区公共卫生工作联席会议各成员单位：

为进一步加强本区公共卫生工作，部署落实2020年各项任务和要求，经征询各成员单位意见，形成《嘉定区公共卫生工作联席会议2020年工作要点》。现印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

           上海市嘉定区公共卫生工作联席会议办公室

   2020年4月27日

 嘉定区公共卫生工作联席会议2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，嘉定区公共卫生工作以为人民群众提供全方位全周期健康服务为目标，落实健康中国、健康上海战略和《健康嘉定2030规划》，聚力“落实、优化、创新、提升”，充分发挥区公共卫生工作联席会议议事协调平台作用，全面完成“十三五”规划任务，持续推进公共卫生体系建设，不断强化公共卫生服务能力，切实保障城市公共卫生安全，维护公众生命安全与健康。

一、科学谋划“十四五”发展规划

1.完成“十三五”目标任务。全面完成传染病防控、慢性病防治、职业病防治、精神卫生和妇女儿童健康等公共卫生领域“十三五”期间各项规划和任务要求。按期完成“十三五”规划实施效果评估。(各有关成员单位负责)

2.编制“十四五”发展规划。广泛听取意见，充分开展论证，聚焦问题和高质量发展需求完成“十四五”规划编制工作。(各有关成员单位负责)

二、夯实公共卫生工作基础

3.完善公共卫生工作联席会议平台建设。加强政府主导作用,落实公共卫生体系建设的资金保障,加大公共卫生服务的管理力度。加强部门间沟通协作,健全完善快速反应联动机制,保障公共卫生工作有序、有效开展。(区卫生健康委牵头，各成员单位分工负责)

4.落实基本和重大公共卫生服务项目。落实公共卫生分级分类服务与管理,实施各项基本和重大公共卫生服务项目。按照《上海市社区健康管理工作规范》要求,开展社区各项健康服务管理工作。继续组织实施本市“60岁以上老年人肺炎疫苗接种”和“社区居民大肠癌筛查”等项目。做实做细“为2万名3-5岁儿童免费实施牙齿涂氟、为8万名幼儿园儿童和中小学学生建立屈光发育档案、为2万名50岁以上社区居民开展大肠癌初筛、为1.3万名社区居民开展脑卒中高危人群筛查”等区政府实事项目，确保按时、保质保量完成任务。规范中央补助地方公共卫生项目实施与管理。(区卫生健康委负责,各街镇政府、区发展改革委、区财政局、区教育局等有关成员单位配合）

5.提升社区健康服务能力。继续做好农村卫生工作,推进公共卫生城乡一体化。推动新一轮社区卫生服务机构功能提升与建设优化,开展智慧健康驿站建设。拓展家庭医生签约覆盖面,全力提升社区卫生诊疗服务能力。推进乡村振兴示范村、美丽乡村示范村建设,农村人居环境整治全市行政村全覆盖。加强农村重大动物疫病防控工作。（区卫生健康委负责,各街镇政府、区发展改革委、区财政局、区人力资源社会保障局、区农业农村委等有关成员单位配合)

三、推进实施公共卫生体系提升行动

6.健全公共卫生应急管理体系。根据市委、市政府关于完善重大疫情防控体制机制要求，梳理疫情应对中存在的短板和不足，补短板、强弱项，制定我区应急管理体系建设方案。完善突发公共卫生事件应急指挥体系，强化联防联控机制，压实属地责任，落实各部门防控职责，形成公共卫生应急社会面防控体系。建立公共卫生健康大数据资源应用平台，加强资源整合，推进公共卫生应急管理科学化、精细化。（区卫生健康委牵头，各成员单位分工负责）

7.加强疾病预防控制体系建设。启动嘉定区公共卫生中心大楼异地新建项目，编制下发《嘉定区关于加强疾病预防控制体系建设的实施方案》，推进疾病预防控制机构硬件设施、实验室能力、信息化建设等重点任务落实。建设完善有序衔接的传染病救治体系，深化与高校、国家和市级科研院所的合作，加强学科建设和人才培养，探索开展“互联网+精准健康科普”，完善疾病预防控制事业发展政策支持体系。（区卫生健康委牵头，各街镇政府、区发展改革委、区科委、区财政局、区人力资源社会保障局、区建设和管理委员会、区教育局、区体育局、区公安分局、区农业农村委、区生态环境局、区民政局、区市场监督管理局、区绿化市容局等有关成员单位分工负责）

