各镇人民政府，街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会，区安委会各成员单位：

为切实提高我区生产安全事故防范和应急处置能力，最大限度预防和减少生产安全事故及其损失，按照新颁布的《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）及市、区生产安全应急救援体系建设要求，结合我区自身实际，现就2019年度开展生产安全应急演练工作要求如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，突出防处并重、以防为主，贯彻“生命至上，安全第一”的发展理念和统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作的原则，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强应急救援体系建设，保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定。

二、工作目标

通过开展生产安全应急演练，发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性；熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力；完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力；普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力；完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备的工作目标。

三、工作安排

（一）区安委会办公室组织区级层面的综合性应急演练每两年组织一次。各负有安全生产监督管理职责的行业管理部门组织行业内的应急演练全年不少于1次。

（二）各镇、街道、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区组织镇级层面应急演练全年不少于2次，上、下半年分别组织开展至少1次。辖区内有危险化学品生产、储存企业的，必须组织一次涉及危险化学品主题内容的专项应急预案演练。其他演练主题内容，各镇、街道、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区可根据辖区生产安全隐患的特点及自身实际情况进行安排。

（三）各街镇以及各负有安全生产监督管理职责的行业管理部门要指导督促所辖生产经营单位积极开展生产安全应急演练。其中涉及易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织1次生产安全应急预案演练，并将演练情况报送相关行业管理部门。

四、演练内容及形式

按照《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）的要求，组织开展综合应急预案演练、专项应急预案演练、现场处置方案等三个层次的演练。

演练的内容包括：预警与报告、指挥与协调、应急通讯、事故监测、警戒与管制、疏散与安置、医疗卫生、现场处置、社会沟通、后期处理及相关行业（领域）安全生产特点所涉及的部门联动。

演练形式可以采取桌面推演、模拟演练、拉动演练、实战演习等多种形式进行。现场处置方案的演练，必须与人员实际操作相结合，侧重实际操作。

五、工作要求

（一）充分认识开展应急演练的重要性和必要性，高度重视生产安全应急演练工作。严格按照有关法律、法规及有关文件的要求，加强领导、严密组织、科学筹划、周密部署应急演练工作，明确专责部门及人员，从资金、物资、人员等方面提供必要的保障，确保应急演练工作得到有效落实。

（二）组织演练前，要合理设置险情，增加演练中的突发情况，科学制定演练方案、成立演练领导小组、熟悉应急预案、实地勘察现场、明确安全措施、确保演练人员和装备设施安全。演练过程中，要高度重视演练的实施程序、演示动作技能、宣传知识的规范与正确，防止错误和不正确的知识扩大化，产生反面作用。演练结束后，要做后评估总结和

改进完善工作，根据演练情况及时修订和完善应急预案，提高应急预案的科学性、实用性。

（三）各街镇及各负有安全生产监督管理职责的行业管理部门要在组织应急演练结束后一周内，将应急演练相关材料报区安委会办公室，把演练的方案、记录、图片、录像、总结等材料妥善保管，存档备查。于每年6月30日和12月5日前分别将半年及全年应急演练工作总结报区安委会办公室。

（四）各街镇及各负有安全生产监督管理职责的行业管理部门在4月底前要列出应急演练工作计划（见附件）并上报区安委会办公室（联系人：秦佳越，联系电话：59530765），应急演练工作开展的情况将纳入年度安全生产工作考核内容。

附件：XX（单位）2019年应急演练工作计划表

上海市嘉定区安全生产委员会办公室

2019年4月1日

附件：