各镇人民政府、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会，区安委会各有关成员单位：

3月21日,江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78死566伤；3月21日，江苏扬州一工地脚手架发生坠落，造成6死5伤；3月21日，成都双流机场工地发生钢筋倾倒事故，造成4死13伤；3月22日，湖南常长高速一客车起火，造成26死28伤；3月29日，山东青州一车间爆炸事故，造成5人死亡；3月31日，江苏昆山综保区汉鼎精密金属有限公司发生一起燃爆，造成7死5伤。10天6起较大以上事故，126死617伤，损失十分惨重，影响十分恶劣，教训十分深刻。

以上事故暴露出一些地方和部门单位对习近平总书记关于坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示精神认识不到位、落实不到位，排查风险不认真、不深入；形式主义、官僚主义问题突出，没有真正落实安全生产责任，层层喊口号、走形式，问题抓不准、整改不彻底，工作一般化、表面化；安全监管能力素质不高，检查不专业、执法不精准，跟踪检查、滚动检查不到位，没能有效发现和防控化解重大风险隐患等一系列问题。

为贯彻落实习近平总书记、李克强总理近期关于事故处置和安全生产工作的重要批示精神，以及《国务院安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（安委明电﹝2019﹞1号）、《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知》（安委办明电﹝2019﹞4号）要求，落实市委、市政府主要领导关于当前安全生产工作的指示精神和3月25日市危险化学品安全监管工作紧急会议工作部署，以及《市安委会办公室关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制本市安全生产领域重特大事故的通知》（沪安委办﹝2019﹞7号）要求，切实加强安全生产领域重大风险防范工作，坚决防范遏制重特大事故。区委、区政府领导指示要求，各街镇、各部门要吸取事故教训，举一反三，迅速开展安全大检查工作，全面排查安全生产领域问题隐患，特别要针对前期安全检查时发现的问题隐患组织开展“回头看”，做到问题“清零”，决不搞“带病作业”。现将有关要求明确如下：

一、高度重视，压实责任

各街镇、各部门要把贯彻落实总书记批示精神，作为衡量树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的标准，把思想统一到党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求上来，坚守红线意识，增强底线思维，牢固树立安全发展理念，对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《上海市地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，从严落实党政领导责任、政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决防范重特大事故发生，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。要深刻认识城市风险管理的重要性，充分认清当前面临的严峻安全形势，始终绷紧安全生产这根弦，绝不能有丝毫麻痹大意。要充分吸取沉痛教训，引以为戒、警钟长鸣，一刻不松抓好安全生产工作，坚决防范各类安全生产事故发生。区四套领导班子将带队对全区各重点地域、重点行业开展针对性安全检查。各街镇、各部门务必要高度重视，迅速行动起来，认真研究部署，制定详实有效的安全隐患大排查大整治方案，并由领导带队全面开展安全检查。各街镇还要做到责任压实，确保不留死角，要指导、督促辖区内各村居、经济小区立即开展对出租场所、厂中厂、小作坊、小店铺等违建现象、安全隐患较多的重点对象进行全面排查。安全检查必须要明确具体责任人，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定。

二、全面排查，严格整治

各街镇要在本辖区、各部门要在分管领域内深入开展安全生产大排查，抓重点攻难题，彻底排查各类安全隐患，切实做到安全检查“全覆盖”，确保安全隐患“零漏洞”。要举一反三，牢牢把握生产安全、建筑施工、危险化学品、能源供应、交通、人员密集场所等重点领域重点环节，对排查出的重大隐患和违法违规行为，坚持“零容忍”的方针，加大行政处罚力度，坚决依法查处、取缔非法企业。各街镇、各部门要督促各有关企业迅速对生产情况进行细致全面的自查自纠，督促各企业落实主体责任。各街镇、各部门要对各类安全隐患进行全面、彻底地整治，对排查出的问题和风险点，要逐一梳理，建立台账、制定整改计划，限时抓好整改落实，确实存在重大安全隐患的，要及时关停，整改完成验收合格后再生产作业。

三、吸取教训，突出重点

要深刻吸取几起事故的原因教训，举一反三，全面梳理排查各类安全隐患，推进综合治理。在此前提下，要突出重点环节和重点领域。3月26日，区政府组织了加强危险化学品安全监管工作会议，部署了在全区开展危险化学品安全大检查工作方案。各街镇、各部门要督促危险化学品企业认真吸取事故教训，做到安全生产责任“五落实、五到位”，集中开展一次警示教育、一次安全承诺、一次隐患排查、一次应急演练，切实消除突出安全隐患，提升全员安全意识。深入开展为期1个月的专项检查，深入开展危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、废弃危险化学品处置企业，以及油气长输管道、港口和物流危险化学品、爆炸物品、城镇燃气等安全检查整治。专项检查期间，各街镇、各部门要落实“每周五报告”制度（报表格式详见附表，以此件为准），一方面要报告检查的效果，另一方面要报告责令整改、现场处置、行政处罚（包括罚款、停产停业、关闭等），并按要求填写情况报告表。

四、强化督导，严肃问责

各街镇、各部门要坚持全程强化监督检查，对排查出的突出问题，要实施全程跟踪，督促企业整改到位。对整改确有困难的，要及时、主动为企业提供安全生产服务。加大“回头看”力度，对逾期不整改或整改不力的，依法给予行政处罚或责令停产停业整顿。要强化责任追究，加大责任追究力度，把安全生产工作列入重要督办事项，加强对安全生产党政同责落实、重大隐患整改和安全生产整治工作的督查，严肃查处安全生产工作执行不力、“一岗双责”履职不到位的党政领导干部，对因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生事故的，要严格执行责任倒查和追究机制，对安全责任不落实、监管不到位、处置不得力的单位和个人，依法依规严肃追究有关人员的责任，严肃处理相关责任人。

（联系人：区应急局危化科-陆叶嘉，电话：59531387）

附件：1.重点行业领域（危险化学品）安全生产专项

执法检查周报表

2.重点行业领域（其他领域）安全生产专项

执法检查周报表

3.市安委会办公室关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制本市安全生产领域重特大事故的通知（沪安委办〔2019〕7号）

上海市嘉定区安全生产委员会办公室

2019年4月1日