8.提升公共卫生服务综合能力。编制新一轮公共卫生体系建设三年行动计划。推进嘉昆太联合公共卫生体系建设。继续落实嘉定户籍高中毕业生定向培养公共卫生人才政策。完成重要会议、赛事活动的医疗保障任务。开展卫生应急培训和演练，加强紧缺药品和应急物资日常监测,加强心理危机干预制庋建设和实战演练。加强多部门联动的饮用水源应急保障和联防联动机制,保障供水安全。依据上海市精神卫生体系建设发展规划,整合优化精神卫生资源，参与精神卫生专科医疗联合体建设。(区卫生健康委负责,各街镇政府、区发展改革委、区市场监督管理局、区医保局、区生态环境局、区水务局、区财政局、区人力资源社会保障局、区教育局、区体育局、区公安分局、区应急管理局、区科委、区民政局、区绿化市容局、区市场监管局等有关成员单位配合)

四、推动实施传染病及地方病防控行动

9.强化传染病依法管控。继续贯彻实施《上海市传染病防治管理办法》,加强传染病依法防控管理。推进重点腹泻病、呼吸道传染病综合监测。全面完成“传染病疫情报告与管理信息系统”建设。健全优化结核病分级诊疗服务体系,加强对学生、老年人、流动人口等重点人群的结核病防控。全面开展《疫苗管理法》宣贯和培训,加强预防接种规范服务与管理,维持高水平免疫规划接种率。完善疫苗全程追溯管理和基于“健康云”平台的预防接种公众服务功能。推进实施预防接种异常反应保险补偿。(区卫生健康委负责，各街镇政府、区委宣传部、区司法局、区发展改革委、区市场监管局、区财政局、区科委、区教育局、区民政局、区医保局等有关成员单位配合)

10.巩固联防联控工作机制。巩固教育、农业农村、文化旅游、市场监管、公安和卫生健康等部门间的“联防联控”工作机制,强化“平战结合”,加强中西医协同，加强风险信息共享,协同加强重大传染病疫情防控和突发公共卫生事件监测与应对处置。完善“医教结合”机制,落实学校传染病疫情通报和会商机制,共同推进学校健康教育、健康干预和健康促进。(区卫生健康委牵头，各成员单位分工负责)

11.加强艾滋病综合防治。组织开展第四轮国家艾滋病综合防治示范区建设。实施遏制艾滋病性传播攻坚行动。健全学校防控艾滋病工作制度。继续加强监管场所艾滋病专管区工作指导与管理服务。加强艾滋病防治宣传教育。继续做好对口支援凉山州艾滋病防控和健康扶贫攻坚任务。优化落实慢性肝炎患者社区随访全程管理模式。(区卫生健康委牵头，区教育局、区司法局、区公安分局、区委政法委、区市场监督管理局、区红十字会和各街镇政府等有关成员单位分工负责)

12.落实地方病攻坚行动。贯彻落实《地方病防治专项三年攻坚行动方案>（2018―2020年）》，坚持“政府领导、部门协作，预防为主、防治结合、分类指导、综合施策、目标管理”原则，突出重点，落实专项攻坚行动。加强组织与领导，切实保障各项必要的投入。加强对加碘食盐的监管，加强对儿童、孕产妇等重点人群的宣教与营养指导，积极开展监测评估；切实落实螺情控制和血吸虫病监测，加强专业能力重点建设。到2020年底持续消除碘缺乏危害，保持消除血吸虫病危害，完成终期评估。（区卫生健康委牵头，区商务委、区教育局、区民政局、区水务局、区农业农村委、区绿化市容局、区市场监管局等有关成员单位分工负责）

五、推动实施慢性病防治行动

13.构建完善视觉健康综合服务管理体系。压实各部门工作责任,推动家庭、学校、医疗卫生机构形成合力,加强儿童青少年近视综合防控。强化近视防控“示范学校”引领作用,落实增加户外活动时间、控制电子产品使用等干预措施。全面实施0-18岁儿童青少年屈光发育监测,落实分级分类视觉健康管理，完成辖区儿童青少年屈光发育建档基本全覆盖。组织开展近视防控专家宣讲活动,推广“目浴阳光”等系列项目。(区教育局、区卫生健康委、区体育局和各街镇政府负责，区财政局等有关成员单位配合)

14.深化“医防融合”慢性病综合防治体系建设。完善慢性病综合防治监测评估网络,全面推广“健康云”平台和“智慧健康驿站”,进一步落实脑卒中高危人群、糖尿病及其并发症、慢性阻塞性肺疾病、大肠癌等筛查,强化高血压、糖尿病、脑卒中和慢性阻塞性肺疾病等疾病的健康服务管理。(区卫生健康委负责,各街镇政府、区财政局等有关成员单位配合）

