各医疗卫生单位、委机关各职能科室：

为落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任，进一步做好卫生健康系统普法工作，依据《市委办公厅市政府办公厅印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见〉的通知》（沪委办发〔2018〕7号）、《中共上海市嘉定区委办公室、上海市嘉定区人民政府办公室印发<嘉定区实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》（嘉委办发〔2017〕52号），结合我区卫生健康工作实际及疫情防控常态化形势下的法宣工作，我委制定《2020年嘉定区卫生健康系统关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。

                       上海市嘉定区卫生健康委员会

                             2020年6月10日

2020年嘉定区卫生健康系统关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作方案

为落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任，进一步做好卫生健康系统普法工作，根据《中共上海市嘉定区委办公室、上海市嘉定区人民政府办公室印发<嘉定区实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》（嘉委办发〔2017〕52号），结合卫生健康工作实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中全会和全国“两会”精神，按照市卫生健康委、区委关于法治宣传教育工作部署，围绕加强优化营商环境、加强城市精细化管理、建设“科技嘉定、汽车嘉定、教化嘉定、健康嘉定、美丽嘉定”的具体任务及卫生健康行政部门工作职责，认真贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”要求，把普法融入卫生健康工作全过程、各环节，努力使执法和服务过程变成普法过程，规范执法和服务活动，增强卫生健康执法公信力，加大对卫生健康领域中扫黑除恶的线索发展、打击工作的宣传力度，着力促进卫生健康法治化水平进一步提升，为建设更高水平的平安嘉定、法治嘉定贡献力量。

二、基本原则

1．坚持疫情防控与常态法宣相结合。聚焦疫情，扎实开展防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情法治宣传教育的各项工作。提高政治站位，进一步宣传习近平总书记的重要指示精神和党中央，国务院，司法部、全国普法办，市委市政府、区委区政府等关于防控疫情的决策部署，积极开展“防控疫情法治同行”专题法治宣传活动。积极贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实好防控疫情有关的政策法规的宣传教育工作。结合疫情防控常态化形势，做好复工复产复商复市复课等工作法宣服务和指导，确保社会面疫情依法防控。

2.坚持普法宣传与法治实践相结合。坚持把普法宣传教育融入执法、法律服务和党内法规贯彻活动之中，通过法治实践开展深度普法，以有效普法促进法治实践，将法治实践作为检验普法宣传教育成果的重要标准。

3.坚持系统内普法与社会普法相结合。在突出领导干部带头学法、模范守法，加强国家机关工作人员学法用法的同时，注重结合自身职能做好面向社会、面向基层的普法培训、教育工作，增强全社会法治观念。

4.坚持日常宣传与集中宣传相结合。在日常广泛开展普法宣传的同时，结合特殊时段和节点，开展各类主题鲜明、重点突出、针对性强的集中法治宣传教育活动，对与本部门依法履职密切相关的法律法规的颁布、修订进行及时有效宣传和普及。

5.坚持执法主体与部门联动相结合。落实国家机关普法工作部门管理与属地管理责任，强化上级对下级、主管对下属单位的指导，完善部门分工负责、社会共同参与的普法工作机制，形成普法工作合力。切实加大扫黑除恶防范宣传力度。

6.坚持创新发展与注重实效相结合。立足自身职能和特点，积极推进普法理念、内容、载体、手段和机制等方面创新，针对主管对象、执法对象、服务对象和社会公众等不同普法对象的需求和特点开展普法，不断完善以案释法、新媒体普法等生动有效的普法形式，着力提高法治宣传教育的针对性和实效性。

三、工作内容

1.明确普法职责分工。依据“谁执法谁普法”普法责任制工作要求，我委实施负责普法职责分工机制。委综合监督（法制）科负责普法工作综合管理、统筹协调，制定涉及委层面普法工作制度、方案、计划，及时跟踪评价本单位普法工作实施开展情况。各相关职能科室具体负责涉及本条线的卫生健康法律法规规章普法工作，包括制定本条线普法计划、普法工作实施推进、普法效果评价等。委监督所作为我委委托执法机构，要充分发挥卫生健康监督执法机构优势，加强与委相关职能科室互动沟通，在委各相关职责科室牵头部署下，落实好卫生健康相关法律法规规章普法实施和以案释法工作。

2.建立普法责任清单。结合疫情防控工作，全面梳理本系统在疫情防控常态化形势下所涉及的卫生健康法律法规规章，明确普法工作职责部门和责任人，形成本系统普法工作责任清单，并在卫生健康门户网站进行公布。结合扫黑除恶工作要求，依据工作实际和行业发展形势，对普法责任清单实施动态管理，及时更新修订。

3.制定年度普法计划。每年年初，由委综合监督（法制）科牵头，组织召开委机关职能科室、委监督所等参加的普法工作专题会议，对照普法责任清单，商议本年度普法工作重点任务，包括重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任单位及负责人、预期目标及完成时限等，形成年度普法工作计划。加强对普法推进情况的跟踪督查，确保年度普法工作计划顺利开展。

4.深入开展说理释法工作。卫生健康监督执法人员在行政执法过程中，要结合案情进行充分说理释法，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。要加强以案释法、说理释法的能力培育，进一步加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作，建立以案释法资源库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。要以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等为载体，大力推进“六进”活动，组织卫生健康监督员开展经常性以案释法活动。

四、工作要求

1.加强组织领导。为切实加强本系统普法工作组织领导，我委“谁执法谁普法”工作由委法制宣传教育领导小组统筹领导、系统谋划；审定卫生健康普法工作的内部职责分工、工作制度、工作计划、保障措施等；定期组织开展普法工作专题会议，了解普法工作推进情况，及时解决普法工作中难点、重点问题，排摸扫黑除恶线索，及时向市卫生健康委和区委区政府报告我委普法责任制推进情况。

2.加强全员、全程普法。每一位卫生健康行政工作者和卫生健康监督员都是普法工作者，应当在执法、管理和服务过程中向当事人和相关公众说理释法，传播法治理念、弘扬法治精神。把法治宣传作为法律实施的必备要素，贯穿到卫生健康行政各项工作的全过程和各环节，切实将“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”落到实处。

3.加强督导评估。将普法工作纳入本系统绩效考核，细化考核指标，对照年度普法工作计划，组织开展普法工作督导评估，推进普法工作取得实效，推进普法责任制有效落实。

4.加强协调配合。通过定期召开工作会议，总结普法工作进展成效，分析普法工作重点、难点，部署重要任务。加大法治宣传资源整合与协调合作力度，加强部门间互动交流、加强部门内沟通协作，统筹协调合力开展普法工作，不断提升卫生健康法治宣传社会整体效果。

附件：2020年嘉定区卫生健康系统普法责任清单

附件     2020年嘉定卫生健康系统普法责任清单

关于印发《2020年嘉定区卫生健康系统关于落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》的通知.doc