各医疗卫生单位：

现将《2020年嘉定区卫生应急和对口支援工作要点》印发给你们，请结合各自实际，遵照执行，确保全面完成本年度卫生应急和对口支援各项工作目标和任务。

                           上海市嘉定区卫生健康委员会

                      2020年5月6日

2020年嘉定区卫生应急和对口支援工作要点

2020年，嘉定区卫生应急和对口支援工作将紧紧围绕《上海市委、上海市人民政府关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》《“健康嘉定2030”规划》和《2020年嘉定区东西部扶贫协作和对口支援工作要点》等文件精神和要求，以保障城市公共卫生安全和市民健康为目标，继续完善公共卫生应急管理体系，夯实卫生应急工作基础，着力提升卫生应急核心能力，圆满完成援摩、援滇、援青等政府指令性对口医疗支援和帮扶任务。

一、健全完善公共卫生应急管理体系

1.建立应急指挥体系。完善公共卫生事件应急指挥体系，进一步压实相关部门工作职责，加强部门协同联动，构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共卫生大应急管理格局。加强对卫生应急管理人员的指导和专业化培训，强化卫生应急日常管理和事件处置。各医疗机构及疾病预防控制机构要进一步完善卫生应急组织建设，提高对突发事件的医学救援、信息报送、协调处置的能力。

2.修订卫生应急预案。围绕重大疫情防控中存在的短板和不足，组织开展卫生应急等各项预案的评估和修订，建立快速应急响应和高效应急处置机制。各单位也要结合实际，总结预案实施经验，适时修订完善本单位的各项应急预案和技术方案，增强预案针对性和可操作性，做好各级各类应急预案的衔接和动态管理工作。

二、大力夯实卫生应急工作基础

3.扩充卫生应急装备和储备。借鉴本次新冠肺炎疫情防控经验，组织专家修订和完善区级和街镇层面卫生应急物资储备目录，扩充医用物资储备的品种、数量等，确保有效应对重大疫情发生。根据分级储备分工及要求，落实相关单位做好区级卫生应急储备，加强实物管理和信息库动态管理。相关单位要分别制定应急物资储备管理制度，落实专人负责应急物资采购、验收、保管、领用、补充、更新、安全等工作。

4.加强卫生应急人才队伍建设。结合工作实际，调整更新区级突发公共卫生事件专家库和区级卫生应急队伍，提高科学决策水平和应急处理能力。继续实施医疗保障人员岗前培训制度，依托区医疗急救中心AHA培训基地，分批组织培训，相关人员经培训合格取得相应的资质后方能参与重大活动或赛事的医疗保障工作。加大对重大国际赛事医疗救援团队专业人才培养，培育、储备一支年富力强、专业水平高、现场解救经验丰富的医疗保障队伍。

5.开展卫生应急培训和演练。强化3家培训演练中心建设，巩固完善运行机制，加强师资力量培养，提升建设水平。年内，依托3家培训演练中心，开展各类卫生应急培训和演练，包括卫生应急干部专项培训、各类突发事件应急处置演练等，提升应急管理水平和突发事件应急处置能力。各基层单位也要结合实际，年内组织开展卫生应急相关培训、演练，每项不少于2次。

三、积极推进卫生应急核心能力建设

6.贯彻落实“一通知，两规范”。继续加强医疗机构和疾病预防控制机构的卫生应急能力建设。以原国家卫生计生委《关于加强公立医院卫生应急保障工作的通知》和《医疗机构卫生应急工作规范》《疾病预防控制机构卫生应急工作规范》（简称“一通知，两规范”）为指引，以卫生应急核心能力评估为抓手，以核心能力建设标准为标尺，进一步加强我区公立医院的公益性，提高突发事件卫生应急处置能力。区级综合性医院基于现有条件，进一步完善应急床位紧急腾空机制或应对方案。