15.推进落实慢性病综合防治策略和措施。加强国家慢性病综合防控示范区建设及动态管理。完善多部门合作机制,推动健康策略融入部门公共政策。推进“体卫结合”模式,充分发挥中医药特色优势，促进全民健身和全民健康融合发展。继续完善慢性病综合监测体系,强化落实肿瘤、心脑血管急性事件等登记报告制度。加强学生常见病及其危险因素监测与综合干预。继续做好空气污染对人群健康影响、生活饮用水水质等监测。开展健康气象工作,建立健康风险统计预测方法。(区卫生健康委牵头，区教育局、区体育局、区总工会、区科委、区市场监督管理局、区气象局、区水务局、区生态环境局、各街镇政府等有关成员单位分工负责)

六、推进实施心理健康促进行动

16.规范严重精神障碍患者服务管理。加强综合风险评估和分级分类社区服务管理,全面推动实施长效药物治疗工作。深化卫生健康与公安等部门严重精神障碍患者服务管理的信息沟通与共享。推广“人证合一”实名制诊疗工作。持续推进严重精神障碍患者救治救助工作。加强严重精神障碍患者社区康复督导和指导。强化卫生健康、公安、政法和街道(镇)“三级管理、四方联动”机制,扎实提高严重精神障碍患者服务管理效率和效果。(区卫生健康委、区委政法委、区公安分局牵头，各街镇政府、区民政局、区残联、区财政局等有关成员单位分工负责)

17.落实全国心理服务体系建设试点工作要求。加强基层心理服务平台建设，在区、镇、村三级综治中心或社区综合服务设施内规范设置心理咨询室或社会工作室，2020年以居（村）为单位，心理咨询室或社会工作室建成率达70%。不断健全心理健康服务网络，提升心理援助热线和心理咨询热线的服务能力和水平。推进实施儿童青少年心理健康行动,加强学校心理健康服务人员培训。(区卫生健康委、区委政法委牵头，各街镇政府、区委宣传部、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区总工会、团区委、区妇联、区残联等有关成员单位分工负责）

六、推进实施重点人群健康促进行动

18.强化妇幼健康管理。落实母婴安全行动计划,强化母婴安全质控督导和考核评估，加强区级危重孕产妇会诊救治中心和产科重点专科建设。加强危重新生儿转运力量，配置新生儿救护专用车。探索生殖健康促进模式和更年期、老年期妇女健康分级分类管理模式。推进儿童早期发展基地建设，探索建立儿童早期发展服务体系和整合型服务模式。推进“一托一医”工作模式,落实托幼(育)机构卫生保健工作要求。完成国家级青少年健康与发展项目工作任务并做好迎检准备。(区卫生健康委负责,各街镇政府、区公安局、区民政局区市场监督管理局、区妇联、区教育局、区体育局、团区委、区总工会等有关成员单位配合)

19.加强出生缺陷综合防治。提供免费婚前医学检查，完成国家免费孕前优生健康检查项目任务。不断完善出生缺陷预防干预三级网络，建立婚前、孕前、围孕期保健相结合的一体化、规范化服务管理模式。推进新生儿遗传代谢性疾病、听力、先天性心脏病筛查。不断健全高危儿早期筛查网络，逐步完善儿童脑瘫早期筛查、转诊和康复体系。加强罕见病社会宣传，提高社会认知和关注水平。（区卫生健康委负责，各街镇政府、区民政局、区教育局、区残联等有关成员单位配合）

20.全面开展尘肺病防治攻坚行动。组织落实上海市尘肺病防治攻坚行动实施方案,完成《国家卫生健康委与上海市人民政府尘肺病防治攻坚行动目标责任书》防治目标,接受国家卫生健康委的检查评估。(区卫生健康委牵头,区教育局、区民政局、区司法局、区人力资源和社会保障局、区生态环境局、区应急管理局、区医保局、区总工会等有关成员单位分工负责)

七、推动实施健康环境促进行动

21.强化食品药品安全监管。建立健全长效机制,全面落实餐饮服务者食品安全主体责任,强化食品安全监管职责,提升食物中毒和食品安全风险预警及应急处置能力。优化食品安全标准和风险监测评估工作机制和管理模式,逐步提高食品安全风险监测评估能力。规范提升食品安全事故流行病学调查处置水平，落实《上海市医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定》要求,进一步加强麻精药品管理。不断完善保健食品、药品广告审查制度,加大食品、医药等健康领域虚假违法广告宣传整治力度。（区卫生健康委、区司法局、区市场监督管理局和各街镇政府负责,区政法委、区科委、区商务委,区农业农村委、区教育局、区公安分局、区财政局、区生态环境局、区建设和管理委员会、区交通委、区文化旅游局配合）

关于印发《嘉定区公共卫生工作联席会议2020年工作要点》的通知.pdf