关于印发《嘉定区应急管理局

2018-2022年干部教育培训实施意见》

的通知

局机关各科室、监察大队：

    为适应新时代应急管理工作形势需要，全面提升应急管理系统领导干部业务能力和工作人员业务素质，根据区委《2018—2022年嘉定区干部教育培训规划》要求，结合我局实际，制定了《嘉定区应急管理局2018-2022年干部教育培训实施意见》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　特此通知。

 上海市嘉定区应急管理局

                              2019年6月20日

嘉定区应急管理局2018-2022年

干部教育培训实施意见

    为教育引导干部认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高干部教育培训工作科学化水平，培养造就高素质干部队伍，奋力开创新时代应急管理工作新局面，根据区委《2018—2022年嘉定区干部教育培训规划》要求，结合单位实际，制定本实施意见。

    一、总体要求

   （一）指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，贯彻落实新时代党的组织路线，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，以坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则，以坚定理想信念宗旨为根本，以全面增强执政本领为重点，突出政治训练、政治历练，把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程，坚持政治统领、服务大局，坚持以德为先、注重能力，坚持精准培训、全员覆盖，坚持改革创新、共建共享，坚持联系实际、从严管理，围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训改革，着力提高干部教育培训的政治性、时代性、针对性、有效性，高质量教育培训干部，高水平服务国家战略、上海定位和嘉定经济社会发展大局,建设一支与嘉定建设上海科创中心重要承载区、上海四大品牌特色功能区相适应的高素质干部队伍。切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动应急管理事业改革发展的强大动力，为嘉定经济转型发展营造良好的安全环境，为嘉定早日实现经济高质量、城市高品质、治理高水平的目标，实现长三角区域一体化格局下优势更优、特色更特、强项更强提供有力地保障。

    （二）基本原则

    ——坚持提高站位，把准方向。旗帜鲜明讲政治，坚持政治统领，把政治标准作为第一标准，把提高政治觉悟、政治能力贯穿教育培训全过程，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    ——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕中央、市委、区委重大决策部署，紧紧围绕应急管理发展工作大局开展干部教育培训工作，坚持以需求为导向，突出组织需求、岗位需求，真正做到应急管理发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么，进一步增强广大干部贯彻落实中央和市委、区委、局党组决策部署的自觉性和责任感。

    ——坚持突出重点，统筹兼顾。既要突出抓好重点对象的教育培训，又要着眼于覆盖整个干部队伍，要将干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的个性化、差异化要求结合起来，统筹抓好各类干部的教育培训。

    ——坚持改革创新，科学发展。继承发扬干部教育培训工作的优良传统，认真研究新情况、新问题，主动适应新时代、新任务、新要求，以改革创新为动力，不断更新培训理念，完善培训机制，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，加强培训管理，切实推动干部教育培训工作科学发展。

    ——坚持联系实际，学以致用。在教育中体现服务，在服务中加强教育，坚持集中培训与经常性教育并重，突出重点，分类施教，全员培训，让党员干部作评价，从基层看效果。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，提高干部解决实际问题、做好本职工作的能力，做到学与用、知与行、说与做相统一。

    （三）主要目标

    ——以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑,领导干部马克思主义水平和政治理论素养不断提高,“四个意识”不断增强,“四个自信”进一步坚定,“四个服从”成为普遍自觉,思想行动高度统一。

    ——党性教育更加扎实，教育引导广大干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，进一步强化理想信念、党性观念、宗旨意识，进一步提高思想觉悟、政德修养、品行作风，进一步筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基。

    ——专业化能力培训更加精准，围绕推进我区改革发展稳定的现实需要，全面增强干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的素养和能力，推动干部真正干一行、爱一行、精一行，成为应急管理和安全监管工作的行家里手，进一步提升专业精神。

    ——知识培训更加有效，根据不同层次、不同类别干部的岗位特点和职责要求，开展点面结合的知识培训，教育引导干部不断健全履行岗位职责必备的基本知识体系、不断改善知识结构、不断提高综合素养，在培养复合型领导干部上取得新进展。

    ——干部教育培训体系改革更加深化，干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强，培训理念更加先进、内容体系更加科学、组织架构更加健全、运行机制更加高效的全单位干部教育培训体系。

  （四）重要指标

   1、处级党政领导干部5年内参加党校（行政学院）以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训,其中:每2至3年到党校（行政学院）至少接受1次系统理论教育和严格党性教育,5年内累计不少于2个月,一般每年参加1周左右的专业化能力专题培训。每年完成网络培训学时数不低于50学时。

    2、科级及以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时。不同类别干部每年达到规定的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数。

    二、全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训

    （一）坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要任务。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组中心组学习首要内容，把“四个纳入”的要求作为培训党政干部的必修课程，作为党支部学习的主课，作为干部自主学习的中心内容，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，坚持集中培训与经常性教育相结合，坚持中长期系统培训与短期专题培训相结合，坚持理论学习与实践锻炼相结合，综合运用多种方式方法，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训。

    （二）在学懂弄通做实上下功夫。组织干部研读习近平新时代中国特色社会主义思想原著，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量，深刻把握这一重要思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻把握“八个明确”、“十四个坚持”的科学体系和丰富内涵，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断提高马克思主义水平和政治理论素养，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。坚持理论联系实际，教育引导广大干部把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，对照习近平新时代中国特色社会主义思想检视思想言行，真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    （三）务求实效，建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的教学研究，注重研究式教学，增加自学和研讨时间，列出自学书目，组织学员研读原著、研究问题；在加强自学基础上，组织学员深入研讨，安排教师导读，实现教学相长、学学相长。开发一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的教学宣传点。深入研究理论教育的特点和规律，搭建理论学习网络平台，不断增强理论学习教育的吸引力感染力说服力。坚持和完善干部脱产学习进修制度，制定新一轮领导干部5年脱产进修计划，精心组织选调干部参加党校（行政学院）、干部学院脱产培训，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，对重要岗位的干部实行点名调训。建立健全干部在职自学制度，积极创造条件，鼓励和支持干部加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。完善理论学习考核激励机制，强化述学、评学、考学措施，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。