四、全力推进卫生应急健康宣教

7.组织实施急救技能培训项目。依托“卫生应急直通车”、AHA培训和社区健康教育等载体，注重实效，大力开展卫生应急“五进”活动，各单位开展各类应急知识讲座不少于5次。通过各医疗卫生机构组织形式多样的社区居民急救技能培训，宣传和普及生命急救链的意义以及市民发现、呼救、互救等急救知识，增强全社会应对各类突发疾患的意识和能力。

8.积极开展主题宣传日活动。结合“5.12防灾减灾日”等宣传日，充分利用广播、电视、报刊等各类媒体大力开展卫生应急相关法律、法规、急救知识和技能的宣传教育，扩大宣传广度和深度，提高公众的公共卫生安全意识和应对突发公共卫生事件的能力。本年度各单位开展应急宣传活动不少于4次，其中专项应急宣传不少于1次。

五、全面加强突发事件处置和医疗保障

9．高效处置各类突发事件。包括做好新冠肺炎、人感染H7N9禽流感、埃博拉等重点传染病及其它突发公共卫生事件的应急准备和处置。做好重大自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件的医疗卫生救援工作。探索构建“嘉昆太”公共卫生应急和重大事故医疗救治一体化协同发展，逐步实现跨区域信息和资源共享，提高协同作战能力。

10.全力组织重大活动医疗保障。做好WEC、清明冬至祭扫、中高考、第三届进博会等重大赛事和活动的医疗保障工作，完善方案，细化责任，加强专项培训，提高医疗保障工作的规范性和专业化。各医疗卫生单位要切实做好人员、物资等应急准备，抽调精干医护力量、急救车辆和装备等，保证重大赛事、活动期间各类突发事件的卫生应急处置工作及时、有效开展。

六、继续开展监测预警和风险评估

11.加强突发公共卫生事件监测预警。密切关注国内外重点传染病疫情发展，加强疫情的监测预警和分析研判，及时采取针对性措施加以防范。区疾控中心要加强传染病监测系统和突发公共卫生事件监测体系的日常管理，进一步健全突发公共卫生事件监测和报告机制。

12.强化突发事件公共卫生风险评估。继续组织开展突发事件公共卫生风险评估工作，增加日常风险评估的种类和涉及范围，结合我区实际工作需求，继续开展对各类突发公共卫生事件、世界汽车耐力锦标赛（WEC）等重大赛事的风险评估。

七、持续深化对口支援工作

13.开展结对医疗帮扶。围绕受援地区需求，组织辖区医疗卫生专家至青海久治、云南楚雄、德钦等地，开展“久治光明行”和“组团式”巡回医疗工作，满足当地老百姓高质量的就医需求。根据结对帮扶协议，区级医院要与受援地区结对医院建立对口帮扶长效机制，通过选派医务人员短期支援、“互联网+”、远程影像诊断等举措，以教学查房、业务讲座、手术带教、专家会诊等形式，切实提高当地医疗技术水平。

14.落实进修及培训工作。根据区对口帮扶地区人力资源开发项目计划安排，妥善安排受援地区医务人员至我区进行为期3个月的进修学习。协调瑞金医院北院、东方肝胆外科医院以及区内医疗卫生单位，根据人才培养的方向和需求，安排副主任及以上医师进行一对一带教，强化其理论、学科、科研和医疗技术水平的提升。举办第四期滇沪合作医院管理干部培训班，通过理论联系实际，切实提高楚雄卫生管理干部的能力和水平。

15.做好驻点支医工作。选派两名医务人员至青海久治医疗机构进行短期对口支援，通过“传、帮、带”的方式促进当地卫生健康事业可持续发展。各派出单位要持续关注、关心好目前在云南楚雄、德钦等地驻点的支医人员的工作和生活情况，及时协调解决派出人员在工作期间遇到的困难，并做好后方保障工作，解决其后顾之忧。加强对支医人员先进典型事迹的宣传，营造全社会“尊医重卫”的良好氛围。根据市卫健委统一部署，派员组队做好援摩洛哥医疗工作。

关于印发《2020年嘉定区卫生应急和对口支援工作要点》的通知.doc