各镇人民政府、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会，区安委会各有关成员单位：

2月27日，国务院安委会办公室、应急管理部召开2月27日，国务院安委会办公室、应急管理部召开了全国“两会”期间安全防范工作视频会议；上海市安委会办公室召开了市安全生产和应急管理工作会议。现将两级工作会议精神转发你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1. 全国“两会”期间安全防范工作视频会议精神

       2. 市安全生产和应急管理工作会议精神

上海市嘉定区安全生产委员会办公室

2019年3月1日

附件1

全国“两会”期间安全防范工作视频会议精神

2月27日，国务院安委会办公室、应急管理部召开全国“两会”期间安全防范工作视频会议。国务院安委会副主任、应急管理部党组书记黄明出席会议并讲话，强调要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照李克强总理等中央领导同志重要批示要求，紧紧围绕防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故，深刻汲取近期事故教训，以最高标准、最严措施全力抓好安全防范工作，为全国“两会”顺利召开创造安全稳定的社会环境。

黄明指出，今年以来全国安全生产形势总体稳定，但近期部分行业领域事故多发，特别是内蒙古银漫矿业“2•23”重大运输事故教训十分深刻，集中反映了一些地方安全法规制度不落实、企业主体责任不落实、安全监管责任不落实、工作部署任务不落实，已成为制约安全生产形势持续稳定好转的顽疾痼症，也反映出安全生产基础性、根源性问题仍很突出，整体仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期。

黄明强调，全国“两会”是我国政治生活中的一件大事，今年又是新中国成立70周年的特殊年份，做好保安全、护稳定工作意义重大。当前工矿企业复产复工、运输建筑进入活跃期，再加上今年用工结构发生很大变化，春季各类自然灾害多发，做好安全防范工作任务艰巨。

黄明要求，要以极端认真负责态度和严实作风，全力打好全国“两会”期间安全防范攻坚战。

一是领导干部要履职尽责。领导干部首先要进入应急状态，具有担当负责精神，真抓实干劲头，不仅要在岗在位还要查哨查铺，亲力亲为、主动上手，要组织对本地区、本行业领域重大安全风险进行系统排查，对重点单位、重点部位和重大危险源要列出清单、现场核查，及时掌握新的风险隐患，对安全风险大的重点企业和薄弱环节，滚动排查、动态分析，一旦发生突发事件反应灵敏、抓早抓小，及时有效处置，建立领导干部履职考评制度，细化量化考核指标。

二是监管执法要发力到位。创新监管执法方式，区分不同对象，及时发出建议函、警示函、整改督办函和执法文书，加快安全监控信息化建设，建立网上巡查的“千里眼”、网下检查的“便衣队”，建立网上举报奖励平台，鼓励社会监督、媒体舆论监督、企业职工和家属监督，检举重大风险隐患和企业违法违规行为。

三是非煤矿山要严加整治。全面排查提升运输系统，查清斜坡道、斜井、竖井罐笼等关键设备底数和安全状况，加强井下爆破、通风、供电、动火等高危环节安全管控，督促加强外包单位安全监管，深化非煤矿山整顿关闭和尾矿库“病库”治理。

四是复产复工要严格把关。突出抓好煤矿复产安全，督促复产煤矿全面开展安全检查，特别是瓦斯、水害、煤尘等易引发重特大事故的风险隐患，加强停产和已关闭煤矿的现场核查，严防未经验收擅自恢复生产，同时督促建筑施工、危化品、烟花爆竹等领域企业开展复产复工安全排查。

五是重大公共安全风险要紧盯不放。突出化解重大风险，深化大型商业综合体、高层住宅、学校医院等高危场所治理，通报一批重大隐患、挂牌一批重点督办单位，强化道路交通、民航、铁路、水上运输等安全风险防控，加强对北京重点区域检查和环京“护城河”地区协调联动，构筑坚固有力的安全屏障。

六是应急响应处置要快速有力。严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，提前进入应急状态，有针对性前置救援力量，高度关注春季森林草原防火，密切监测地质、地震、凌汛、雨雪冰冻等灾害，及时发布预警信息和安全提示，发生险情灾情高效处置、及时救灾。

附件2

市安全生产和应急管理工作会议精神

上海市安全生产和应急管理工作会议2月27日召开。市委副书记、市长、市安委会主任应勇强调，防风险、保安全是高质量发展的基础，也是重要的民生。要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照全国安全生产电视电话会议的要求和市委、市政府部署，把抓好安全生产和应急管理工作作为防范化解重大风险的首要环节，强化各方责任落实，强化隐患排查整治，完善安全保障体系，提升安全治理水平，保持上海经济持续健康发展和社会大局稳定，保障人民群众安居乐业。

市委常委、副市长陈寅部署今年安全生产和应急管理工作重点任务，并代表市安委会与代表各区、委办局和国企集团的4家单位签订安全生产责任书。

“安全就是一切工作的底线，绝不能有丝毫侥幸和麻痹，绝不能有须臾疏忽和懈怠。”应勇指出，上海作为超大型城市，安全生产工作量大面广、错综复杂，必须警钟长鸣、常抓不懈。去年全市安全生产和应急管理工作总体平稳、基本受控、事故突出、形势严峻，今年要以更高的站位，更强的责任感和紧迫感，把安全生产和应急管理工作抓得更紧更实更细，更有成效。

应勇指出，要坚持生命至上、安全第一，坚持检查要严、执法要严、整改要严、追究责任和处罚要严、各项制度的落实更要严，着力防范化解城市安全重大风险。要强化责任体系建设，落实领导责任、部门监管责任、基层属地责任和企业主体责任，尤其是企业主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格落实全员安全生产责任制，从严处置安全事故。要强化重点行业领域监管，盯牢安全问题易发、多发、频发的重点行业、重点区域和重要设施。要加强危险化学品生产运输储存、交通运输、工程建设、食品药品、水电燃气、特种设备、轨交机场港口、消防等方面安全管理。要强化风险管控和隐患排查治理，某种程度上，隐患就是事故，风险导致灾难。要加强源头治理，针对重点行业、重点领域、重点场所、重点时段，分析突出风险隐患，吸取以往事故教训，采取有力整治举措。

应勇强调，要深化改革创新，加快完善与超大型城市相适应的现代化安全保障体系。要完善城市安全法治体系，抓紧出台、落实相关政策措施。要完善城市应急管理体系，充分发挥新组建的市应急管理局的作用，积极探索建设职业化、专业化的消防救援队伍，加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的城市应急管理体制。要完善科技化、市场化、社会化的安全监管体系，创新监管技术和监管方式，调动社会力量积极参与，共同做好安全生产和应急管理工作。