各街镇、嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区、菊园新区管委会商务主管部门：

现将《关于开展本区商务领域安全生产大检查的实施方案》印发给你们，请认真执行。

上海市嘉定区商务委员会

    2019年5月21日

关于开展本区商务领域安全生产、消防安全大检查的实施方案

根据《市商务委关于坚决防范遏制本市商务领域重特大事故的紧急通知》和《区安委会办公室关于开展“防风险保平安 迎大庆护进博”消防安全专项行动的通知》（嘉安委办〔2019〕13号）要求，现定于2019年5月下旬至10月底，在本区商务领域集中开展安全生产大检查，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，增强政治意识，充分认清当前安全生产形势的严峻复杂性和抓好安全生产的极端重要性，深刻吸取近期有关地区、行业发生重大事故的深刻教训，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，认真履行行业管理部门职责，主动配合区消防和安全生产监管部门，切实加强对本区商务领域重点区域、重点行业、重点企业的安全生产形势分析和问题排查，消除各类事故隐患，促进商务领域安全生产形势稳定向好，为新中国成立70周年和第二届中国国际进口博览会安全环境的营造做出贡献。

二、检查重点内容

（一）商务企业主体责任落实和管理制度执行情况

重点检查主要负责人履职情况，依法设置管理机构或配备人员和保障安全投入情况；建立各类安全生产制度，严格执行安全生产各项规定情况。

（二）消防安全

重点检查整治专业市场、大型商业综合体、标准化菜市场、超市、再生资源回收等场所消防设施配套、消防管理措施落实等情况，集中整治防火分隔不到位、设施设备损坏、责任不落实等突出风险。

（三）食品安全

重点检查整治食用农产品批发零售企业、餐饮企业肉类、蔬菜、粮油等商品的进货验收、索证索票、信息追溯和质量抽检等依法经营情况。

（四）经营环境

重点检查整治无照经营、虚假违法广告、销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权，破坏计量器具准确度等违法行为。

（五）业态监管

按照“严控增量、减少存量、提升质量”的原则，依法严格控制专业市场新办和业态变更的审核。对于经营管理基础较好、有一定社会覆盖影响力的，积极探索引导互联网＋升级发展；对于经营管理散乱、安全隐患严重的，强化日常巡查监管，开展各项专项整治，结合城镇化规划建设，加快调整关闭进程。

（六）属地管理

切实履行属地化管理职责，建立相关工作机制，落实职能部门，加强对商务领域各种业态的控制和转型升级的指导，做好辖区内商务领域的生产经营企业的日常监管工作。

三、实施步骤

1、动员部署阶段（2019年5月30日前）

按照市商务委的部署和要求，成立以区商务委主任为组长、分管副主任为副组长、相关科室负责人为组员的商务委安全生产工作领导小组，制定本区商务领域安全生产大检查的实施方案，开展动员部署。

2、自查自纠阶段（2019年6月底前）

街镇相关主管部门自查自纠，重点查找责任制落实、督促企业排查治理隐患和开展专项治理等方面存在的问题，制定整改计划，及时补齐短板。

企业自查自纠，重点排查主体责任落实、管理制度建立和执行、风险管控、应急处置等方面存在的问题，建立隐患清单和整改清单，落实整改责任，尽快消除安全隐患，降低安全风险。  

3、集中检查阶段（2019年9月底前）

在区安委办的统一领导下，积极配合相关职能部门，用三个月的时间，集中对全区商务领域的企业进行安全生产大检查。对发现的每一项违法违规行为，加强联合执法，依法严厉处罚；对发现的每一项事故隐患，明确责任，限期整改。

4、评估总结阶段 （2019年10月底前）

在前期集中检查的基础上，采取随机抽查、回头检查、明察暗访等形式，评估前期检查成效，分析检查中发现的突出问题，制定并落实整改措施，形成检查总结报告，在规定时间内上报市商务委办公室。

四、保障措施

1、加强组织领导。各街镇相关主管部门要高度重视商务领域安全生产工作，认真按照区委、区政府的部署和商务委的要求，切实加强组织领导，确保各项监管整治工作有效推进。

2、明确工作职责。商务委各相关科室要切实履行工作职责，认真做好商务领域安全生产的检查和培训等工作。各街镇相关主管部门要切实承担属地化管理职责，充分发挥“大联勤”作用，全力组织好辖区内商务领域安全生产的专项检查和整治，并做好监管引导工作。

3、强化沟通协调。商务委各相关科室、各街镇相关主管部门要加强协调，并保持与区相关职能部门的工作沟通，以资源共享、信息沟通、联合整治等形式，构建上下联动、横向互动、合力推动的良性工作机制，不断提高监管效率和整治效果。

请各街镇5月底前上报联系人及联系电话，6月至9月，每月25日前报送当月工作情况，11月10日前报送安全生产工作总结。

联系人：区商务委商贸流通科  骆军、朱惠凤、高叶

联系电话：69989841

附件：《嘉定区商务领域安全生产、消防安全督促指导工作记录表》

嘉定区商务领域安全生产、消防安全督促指导工作记录表.docx