嘉民发〔2020〕24号

各养老服务机构（含长者照护之家）：

近期，全国部分地区先后发生液化石油气槽罐车爆炸、仓库和居民楼火灾等造成较大伤亡和财产损失的责任事故。市、区两级安委办、消防委、安监局等主管部门多次发文，提出具体要求。市民政局也结合季节特点对全市养老机构安全工作多次下发通知。为深入贯彻落实上级要求，结合我区养老服务机构实际，就下一步抓好以防疫、消防和防暑降温为重点的安全工作通知如下：

一、严格管理，全方位抓好安全工作落实

一是坚持疫情防控常态化。要持续严格养老服务机构疫情防控管理，落实《本市民政系统服务行业疫情防控工作规范（第二版）》和民政部《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》的相关要求，执行6月12日上海市民政局《关于做好本市养老服务机构常态化疫情防控的几点口径》措施，克服松懈麻痹思想，织密疫情防控网，坚决打赢疫情防控这场硬仗。

二是持续做好消防安全工作。消防安全始终是安全工作的重中之重，也是常抓不懈的日常工作。各养老服务机构要突出季节特点和行业特征，将消防安全工作的各项制度规定不折不扣落到实处。要严格住养老人抽烟管理，采取集中管理香烟、打火机，设置集中抽烟点，规范抽烟时间，严禁探视老人的亲属院内抽烟等多种举措，坚决杜绝因抽烟引起的火灾事故。要严格落实燃气使用规范，定期检查接口和输气管线，防止接口松动和管线老化造成的泄漏爆燃。使用钢瓶液化天然气的，要规范管理、规范使用、规范运输和储存，钢瓶必须放置于通风良好的单独房间内，严禁太阳暴晒，严禁高温炙烤，严禁私自乱接输气管线，严禁多个钢瓶乱堆乱放，严禁不规范的强搬强运。

三是严格落实用电安全措施。夏季高温来临，即将进入用电高峰期。各养老服务机构要充分利用故障电弧探测器等技防手段，确保用电安全。要规范电瓶车管理，严禁电瓶车随意停放，要在安全的集中充电点充电。要科学规范使用空调，提前做好用电线路和空调设备的检查检修，在满足老人需求的同时，杜绝空调超负荷带病运转。要严格规范住养老人自带小电器使用，严禁私拉乱接电线，严格规范小电器充电、用电管理。

四是突出季节性安全工作防范。各养老服务机构要结合季节特点，做好相关安全工作的预判预防。要做好气象灾害的预防工作，防止大风、雷电、暴雨产生的灾害。提前排查机构内部受大风影响可能发生的高空坠物、折断损毁或倒塌风险的建筑物，如户外广告牌、花盆花架、窗户玻璃、空调外机、楼体外墙附着物，以及遮雨棚、玻璃幕墙、大型树木、临时围墙等易受大风影响的物体。排查养老服务机构地下空间、排水管道等积水危险区域。排查建（构）筑物防雷设施和强弱电雷电防护设施完好情况，以及屋顶露天活动空间、户外显示屏等易受到雷击的重点部位。要预防高温中暑和食物中毒。保障好住养老人房间空调安全运行，生活用水和饮用水安全充足供给，适时向老年人提供绿豆汤、瓜果等解暑食品，保障老人高温期间的安全。要严格按照食品卫生的要求，落实食品采购、登记入库和食品留样等制度规定，严防病从口入。

五是规范护理工作安全防范。要有针对性地预防住养老人摔跤跌伤，要采取有效措施规范老人用药服药安全，要防范全护理老人发生褥疮，要为老人外出就医就诊提供便利化措施和服务，要积极开展丰富多彩、形式多样的活动，保障老人的身体健康和心理健康。

二、落实制度，全时段压实安全工作责任

严格落实各项制度和措施。要落实养老院长安全工作责任制，加强日常的巡查、检查、值班、登记、教育、演练等制度，及时发现问题纠正问题。认真落实“三自两公开一承诺”要求。即自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患；向社会公开消防安全责任人、管理人；承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

近期各养老服务机构要和维保单位开展一次全面的联合自查，区民政局将委托专业的第三方机构，开展以消防安全工作为重点的安全普查和不定期的督查。检查结果将汇总到民政局，并落实到各机构的整改中去。各养老服务机构针对发现的问题要即知即改，不能立即整改的，要明确责任人，限期整改。对工作落实不力、成效不明显的单位，将及时通报，督促整改落实到位。对发生事故的单位将坚决从严追究责任。

三、加强宣教，全员提高安全工作意识

各养老服务机构要通过专题会议、教育培训、宣讲宣传等多种形式，认真传达学习各级各部门关于安全工作的文件精神，认真学习各类规章制度，做到入脑入心，将文件精神和上级要求传达到每个人，将规章制度变成每一个人的自觉行为规范。各养老服务机构要积极开展“六个一”活动，即开展一次隐患自查，举办一次安全培训，组织一次应急演练，清洗一次油烟道，维护一次消防设备设施，检查一次电气和燃气线路设施，确保养老机构消防安全。要对照文件的要求，逐项抓好落实，逐件踩到实处，尤其是注意及时抓实已发现问题的彻底整改。

安全工作是基础是底线，各机构要高度重视，增强安全工作大局意识、责任意识和底线意识。要将安全工作责任要落到实处，管理过程抓实抓细，确保住养老人生命安全和身体健康，确保我区养老服务机构安全平稳运营。

上海市嘉定区民政局

2020年6月24日