    三、完善培训内容体系

    （一）扎实推进党的理论教育。在全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训的同时，组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，原原本本学习和研读经典著作，学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义，学习掌握中国特色社会主义理论体系，学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，自觉坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论分析解决问题，增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，真正做到真学真懂真信真用。

    （二）切实加强党性教育。加强理想信念教育，教育引导党员干部挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。加强党章学习培训，把学习党章作为党性教育的必修课，教育引导党员干部自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章。加强党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育，强化廉政教育，开展经常性警示教育。加强党的宗旨和作风教育，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系。加强党内政治文化教育，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。加强党史国史、党的优良传统和世情国情党情教育，结合新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大时间节点，充分运用各类红色资源，教育和引导干部进一步牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，始终做到不忘初心、牢记使命，传承红色基因，永葆政治本色，守护好共产党人的精神家园；结合庆祝改革开放40周年，充分用好改革开放中的鲜活案例，进一步坚定改革开放再出发的信心和决心。开展政德教育，引导干部明大德、守公德、严私德，自觉追求高尚情操、坚守道德底线。深入开展社会主义核心价值观教育，提高做好意识形态工作的能力水平，弘扬正能量，不断提升精神境界。

    （三）不断强化专业化能力培训。围绕履职尽责，加强业务知识和职业技能教育培训。学习党和国家关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习《安全生产法》、《安全生产条例》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,学习掌握应急管理相关的知识与技能，提高思想认识和防范、处置突发公共事件的能力；通过以学习安全生产法法规和熟练掌握《安全生产监管执法手册》等内容，提高安全执法人员执法业务水平，加强安全生产监管执法规范化建设，保障应急管理部门及其行政执法人员执法履行职责，切实引导和帮助广大干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。

    （四）全面开展基础性知识体系培训。着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部，使之做到既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训，开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训，开展互联网、大数据、云计算、人工智能以及嘉定在全力构建现代化经济体系、提升城市综合承载能级过程中亟需的相关领域新知识新技能学习培训，帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系，提高科学人文素养。抓好国家安全观、统战、民族、宗教、金融、保密、统计、城市规划管理、质量发展、安全生产、应急管理、知识产权、心理健康等方面学习培训。加强形势任务教育，引导干部统一思想、把握大局，居安思危、坚定信心。

   四、高质量实施干部分级分类培训

    结合《关于在本区党员干部中进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实施方案》要求，以区管领导干部、中青年干部为重点，根据干部的不同类别、不同层次分层分类开展全员覆盖培训。

   （一）加强区管干部培训

    围绕培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执政骨干队伍，以提高政治素质、增强党性修养为根本，以提升专业能力为重点，突出党的群众路线教育，拓宽国际视野，涵养家国情怀，把握发展规律，富有创新精神，加强领导班子成员的培训。参加人员：区管干部。主要举措：（1）党组中心组经常性组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想的专题学习。（2）组织开展线上学习，如干部在线学习、“学习强国”和公务员全员线上培训等。（3）参加区委组织部、区委党校每年举办的处级轮训班。

（二）加强中青年干部培训

围绕建设高素质专业化机关干部队伍，以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点，突出依法行政、务实高效，形成分类分级培训模式，提高培训针对性有效性。参加人员：中青年干部。主要举措：（1）配合区委组织部每年举办中年干部培训班，安排干部挂职锻炼。（2）组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想的专题学习。（3）定期组织党支部专题学习。（4）依托“上海干部在线学习”、“学习强国”、党员远教平台开展线上培训。

（三）加强脱产学习培训

1、根据区委组织部、区人社局干部培训年度计划安排，结合局机关实际，分期分批选派人员参加各种培训学习班。

2、选拔人员参加国家局、市局及区相关业务部门举办的各类业务培训学习班。

3、有计划地分期分批组织人员到有关地区学习考察，一般每年组织3-4次。

五、建全培训保障体系

（一）提高认识，强化组织协调。充分认识新形势下加强理论学习的重大意义，切实把培训纳入干部教育培训工作的总体布局，进一步落实督学、促学制度，健全一把手领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室协助抓的领导机制。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训的首位，结合应急管理工作特色形成干部学习的中心内容，确保习近平新时代中国特色社会主义思想课程总学时不低于理论教育课时的50%。 

（二）创新形式，建立长效机制。依托“学习强国”、“上海干部在线学习城”、“党员远程教育”等平台作用，推行实体培训班与线上学习相结合的培训模式，鼓励建立线上交流群，加强学习交流、完善管理考评，不断提高学习时效。根据培训内容要求和干部特点，改进方式方法，坚持学以致用、用以促学，通过交流研讨、情景模拟、互动体验、考察调研等学习方式，紧密围绕党和国家的中心工作内容，结合应急管理和安全生产监管工作实际，把集中学习作为提升机关干部政治理论和业务水平的重要载体，把理论学习与业务工作紧密结合起来，长期有效的开展起来。

    （三）突出重点，确保学习质量。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，做到学以致用、用以促学、知行合一。紧跟党和国家最新形势和任务，联系个人思想、作风、工作实际，要求党员干部在深入学习的基础上，认真总结反思，撰写学习心得体会，要真正剖析自身不足，提出改进方法，努力用理论武装头脑，指导实践，推进工作。

上海市嘉定区应急管理局

                              2019年6月20日