局机关各科室、局属各事业单位：

现将《上海市嘉定区人力资源和社会保障局政府信息公开实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                   上海市嘉定区人力资源和社会保障局

                              2019年9月16日

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

政府信息公开实施办法（试行）

第一章  总  则

第一条  为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高工作的透明度，促进依法行政，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》《上海市人力资源和社会保障局政府信息公开办法》《上海市人力资源和社会保障局推进政务公开工作的实施办法》，结合我局工作实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于我局机关各科室、局属各事业单位向公民、法人或其他组织公开相关政府信息的活动。

第三条  本办法所称政府信息是指我局机关各科室、局属各事业单位在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第四条  我局公开政府信息应当以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。

第二章  机构与职能

第五条  我局成立政府信息公开工作领导小组，由主要领导任组长、分管领导任副组长、局机关各科室和局属各事业单位负责人为组员，负责组织领导局政府信息公开工作，研究解决局政府信息公开工作中的重大问题。

第六条  局办公室是政府信息公开工作机构，具体负责承办局政府信息公开工作领导小组交办的事项，以及本局政府信息公开的指导、协调、监督等日常管理工作。主要职责是：

（一） 负责承办局主动公开政府信息的相关事宜，督促相关科室（单位）及时更新公开的政府信息；

（二） 受理和答复向我局提出的政府信息公开申请；

（三） 组织开展局机关科室、局属各事业单位拟公开政府信息的审查；

（四） 组织编制局政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开年度报告；

（五）履行我局与政府信息公开有关的其他职责。

第七条  局机关各科室、局属各事业单位按各自的职责分工，负责本科室（单位）履行职责过程中制作或获取的信息的分类整理、核实核对以及报送和更新工作。协助办理公民、法人或者其他组织向我局提出的政府信息公开的申请事项。

第三章  公开范围与内容

第八条  与我局职责范围有关的下列政府信息应当主动公开：

（一）局机构设置、职责权限、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；

（二）经济和社会发展规划、专项规划及相关政策；

（三）办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；

（四）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；

（五）财政预算、决算信息；

（六）行政事业性收费项目及其依据、标准；

（七）规范性文件；

（八）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（九）基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施；

（十）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的、需要社会公众广泛知晓或者参与的政策文件、政策解读、新闻发布稿；

（十一）法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

第九条  以下政府信息不予公开：

（一）属于国家秘密的；

（二）法律、行政法规禁止公开的；

（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定（简称“三安全一稳定”）的；

（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的；

（五）法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。

对于“三安全一稳定”的适用，应当在适用前向区政府信息公开工作主管部门报备，并征得其同意。

第十条  公民、法人或者其他组织有权依照《条例》和《规定》，向我局申请获取相关的政府信息。

第四章  公开方式与时限

第十一条  我局公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。

第十二条  采取以下方式主动公开政府信息：

1.局门户网站；

2.“嘉定人社”微信公众号；

3.具备条件的办事窗口和服务大厅设立信息公告栏、电子显示屏等设施；

4.其他便于公众知晓的方式。

第十三条  属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第十四条  我局通过以下方式接受申请人的政府信息公开申请：

（一）向上海市嘉定区人力资源和社会保障局办公室当面提交申请；

（二）通过局门户网站或“上海嘉定”门户网站等互联网渠道提交申请；

（三）通过局办公室传真提交申请；

（四）邮寄方式提交申请。

第五章  公开程序

第十五条  主动公开程序

（一）信息报送。机关各科室、局属各事业单位拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。

（二）保密审查。公文类、政务类动态政府信息的保密审查由局办公室进行审核。机关各科室、局属各事业单位通过门户网站发布政府信息，按照《嘉定区人力资源和社会保障局门户网站管理办法》进行保密审查。

（三）信息发布。经保密审查的政府信息，应当在3个工作日内由局办公室安排在局门户网站等公开途径发布。同时，向区档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

（四）信息更新。对已修改、过时和废止的政府信息，相关科室（单位）应当即时提供更新信息，由局办公室按规定程序重新发布或删除。其中，行政规范性文件的即时清理按照《上海市行政规范性文件管理规定》执行。

第十六条  依申请公开程序

（一）申请。公民、法人或者其他组织可通过门户网站、政府信息公开受理点以及信函、传真等多种途径，向我局申请公开政府信息，并按规定提交政府信息公开申请材料。

（二）受理。经办人员对申请人提出的申请事项，可以明确答复的，应当予以及时答复。不能当场答复的，提出拟办意见报负责人审核后送相关科室（单位）办理。同时向申请人出具受理回执，告知答复期限。对不予受理的应向申请人说明理由。

（三）处理。相关科室（单位）针对申请内容，提出处理意见。对同意公开的，附上公开信息内容随原件一并反馈局办公室；对不同意公开的、或对申请公开信息的公开有异议的，应当说明不予公开的理由并提出具体意见。处理期限一般不超过5个工作日。

（四）答复。对相关科室（单位）提出的处理意见，由局办公室经保密审查后统一答复申请人。答复期限为自收到申请之日起的20个工作日内。如遇特殊情况需延长答复期限的，须经局分管领导同意，并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。

（五）归档。局办公室对依申请公开信息材料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

第十七条  多个申请人就相同政府信息向我局提出公开申请，且该政府信息属于可以公开的，可以纳入主动公开的范围。

第六章  监督和保障

第十八条  每年1月31日前公布政府信息公开工作年度报告。主要包括下列内容：

（一）主动公开政府信息的情况；

（二）收到和处理政府信息公开申请的情况；

（三）因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

（四）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

（五）其他需要报告的事项。

第十九条  公民、法人或其他组织认为我局在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十条  本办法由局办公室制定并负责解释。