各街镇房屋管理事务所：

根据区扫黑除恶专项斗争领导小组下发的《嘉定区打击整治“敲墙党”违法行为专项行动工作方案》（嘉扫黑组〔2019〕7号）要求，我局应指导各街镇、各部门做好市场内“敲墙党”线索的排查、移交和行刑衔接等工作。为进一步落实好此次专项行动，现将有关工作通知如下：

一、工作目标
   对住宅小区中存在以居民房屋装修为名，采用暴力、恐吓、威胁或者其他手段，垄断小区装饰装修、敲墙打洞、建筑垃圾短驳清运业务，强行收取高额施工费用，危及小区安定和群众利益的现象，应列为具有“敲墙党”违法犯罪线索开展深入调查。通过全面排摸，调查核实市民群众反映的具体问题，做到“有诉必查，查实必纠”；对参与违规违法或制止不力、管理失控，应当承担责任的物业服务企业及从业人员按照相关规定予以严肃处置，坚决杜绝危害市民群众切身利益和威胁业主人身安全的现象发生，还居民群众一个安宁的居住环境。
    二、工作安排
   （一）调查核实，突出重点
    1、逐一排查相关信访事件。对辖区内962121、12345、各级信访转办事项、媒体曝光、业主论坛、微博等进行梳理，凡涉及住宅小区强行垄断小区装修投诉和事件，根据地点、时间、事件、所属物业公司、目前状态等因素进行归类汇总和分析，逐一排摸并存档备查。
    2、锁定重点小区和突出问题。重点加强对新建小区和保障性住房住宅小区进行全面排查和走访，主要调查了解是否存在强行垄断小区装修业务的现象；核查物业服务企业、小区经理、保安人员是否违规违法参与或纵容；走访小区业主，了解是否存在类似现象。发现可疑证据、线索的，要及时移送所在地公安机关予以进一步核实处理，并报街镇扫黑办和区房管局备案。
    （二）专项治理，强化监管
    1、加强人员出入管理。督促指导物业企业和小区经理要实施严格的小区人员和车辆出入管理制度，做到外来人员和车辆进出时间、身份、车牌号、事由等均有书面记录；要加强对装修和施工材料以及工具进出的登记和控制；落实专人每日对住宅小区物业使用状况进行动态巡查，重点检查住宅外立面的变化状况和施工作业情况；加强对小区装饰装修人员的登记和管理，该类人员要持证进出小区，严禁社会人员随意进入小区招揽业务。
    2、统一设置宣传告示牌 。在小区主要出入口、单元门栋，通过电子显示屏或悬挂横幅、张贴温馨提示，开展警示宣传，书面告知小区业主或使用人发现有强行垄断小区装修业务的，拨打110举报；发现物业服务企业管理失职或参与垄断装修业务的，拨打962121举报。
    3、加强住宅小区装修管理。督促指导小区物业服务企业要与业主、装修单位签订住宅装饰装修管理协议，明确装饰装修工程的实施内容、实施期限、允许施工时间、现场巡查、废弃物清运与处置以及装饰装修工程的禁止行为和注意事项等。
    4、履行巡查、制止、报警义务。指导物业服务企业对小区外来进出人员进行询问，强化日常巡视、巡查，坚决杜绝熟视无睹、疏于管理行为的发生。发现类似垄断经营、威胁业主的情形要予以坚决制止并立即报告所在地公安机关。
    （三）严肃查处，依法打击
    1、属地负责，积极做好查处工作。对排摸或转办线索，各街镇房管所要到相关小区实地调查取证，约谈项目经理及相关人员，做好调查笔录及相关资料收集。配合公安、综治部门深入开展专项整治，注重从源头预防，对“敲墙党”露头就打，快报快处，依法严惩。
    2、信用考评，加强从业人员管理。对排查中发现物业服务企业、小区经理或保安人员不履行装修管理职责或与外来人员联手勾结非法牟利、侵害群众利益、威胁居民人身安全的，一经查实，应根据《上海市物业服务企业和项目经理失信行为积分规则》对物业企业和项目经理予以记分处理，并釆取相应惩戒措施。
    三、工作要求
   （一）提高思想认识，强化组织领导
各街镇房管所要充分认识“开展打击整治‘敲墙党’违法行为专项行动”的重要意义，切实落实行政监管职责，加强专项整治活动的组织领导，结合本地区、本单位的实际，科学制定整治方案，认真组织实施，确保整治效果。
   （二）加强协调联系，畅通信息渠道
按照属地负责、行业监管、依法认定的分工协作要求，对“敲墙党”问题，采取物业先期处理、属地督导检查、行业跟进指导、公安机关快速联动的综合防治机制。建立物业服务企业自查自纠机制，每月底向项目所在地房管所报告本小区违法垄断装修业务的排查和强化日常管理的情况；各房管所按区通知要求，自2019年7月起，落实专人每月3日前报送宣传、排查、处置、打击等工作推进动态和工作数据（见附件）至区房管局物业管理科，联系人：蒋长芸，联系电话：59528575。

附件：嘉定区打击整治“敲墙党”违法行为专项整治行动月报表

嘉定区住房保障和房屋管理局

2019年6月24日

             附件:嘉定区打击整治“敲墙党”违法行为专项整治行动月报表

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