政府实事项目。加大政府公共卫生服务宣传力度，提升服务对象感受度和获得感。

3.推进重点建设项目。启动国家社会心理服务体系建设试点工作和全国第四轮艾滋病综合防控示范区建设。大力推进国家级青少年健康与发展项目，提高青少年身心健康水平。全面推进儿童屈光发育监测，推动实施分级分类视力健康管理，持续做好试点学校近视防治运动干预项目工作。落实地方病防治，消除碘缺乏和血吸虫病危害。继续实施中老年人牙周疾病试点干预项目。规范孕前优生健康检查服务管理，完成免费孕前优生健康检查项目任务。继续开展嘉定区健康期望寿命研究，分析测算辖区居民健康期望寿命。编制第五轮加强公共卫生体系建设三年行动计划。试点探索职业人群健康管理模式。

4.加强公共卫生队伍建设。针对公共卫生队伍建设需求，以学科建设、培训带教、进修学习等手段加速人才培养。按照年度公共卫生人员继续教育培训方案，结合家庭医生签约服务管理工作，加强公共卫生人员和家庭医生培训，提升培训对象业务水平和实践能力。落实嘉定户籍高中毕业生定向培养公共卫生人才政策，组织做好政策宣讲和培养对象暑期社会实践安排。继续举办区级现场流行病学培训班。

5.推进信息化建设和应用。推进慢性病健康管理、死因登记等信息管理系统的建设，完善医疗机构高血压、糖尿病报病功能。推广基于医院电子病历系统的传染病疫情报告与管理信息系统的应用。推进预防接种信息化建设，预防接种门诊全面实现五码联动等功能，预防接种证打印实现全覆盖，全面完成预防接种数字化门诊建设。推进“精神卫生信息管理系统移动版（APP）”项目，落实“上海市精神卫生信息管理系统”与区精神卫生中心HIS系统的数据对接。推进妇幼二期信息化建设。推进“互联网+口腔公共卫生”信息化建设。深化“上海市健康管理云”平台应用，加大区域卫生信息平台数据分析利用。

二、规范落实疾病预防控制工作

6.完善疾病预防控制工作机制。巩固与教育、农业、文化旅游、市场监管、公安等部门联防联控工作机制，共同落实传染病综合防控措施。推进严重精神障碍患者卫生健康-公安-政法-街镇联动工作模式，落实重点患者信息定期交换制度。深化医教结合，健全完善学校传染病防控信息交换机制和会商机制，及时有效应对学校传染病疫情。强化平战结合，重点做好第二届中国进口博览会传染病防控和精神卫生保障工作。健全业务指导、监督检查中问题发现、反馈、追踪、整改工作机制，实施传染病疫情暴发流行、严重精神障碍患者肇事肇祸等事件责任倒查机制。

7.扎实落实传染病防控措施。贯彻实施《上海市传染病防治管理办法》，加大对霍乱、人感染H7N9禽流感、登革热、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹泻等重点传染病防控力度。强化传染病监测，继续推进重点肠道传染病和呼吸道传染病综合监测。强化传染病防治培训，加强传染病疫情报告管理，进一步完善聚集性疫情分级分类处置管理工作模式，及时、规范、有效调查、处置各类疫情和相关事件苗子。按照本市统一工作部署，实施流行病学责任调查员制度。

8.加强预防接种规范化管理。落实疫苗全程可追溯工作要求，规范疫苗和冷链管理，强化预防接种日常管理和监督检查。做好重点人群的查漏补种、补充免疫和应急接种，维持高水平免疫规划疫苗接种率，落实预防接种不良反应监测和报告。规范和加强预防接种门诊管理，落实预防接种门诊专职负责人，加大预防接种专职工作人员配备。普及宣传预防接种的重要性、安全性、有效性，引导群众正确认识和支持参与预防接种工作，积极回应公众关切，提高疫苗接种率。

9.推进医防融合的疾病综合防治服务体系建设。结合家庭医生制度、分级诊疗制度和区域医疗中心建设等措施推进，落实“疾控机构-医疗机构-社区卫生服务中心-公众”“四位一体”工作模式。大力倡导健康生活方式，加强对全人群的健康宣传，提升居民健康素养。推进脑卒中、糖尿病及其并发症、结核病重点人群等筛查，强化高血压、糖尿病、脑卒中、结核病健康服务管理。启动实施慢性阻塞性肺疾病健康服务管理，探索慢性肾脏病社区早筛服务管理。

10.深化严重精神障碍管理。切实落实严重精神障碍患者综合风险评估和分级分类服务管理。优化社区服务团队定点指导和对口帮扶方式，提升社区精神康复理念和技术水平，全面落实免费服药工作下沉社区。强化严重精神障碍患者肇事肇祸应急处置和心理危机干预机制，提升应急状况下快速反应和处置能力。链接社会资源，拓展区域精神康复服务供给，着力推进服务主体多元化、服务形式多样化。

三、持续优化妇幼保健管理服务

11.全方位全周期保障母婴安全。针对高龄孕产妇增多等风险因素，坚持以“安全和质量”为核心，持续完善妇幼保健三级网络、四级管理，加强生育全程服务。加强妊娠风险预警精细化管理，落实重点孕产妇的全程动态监测。强化医疗机构产安办职责，加强区危重孕产妇救治中心和产科重点专科建设，开展培训、演练，提升辖区产科工作质量和危重孕产妇救治能力。组织开展飞行检查和质控评估，落实工作通报制度。

12.深化妇女保健规范化管理。持续加强爱婴医院建设，倡导母乳喂养，促进自然分娩，推广分娩镇痛。深入开展孕产妇心理保健等特色门诊服务，不断完善孕产妇心理筛查、干预、随访、转诊等服务。加强更老年期妇女保健，促进妇女身心健康。切实落实《上海市母婴保健专项技术管理办法》《上海市人类辅助生殖技术服务规范》，加强辖区母婴保健技术服务机构的业务指导和依法监督。深入推进出生人口性别比综合治理，落实社区怀孕生育信息统计、分析制度，动态监测出生人口性别比数据，保持打击“两非”高压态势，严格落实医疗保健机构中期引产审核制度和后续核查工作。

13.加强出生缺陷综合防治。不断完善婚前保健、孕前保健、孕产期保健、新生儿疾病的筛查等预防出生缺陷三级服务体系，提高目标人群覆盖率和服务对象依从性。深化产前筛查工作，规范落实唐氏综合征产前筛查、产前超声大畸形筛查等管理。有序开展新生儿先天性心脏病、听力、运动障碍等筛查工作。加强罕见病社会宣传，提高社会认知和关注水平。

14.加强儿童保健服务和管理。突出儿童保健1000天理念，开展早期发育指导，推广使用《上海市母子健康手册》，落实高危儿管理、儿童生长发育、儿童营养等综合干预。全面扎实推进“一托一医”工作模式，加强托幼（育）机构卫生保健业务指导和监督管理，保障儿童身心健康。对新设立的3岁以下幼儿托育机构进行卫生评价，加强托育机构卫生保健工作监督，指导落实卫生保健制度。